【大國小鮮@基層之治】

社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。無錫堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改革創(chuàng)新為動力，以法治化為根本途徑，以新技術(shù)、新應(yīng)用、智能化建設(shè)為重要手段，在試點探索實踐基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“四位一體”，擘畫市域社會治理的“無錫樣本”。

建立健全“一體化”治理體系。無錫以黨的建設(shè)貫穿基層治理全過程，充分發(fā)揮黨組織在基層黨建和網(wǎng)格中的“主心骨”“前哨堡壘”作用，構(gòu)筑好基層社會治理“橋頭堡”，打通每一個“末梢神經(jīng)”，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成治理勝勢。

全市各地各部門聚焦健全完善社會治理新格局，聚力構(gòu)建共建共治共享的同心圓，加強(qiáng)社會資源整合、力量融合、功能聚合，不斷提高社會治理效能。

無錫市委政法委牽頭推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”16項具體工作。全市法院將民事行政案件萬人起訴率納入地方綜治考核體系，開展“審務(wù)進(jìn)基層”，推進(jìn)“無訟社區(qū)（村居）”創(chuàng)建。無錫市檢察機(jī)關(guān)在平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實、深化檢察公益訴訟、實施司法救助等方面持續(xù)發(fā)力。無錫市公安局深化巡防處置一體化、大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)體系、偵查辦案體系、派出所工作等警務(wù)改革，推動警網(wǎng)、組織、平臺、力量、技術(shù)“五大融合”。市民政局出臺《城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商議事工作指引》，優(yōu)化村（社區(qū)）規(guī)模設(shè)置、實現(xiàn)村級協(xié)商議事平臺建設(shè)全覆蓋。全市司法行政系統(tǒng)全面推動法治政府建設(shè)和村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，為社會治理提供堅強(qiáng)法治保障。無錫市應(yīng)急局加強(qiáng)安全隱患排查、安全風(fēng)險管控和應(yīng)急綜合處置體系建設(shè)，確保公共安全形勢平穩(wěn)向好。

優(yōu)化完善“常態(tài)化”治理措施。利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。無錫以解決人民群眾最盼、最急、最憂的突出問題為主線，打好市域社會治理重點風(fēng)險防范攻堅仗，不斷加強(qiáng)社會治安整體防控，為答好“市域社會治理”考卷贏得了最大的“得分項”。

完善長效機(jī)制，聚力縱深推進(jìn)專項斗爭、無錫緊緊圍繞打好掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)目標(biāo)，攻堅克難、持續(xù)用力，精準(zhǔn)打擊，制定出臺《無錫市掃黑除惡工作長效機(jī)制建設(shè)方案》，建立公檢法聯(lián)合查處機(jī)制，完善依法嚴(yán)懲、日常監(jiān)管、源頭防控等長效工作機(jī)制。專項斗爭以來，全市共打掉黑社會性質(zhì)組織9個、惡勢力犯罪集團(tuán)28個，查扣涉案資產(chǎn)12.9億元，一審審結(jié)涉黑涉惡案件117件470人，持續(xù)保持對黑惡勢力的強(qiáng)大攻勢。

長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、太湖灣科創(chuàng)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，在無錫疊加推進(jìn)。為此，無錫堅持服務(wù)導(dǎo)向，常態(tài)化依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。無錫法院聯(lián)手人民銀行建立市金融糾紛調(diào)解工作室，化解金融糾紛在訴前。今年以來，全市法院共審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件1000件，新收知識產(chǎn)權(quán)民事案件1566件，新收知識產(chǎn)權(quán)刑事案件47件。全市檢察機(jī)關(guān)對涉案民營企業(yè)人員做到少捕慎訴, 在依法辦案前提下,最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。今年以來，無錫檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行少捕慎捕政策，訴前羈押同比降低6.14%。

無錫公安堅持立體化打防、一體化管控、精細(xì)化服務(wù)，重拳出擊打出“平安組合拳”。今年以來，違法犯罪警情、刑事案件、八大類主要案件發(fā)案數(shù)逐年下降，同比分別下降14.4%、12.3%、18.4%。

創(chuàng)新實踐“網(wǎng)格化”治理機(jī)制。面對新時代命題，無錫把綜治中心規(guī)范化建設(shè)擺上突出位置來抓，全面推行網(wǎng)格化社會治理服務(wù)管理，按照“多中心合一、一中心多用”的建設(shè)模式，全面推進(jìn)社會治理中心建設(shè)。

試點工作開展以來，無錫制定實施《關(guān)于堅持和完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，加快推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化的實施意見》，堅持“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)市域社會治理大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺，整合城市管理、風(fēng)險防控、視頻監(jiān)控、公共服務(wù)等數(shù)據(jù)，構(gòu)建社會治理數(shù)據(jù)“一中心”匯聚、“一平臺”共享、“集成化”應(yīng)用平臺。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市專職網(wǎng)格員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全市綜合網(wǎng)格數(shù)從7425個調(diào)整為5762個，確保每個綜合網(wǎng)格配備1名以上專職網(wǎng)格員。這不僅優(yōu)化了社區(qū)安全環(huán)境，調(diào)動了市民參與平安建設(shè)的熱情，這背后更是“走心”的城市人性管理理念的體現(xiàn)。

搭建平臺，建設(shè)全域聯(lián)動綜治中心。官林鎮(zhèn)整合綜治信訪、人力和社會保障、司法等部門資源，搭建綜治中心大平臺，實行矛盾調(diào)解、法律援助、勞動仲裁、訴訟服務(wù)、信訪調(diào)處“五位一體”服務(wù)，做到矛盾糾紛“一窗口受理、一站式調(diào)處、一條龍服務(wù)、一攬子解決”，實現(xiàn)“只要跑一次”，形成社會大綜治、平安大創(chuàng)建、矛盾大調(diào)解的“官林經(jīng)驗”。

積極探索“多元化”治理方式。當(dāng)今社會，利益結(jié)構(gòu)多元、社會階層多樣、利益訴求復(fù)雜。只有通過綜合運(yùn)用各種治理體制、機(jī)制、制度保障治理能力充分發(fā)揮，挖掘城市生命體、有機(jī)體健康運(yùn)行的內(nèi)生動力，才是維護(hù)社會安定、人民安寧的生動實踐。

全市政法系統(tǒng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，整合司法、公安、信訪、民政、城管、住建等力量，構(gòu)建市域社會治理集約式、一站式服務(wù)管理平臺，創(chuàng)建“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建成各類人民調(diào)解組織1613個，“非訴服務(wù)中心”48個、司法調(diào)解室233個，組織近400名“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格，參與化解涉訴矛盾。人民調(diào)解，把矛盾化解在一線，推進(jìn)基層議事協(xié)商制度化。

為實現(xiàn)公眾參與、群策群力，無錫創(chuàng)新“兩號聯(lián)動”社會治理模式，通過搭建110與12345互聯(lián)互通平臺，暢通信息互享渠道，實現(xiàn)共建共治聯(lián)動高效處置。“大數(shù)據(jù)”智聯(lián)應(yīng)用，打開智慧服務(wù)之門，像鑰匙一樣便捷。全維感知、全程采集、全網(wǎng)融合、全域應(yīng)用、全時掌控，通過新一代雪亮技防工程建設(shè)，不斷完善升級公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動社會治理由事中事后被動處置向事前主動預(yù)測預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。

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