【摘要】黨的十九屆五中全會及“十四五”規(guī)劃《建議》勾畫了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，吹響了開啟現(xiàn)代化新征程的號角。理念指導(dǎo)行動，站在新的歷史坐標上，推進現(xiàn)代化必然需要理念的更新。乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要求我們對“現(xiàn)代化”作出清晰定位，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】“十四五”規(guī)劃 新發(fā)展理念 新發(fā)展格局 【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A

乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，要對“現(xiàn)代化”作出清晰定位

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）中多次提及“現(xiàn)代化”一詞，明確提出到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，指出：“黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。”新時代，中國特色社會主義現(xiàn)代化既要體現(xiàn)社會主義的要求，也要反映進入新時代后的經(jīng)濟特征，其特性主要涉及四個方面的定位。

一是現(xiàn)代化的社會主義定位。中國特色社會主義現(xiàn)代化必須要明確以人民為中心的定位，即必須堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展，向?qū)崿F(xiàn)全體人民共同富裕邁進。黨的十九屆五中全會擘畫的基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的藍圖明確了人民生活現(xiàn)代化的重要標志是，“中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小”。按此要求，以人民為中心的現(xiàn)代化定位表現(xiàn)在三個方面。首先，現(xiàn)代化以提高人民福祉為標準?；緦崿F(xiàn)現(xiàn)代化就是使人民生活更為寬裕，而到全面現(xiàn)代化時人民生活更加幸福安康。其次，現(xiàn)代化是注重人的現(xiàn)代化，滿足人民對文化、精神、健康、生態(tài)等多方面的現(xiàn)代化需求，即實現(xiàn)人的全面發(fā)展。最后，現(xiàn)代化以實現(xiàn)共同富裕為主要特征。基本實現(xiàn)現(xiàn)代化階段，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，而到全面現(xiàn)代化階段，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)。顯然，社會主義現(xiàn)代化是共同富裕逐步實現(xiàn)的過程，體現(xiàn)共享發(fā)展理念。

二是現(xiàn)代化的起點定位。中國特色社會主義現(xiàn)代化是在第一個百年奮斗目標——全面建成小康社會的基礎(chǔ)上推進的，即全面建成小康社會成為中國特色社會主義現(xiàn)代化的新起點。在這個起點上，社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，人民群眾全面擺脫貧困。在此背景下推進的現(xiàn)代化是要解決新起點上的新矛盾，也就是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為此，既要在推動消費升級基礎(chǔ)上促進人民美好生活需要不斷增長，又要著力解決不平衡不充分的發(fā)展問題，體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展理念。

三是現(xiàn)代化的目標定位。已有的現(xiàn)代化理論將現(xiàn)代化定義為經(jīng)濟文化相對落后的發(fā)展中國家追趕先行現(xiàn)代化國家的過程。發(fā)達國家所達到的現(xiàn)代化水平和走過的道路也成為發(fā)展中國家的樣板?，F(xiàn)在需要進一步研究的是這個現(xiàn)代化定義是否適合我國進入新時代后的發(fā)展實際。中國特色社會主義現(xiàn)代化以“到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”為目標。這一目標定位顯然有別于甚至高于發(fā)達國家的現(xiàn)代化。基于趕超目標，不能只停留在依靠模仿、引進和采用先行國家創(chuàng)新的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來推進現(xiàn)代化，而需要推進自立自強的科技現(xiàn)代化。

四是現(xiàn)代化的道路定位。中國特色社會主義現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，即我國的現(xiàn)代化不能走西方國家走過的浪費和掠奪資源的現(xiàn)代化道路。綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展是社會主義現(xiàn)代化道路的鮮明特征，也是中國特色社會主義現(xiàn)代化與西方國家現(xiàn)代化的根本區(qū)別。

中國特色社會主義現(xiàn)代化被概括為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，簡稱“四化同步”。在深入貫徹新發(fā)展理念，對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署的同時，“現(xiàn)代化”也被賦予了新的時代內(nèi)涵。

第一，新型工業(yè)化以建設(shè)制造業(yè)強國為目標。我國已經(jīng)成為制造業(yè)大國，傳統(tǒng)意義上的降低農(nóng)業(yè)比重的工業(yè)化任務(wù)在全面小康社會建設(shè)階段已經(jīng)基本完成。根據(jù)黨的十九屆五中全會要求，工業(yè)化的目標是“堅定不移建設(shè)制造強國”，即由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國進階，主要涉及三個方面：一是工業(yè)轉(zhuǎn)向低消耗、低排放的綠色化；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，即在機械化基礎(chǔ)上向信息化和智能化發(fā)展，發(fā)展高端制造業(yè)，由世界工廠發(fā)展為世界高技術(shù)研發(fā)中心；三是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)邁上全球價值鏈中高端。

第二，信息化以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國為目標。智能化、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)；信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和服務(wù)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，使各個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)生革命性變化。這正是現(xiàn)在我國所面臨的現(xiàn)代化關(guān)口。中國特色社會主義現(xiàn)代化不僅要求發(fā)展新一代的信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，還要求推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合?，F(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)以新一代信息技術(shù)和智能化為支撐，以信息化推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造。

第三，城鎮(zhèn)化以城鎮(zhèn)城市化為目標。中國已有的城鎮(zhèn)化基本上屬于農(nóng)民進城的城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在這一意義上的城鎮(zhèn)化已經(jīng)基本到位，未來，我們需要根據(jù)以人為核心的城鎮(zhèn)化要求，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化?，F(xiàn)有的大中城市無力解決數(shù)量巨大的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，可行的路徑是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入當?shù)爻擎?zhèn)實現(xiàn)市民化，這就提出了城鎮(zhèn)城市化的要求——增強小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚的城市功能。城市是現(xiàn)代化的中心和策源地，是科技和文化的創(chuàng)新中心，是人流、物流、信息流和資金流的集聚地，同時也是周邊農(nóng)村現(xiàn)代要素的集散地，因此可以將其現(xiàn)代化勢頭和要素推向農(nóng)村，帶動農(nóng)村的現(xiàn)代化。

第四，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標?！督ㄗh》指出，“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。按此要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有兩個理念轉(zhuǎn)變。一是改變農(nóng)業(yè)發(fā)展范式，即由農(nóng)產(chǎn)品“數(shù)量剩余”范式轉(zhuǎn)向“品質(zhì)和附加值”范式，涉及農(nóng)產(chǎn)品的品種優(yōu)化、品質(zhì)提升，以及農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的產(chǎn)品附加值提升，由此構(gòu)建與居民消費快速升級相適應(yīng)的高質(zhì)高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。這種發(fā)展范式下的農(nóng)業(yè)可能改變自身的弱勢地位。二是改變發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的路徑。新時代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一改過去依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部的發(fā)展動力（以非農(nóng)化發(fā)展農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移富裕農(nóng)民），而是直面農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，更好開啟現(xiàn)代化新征程

“十四五”規(guī)劃是開啟現(xiàn)代化新征程的行動計劃，需要為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步、奠好基，這就提出開啟現(xiàn)代化進程的行動問題——以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移貫徹新發(fā)展理念。中國特色社會主義現(xiàn)代化需要由高質(zhì)量發(fā)展來支撐，因此，應(yīng)按照新發(fā)展理念和新發(fā)展格局要求推動其進程。

以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系來推動現(xiàn)代化。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越現(xiàn)代化的“關(guān)口”，是開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程的關(guān)鍵性戰(zhàn)略安排，可以為整個現(xiàn)代化建設(shè)進程奠定堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系可以概括為三個方面：一是現(xiàn)代化的支撐系統(tǒng)，包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系；二是現(xiàn)代化的動力系統(tǒng)，包括體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系；三是現(xiàn)代化的國家治理系統(tǒng)，包括統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。

中國的現(xiàn)代化需要產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和生態(tài)三足鼎立來支撐。開啟現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵是抓住以信息化為標志的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其不僅包括發(fā)展體現(xiàn)現(xiàn)代水平的新興產(chǎn)業(yè)，也包括采用信息化最新成果的各類產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，歸根到底是實體經(jīng)濟的發(fā)展；而實體經(jīng)濟的發(fā)展需要科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的協(xié)同發(fā)展。

現(xiàn)代化區(qū)域體系要求一方面彰顯城市和發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢，另一方面推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。在我國，無論是小康社會建設(shè)還是現(xiàn)代化建設(shè)都不可能是齊步走的，現(xiàn)代化的勢頭總是從核心區(qū)逐步向周邊輻射和傳導(dǎo)。因此，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域體系涉及以下方面：第一，針對尚未達到全面小康水平的經(jīng)濟相對落后的地區(qū)著力推進脫貧攻堅，使其同全國其他地區(qū)一道進入現(xiàn)代化的起點，共同開啟現(xiàn)代化進程；第二，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，彰顯優(yōu)勢，為全國的現(xiàn)代化探路；第三，現(xiàn)代化區(qū)域體系要反映各個地區(qū)的比較優(yōu)勢（資源稟賦、文化傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)），各個地區(qū)也要形成自己的現(xiàn)代化特色；第四，先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，先發(fā)地區(qū)不能孤軍深入，要持續(xù)關(guān)注后發(fā)地區(qū)，與后發(fā)地區(qū)良性互動、融合發(fā)展。

現(xiàn)代化綠色發(fā)展體系的基本特征是資源節(jié)約、環(huán)境友好。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化的綠色發(fā)展體系推進現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?，F(xiàn)代化綠色發(fā)展體系具體涉及：由資源高消耗、環(huán)境強污染和廢棄物高排放轉(zhuǎn)向綠色循環(huán)低碳；大力發(fā)展綠色技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展；發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系；倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，促進人與自然和諧相處。

以創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)。創(chuàng)新引領(lǐng)，核心是科技創(chuàng)新。“十四五”規(guī)劃《建議》指出，要“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”?？萍歼M步固然可以依靠引進國外先進技術(shù)，但最前沿的技術(shù)是引不進來的，擁有技術(shù)優(yōu)勢的國家會對轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓前沿技術(shù)持更加謹慎甚至封鎖的態(tài)度。只有擁有強大的科技創(chuàng)新能力，才能提高我國的國際競爭力。這就對科技自立自強提出要求——應(yīng)尤為重視基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的前沿核心技術(shù)。當今世界，技術(shù)創(chuàng)新上升為科技創(chuàng)新：科學(xué)發(fā)現(xiàn)與科學(xué)生產(chǎn)應(yīng)用（尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新）幾乎是同時進行的，創(chuàng)新階段上延到發(fā)現(xiàn)新技術(shù)的基礎(chǔ)研究（知識創(chuàng)新）階段，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)由工程師時代進入科學(xué)家時代，最新科學(xué)發(fā)現(xiàn)成果迅速轉(zhuǎn)化為新技術(shù)可以實現(xiàn)巨大的技術(shù)跨越。由此，《建議》明確提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。習(xí)近平總書記指出：“當今全球科技革命發(fā)展的主要特征是從‘科學(xué)’到‘技術(shù)’轉(zhuǎn)化，基本要求是重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化。”應(yīng)打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道，解決好從“科學(xué)”到“技術(shù)”的轉(zhuǎn)化，建立有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的機制。

創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化需要建設(shè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，這是不同于傳統(tǒng)基建的新基建。新基建主要涉及三個方面：一是基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施；二是深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施；三是支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。

以新發(fā)展格局推動現(xiàn)代化。近年來，外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，使得市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱；而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁。因此，需要轉(zhuǎn)向以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

對于一個快速增長型經(jīng)濟體來說，由流通和消費環(huán)節(jié)產(chǎn)生的市場需求對經(jīng)濟的順暢循環(huán)尤為重要，因為沒有市場需求就沒有生產(chǎn)。這表明，現(xiàn)代化不能只是生產(chǎn)端的現(xiàn)代化，還需要消費端的現(xiàn)代化。從推進現(xiàn)代化的行動分析，擴大內(nèi)需并不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略基點。為此，《建議》提出要“加快培育完整內(nèi)需體系”。內(nèi)需體系包含多方面內(nèi)容，因此擴大內(nèi)需需要多管齊下。第一，內(nèi)需的內(nèi)容包括消費需求和投資需求，因而擴大內(nèi)需就需要擴大消費需求和投資需求。第二，國民經(jīng)濟循環(huán)中的內(nèi)需不僅涉及消費還涉及流通。因而，擴大內(nèi)需不僅需要推動消費升級，以消費現(xiàn)代化引領(lǐng)內(nèi)需擴大，還要建設(shè)現(xiàn)代市場，暢通市場流通。第三，國民經(jīng)濟的內(nèi)循環(huán)不僅包括最終消費需求，還包括產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)中的內(nèi)需。這意味著不能只關(guān)注最終消費，還要關(guān)注中間消費（生產(chǎn)消費）。

產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)由外轉(zhuǎn)內(nèi)的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)循環(huán)需要疏通產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)系，保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。更為重要的是，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把科技創(chuàng)新真正落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，建立自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈；要著力攻克具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。如果產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，就可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的國內(nèi)替代，促使產(chǎn)業(yè)鏈由國外轉(zhuǎn)向國內(nèi)，形成產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)循環(huán)。所謂自主，就是在中國設(shè)計和研發(fā)、自身系統(tǒng)集成能力和中國營銷等方面體現(xiàn)自主性。所謂可控，即防備受制于人。建立達到世界先進水平的產(chǎn)業(yè)鏈，追求的是競爭優(yōu)勢，更為關(guān)注供應(yīng)環(huán)節(jié)的科技水平。某些發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)鏈上封殺、斷供的環(huán)節(jié)應(yīng)該成為部署創(chuàng)新鏈的重點。

轉(zhuǎn)向以國內(nèi)循環(huán)為主并不意味著放棄對外開放（國際市場、國際資源都不能放棄），其核心是由出口導(dǎo)向的開放模式轉(zhuǎn)向內(nèi)需型開放模式。所謂內(nèi)需型開放，就是以自身發(fā)展需要利用國際市場和國際資源；目標是增強自身的國際競爭力；著力點是發(fā)展創(chuàng)新導(dǎo)向的開放型經(jīng)濟，著力引進創(chuàng)新資源。所謂開放式創(chuàng)新，就是根據(jù)創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)需要，著力引進掌握高端核心技術(shù)的科技人才和管理人才，同時升級外商直接投資。在有序放寬市場準入的同時，注重外資質(zhì)量。引進的外資應(yīng)以創(chuàng)新為導(dǎo)向進行選擇：進入的環(huán)節(jié)是高新技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，鼓勵外資在中國本土創(chuàng)新研發(fā)新技術(shù)。新發(fā)展格局不排斥產(chǎn)業(yè)鏈的國際布局，尤其是以全球價值鏈進入“一帶一路”國家和地區(qū)，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)的價值鏈，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

（作者為南京大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/刁娜 美編/李祥峰

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