黨的十八大以來(lái)，西藏深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)西藏工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就。全部貧困縣區(qū)實(shí)現(xiàn)摘帽，建檔立卡貧困人口“清零”，貧困發(fā)生率降為“0”，歷史性消除絕對(duì)貧困。
在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，并提出“六個(gè)精準(zhǔn)”的具體要求。打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略引領(lǐng)下，對(duì)致貧原因“把脈問診”、追根溯源，找準(zhǔn)“窮根”，區(qū)別不同情況“靶向治療”，因村因戶因人施策。在貧困識(shí)別上，西藏做好建檔立卡工作，建立扶貧數(shù)據(jù)共享共用平臺(tái)，形成識(shí)貧、校貧、定貧的精準(zhǔn)識(shí)貧工作機(jī)制，提高了貧困人口識(shí)別的精準(zhǔn)度。在綜合施策上，嚴(yán)格把握“兩不愁三保障”這一貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，深入分析致貧原因，因地制宜實(shí)施“五個(gè)一批”工程，把發(fā)展生產(chǎn)作為脫貧之本，把易地搬遷作為治貧之要，把教育扶貧作為治本之策，把生態(tài)扶貧作為惠民之策，把社會(huì)保障作為兜底之法。精準(zhǔn)制定幫扶舉措，做到因戶施策、因人施策，推動(dòng)扶貧工作實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌。在脫貧退出上，嚴(yán)格按照貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽考核評(píng)估要求和“三率一度”標(biāo)準(zhǔn)，逐一考核、對(duì)賬銷號(hào)，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。
推動(dòng)重要資源向脫貧攻堅(jiān)聚集、社會(huì)力量向脫貧攻堅(jiān)聚合。打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須建立完備的責(zé)任體系、工作體系、政策體系、投入體系、幫扶體系、社會(huì)動(dòng)員體系、監(jiān)督體系和考核評(píng)估體系，形成抓扶貧、促脫貧的強(qiáng)大合力。西藏連續(xù)五年召開脫貧攻堅(jiān)大會(huì)，統(tǒng)籌部署脫貧攻堅(jiān)工作，舉全區(qū)之力、匯全區(qū)之智、聚全區(qū)之能向貧困發(fā)起總攻。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志主動(dòng)聯(lián)系深度貧困縣區(qū)，分片包干、調(diào)研督戰(zhàn)，做到以上率下、層層壓實(shí)責(zé)任。調(diào)整充實(shí)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立自治區(qū)、地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮部，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系和“五級(jí)書記抓脫貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)”的生動(dòng)局面。在政策方面，2016年以來(lái)制定印發(fā)了“五個(gè)一批”實(shí)施方案、貧困村退出與貧困縣摘帽考核辦法等70多個(gè)配套文件，形成了涵蓋“五個(gè)一批”工程、資金保障、成果鞏固等多層次、全方位、廣領(lǐng)域“1+N”政策體系，探索建立防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警幫扶工作機(jī)制，有效消除了動(dòng)態(tài)致貧和返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。在投入方面，建立“多個(gè)龍頭進(jìn)水，一個(gè)龍頭出水”的資金整合機(jī)制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金748.48億元用于脫貧攻堅(jiān)，年均增幅超過15%。累計(jì)發(fā)放扶貧貼息貸款644億元、發(fā)放小額信貸資金61.27億元。在幫扶方面，層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、盡銳出戰(zhàn)，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、金融扶貧、援藏扶貧“五駕馬車”齊驅(qū)的大扶貧格局，把脫貧攻堅(jiān)與行業(yè)工作同謀劃、共安排、齊推進(jìn)。在監(jiān)督考評(píng)方面，實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和考核評(píng)估制度，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程和各環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用巡視監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督和考核評(píng)估、督導(dǎo)檢查等各類措施，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)全領(lǐng)域全天候全過程監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
把建強(qiáng)基層組織、激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力作為增強(qiáng)發(fā)展能力的治本之舉。抓好黨建促進(jìn)脫貧，是貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的一條重要經(jīng)驗(yàn)。西藏深入開展駐村工作，連續(xù)選派9批干部19.3萬(wàn)余人次開展駐村幫扶，連續(xù)選派3批干部1.6萬(wàn)余人次擔(dān)任村居黨支部第一書記，農(nóng)牧區(qū)基層組織發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持智志雙扶，既重視“管肚子”又重視“管腦子”，深入開展“四講四愛”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，積極開展比、學(xué)、趕、幫、超競(jìng)賽，注重培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工的基本技能，支持貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾奔小康的內(nèi)生動(dòng)力。（作者為西藏自治區(qū)扶貧辦黨組副書記、主任）
