摘 要:黨的十九屆五中全會是站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期召開的一次重要會議，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程注入了強(qiáng)大力量、提供了堅(jiān)強(qiáng)指引。奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利，首先就是要充分理解其所蘊(yùn)含的深刻內(nèi)涵，要從不同維度闡釋“現(xiàn)代化”的含義、從不同發(fā)展階段解讀“現(xiàn)代化建設(shè)”的目標(biāo)，從而幫助我們做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作。

關(guān)鍵詞:十九屆五中全會 社會主義現(xiàn)代化國家 “四個(gè)全面”

【中圖分類號】D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十九屆五中全會對“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出新的表述：“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”。將原來的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行調(diào)整，以“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”引領(lǐng)全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而不懈努力。

理解“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”的三個(gè)維度

“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”要從三個(gè)維度理解：第一個(gè)維度是物質(zhì)的現(xiàn)代化；第二個(gè)維度是治理的現(xiàn)代化，也可以說是制度的現(xiàn)代化；第三個(gè)維度是人的現(xiàn)代化，即更大程度實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。這三個(gè)方面是相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，其中，人的現(xiàn)代化是物質(zhì)現(xiàn)代化和治理現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

物質(zhì)的現(xiàn)代化

新中國成立以來，在不同的發(fā)展階段，我們的現(xiàn)代化建設(shè)是各有其側(cè)重點(diǎn)的。例如過去在物質(zhì)短缺的情況下，我們更多強(qiáng)調(diào)的是物質(zhì)的現(xiàn)代化。20世紀(jì)60年代我們提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”宏偉目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，著重講的是物質(zhì)的現(xiàn)代化。

進(jìn)入21世紀(jì)，“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。2010年中國GDP超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；2010年我國制造業(yè)增加值首次超過美國，成為全球制造業(yè)第一大國。

在物質(zhì)的現(xiàn)代化取得了非常大的進(jìn)展之后，我們就要及時(shí)跟進(jìn)制度的現(xiàn)代化、治理的現(xiàn)代化。所以，黨的十八屆三中全會提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并將其作為全面深化改革的總目標(biāo)。

治理（制度）的現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會以后，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的著眼點(diǎn)從物質(zhì)的現(xiàn)代化開始過渡到制度的現(xiàn)代化。2019年，黨的十九屆四中全會專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題，并作出重要部署?？梢哉f，如果沒有制度的現(xiàn)代化、治理的現(xiàn)代化，物質(zhì)的現(xiàn)代化也將難以進(jìn)一步取得新的進(jìn)展。有了制度的現(xiàn)代化、治理的現(xiàn)代化來支撐，物質(zhì)的現(xiàn)代化才能有一個(gè)更好的發(fā)展。

人的現(xiàn)代化

近年來，我們黨開始關(guān)注“人的現(xiàn)代化”，強(qiáng)調(diào)人的自由全面發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出，“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則之一是“堅(jiān)持以人民為中心”，做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。

以人民為中心的發(fā)展，意味著不能再單純依靠自然資源、低成本勞動力等要素的投入來實(shí)現(xiàn)發(fā)展，而是要更多地依靠創(chuàng)新。要從人口大國變成人力資源強(qiáng)國，讓知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素發(fā)揮更大作用。要通過人自身的發(fā)展，通過國民素質(zhì)（包括健康素質(zhì)、文化素質(zhì)、技能素質(zhì)等方面）的普遍提升，給“創(chuàng)新”打下一個(gè)廣泛的社會基礎(chǔ)。這樣才能真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，使發(fā)展的方式和目的高度統(tǒng)一。

新的發(fā)展原理：以“人本邏輯”超越“資本邏輯”

注重人的現(xiàn)代化，意味著要用新的發(fā)展原理來指導(dǎo)我國今后一段時(shí)期的發(fā)展。這個(gè)新的發(fā)展原理是人本邏輯，這與傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)講的資本邏輯有明顯區(qū)別。在物質(zhì)短缺、生產(chǎn)力水平落后的情況下，需要重視資本邏輯，但是發(fā)展到一定階段以后，要避免資本邏輯導(dǎo)致人的異化，避免財(cái)富鴻溝、人力鴻溝，避免出現(xiàn)西方資本主義國家財(cái)富集中在少數(shù)人手中的情況。

我們要避免這種資本邏輯帶來的發(fā)展畸形，就必須轉(zhuǎn)向人本邏輯，即通過人自身的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)整個(gè)國家的發(fā)展，扎實(shí)推動共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

所以在三個(gè)維度的現(xiàn)代化里面，人的現(xiàn)代化應(yīng)是居于中心地位，物質(zhì)的現(xiàn)代化、治理的現(xiàn)代化，都要圍繞人的現(xiàn)代化來做文章。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，都是要為人的積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮創(chuàng)造有利條件，要為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

黨的十九屆五中全會提出的很多重要論述，例如改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平，提高公共服務(wù)均等化水平，這都為人的現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。特別是在當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景下，五中全會《建議》提出“強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”“推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)”“推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系”。這就意味著，無論是城市還是農(nóng)村，都要朝人的現(xiàn)代化方向努力，不能厚此薄彼。

以前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的基本公共服務(wù)、同城待遇等方面的不平等，都需要通過深化改革、制度創(chuàng)新去解決；妨礙人的現(xiàn)代化、妨礙人全面發(fā)展的一些體制機(jī)制問題，也是我們在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中需要解決的問題。

“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)：從“增長邏輯”轉(zhuǎn)向“發(fā)展邏輯”

無論是物質(zhì)的現(xiàn)代化還是治理的現(xiàn)代化，最終都要落腳到人的現(xiàn)代化上。同時(shí)，人的現(xiàn)代化水平的提高，又會反過來進(jìn)一步促進(jìn)物質(zhì)的現(xiàn)代化和治理的現(xiàn)代化。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，一定要擺脫原有的那種只從物質(zhì)現(xiàn)代化角度來考慮問題的偏向。這意味著我們要從過去的“增長邏輯”轉(zhuǎn)向“發(fā)展邏輯”。

增長邏輯是單一維度的，主要是講GDP的體量、規(guī)模、速度。發(fā)展邏輯不僅要講規(guī)模、速度，還要講質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全；不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還包括社會的發(fā)展、制度的完善，其最終目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。如果沒有人的現(xiàn)代化作為目標(biāo)，物質(zhì)的現(xiàn)代化和制度的現(xiàn)代化就會失去方向。

五中全會提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，即六個(gè)“新”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效；改革開放邁出新步伐；社會文明程度得到新提高；生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步；民生福祉達(dá)到新水平；國家治理效能得到新提升。

這些目標(biāo)中，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效”主要講的是物質(zhì)的現(xiàn)代化，“國家治理效能得到新提升”講的是制度的現(xiàn)代化。“改革開放邁出新步伐”與治理、制度的現(xiàn)代化有關(guān)，因?yàn)橹挥欣^續(xù)深化改革開放，中國特色社會主義制度體系、國家治理體系才能更加完善。而“社會文明程度得到新提高”“民生福祉達(dá)到新水平”關(guān)注的都是人的現(xiàn)代化。“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”也可以從人的現(xiàn)代化角度去理解。因?yàn)槿伺c自然和諧共生的生態(tài)文明，不僅是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的條件，同時(shí)也是人自身全面發(fā)展、充分發(fā)展的前提條件?？梢哉f，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展六個(gè)方面的目標(biāo)，即全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的階段性目標(biāo)，都是圍繞著物質(zhì)的現(xiàn)代化、治理的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化而展開的。

【本文作者為中國財(cái)政科學(xué)研究院黨委書記、院長；《國家治理》周刊記者周素麗采訪整理】

責(zé)編：李 懿 / 賀勝蘭

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