尊敬的辜勝阻副主席、尊敬的周鐵農(nóng)副委員長，各位嘉賓、各位朋友：

大家上午好！

歡迎大家出席“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神——第七屆國家治理高峰論壇年會暨2020應(yīng)急管理峰會”論壇活動。我受人民日報社社長、總編輯庹震同志委托，代表人民日報編委會，對各位嘉賓蒞臨報社表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

今年，新冠肺炎疫情席卷全球，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民，以“志不求易”“事不避難”的勇氣和決心，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。

古人云：“備豫不虞，為國常道”。增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，我們更應(yīng)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事。

黨的十九屆五中全會提出，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國”，其中特別提到要“完善國家應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，發(fā)展巨災(zāi)保險，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力”。下面，我結(jié)合對黨的十九屆五中全會精神的學(xué)習(xí)，就完善國家應(yīng)急管理體系這個重要議題談三點認(rèn)識和體會。

第一，關(guān)鍵時刻，關(guān)鍵在黨：完善國家應(yīng)急管理體系必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是國家和民族興旺發(fā)達(dá)的根本所在，是全國各族人民幸福安康的根本所在。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急管理是國家治理的重要方面，此次抗擊新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭，牽涉面遠(yuǎn)超公共衛(wèi)生領(lǐng)域，也是對應(yīng)急管理體系和能力的一次全新考驗。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國迅速形成統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控的戰(zhàn)略布局，不斷加強公共衛(wèi)生等應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對處置重大突發(fā)事件的能力。此次抗擊新冠肺炎疫情斗爭所取得的重大戰(zhàn)略成果表明，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅強政治保證。

第二，“人民至上，生命至上”：完善國家應(yīng)急管理體系必須始終堅持以人民為中心，保障人民生命安全。公共安全是國家安全的重要體現(xiàn)，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展大局，一頭連著千家萬戶安居樂業(yè)，是最基本的民生。我們要堅持人民至上、生命至上、安全第一的思想理念，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，切實扎牢公共安全網(wǎng)。人民日益增長的美好生活需要，對構(gòu)建和完善國家公共安全與應(yīng)急管理體系提出了更高要求。把人民群眾生命安全和身體健康放在首位、以人民為中心的發(fā)展思想，是完善國家應(yīng)急管理體系必須堅持的工作導(dǎo)向。在此次抗擊新冠肺炎疫情的過程中，我們?nèi)σ愿熬戎位颊?，不遺漏一個感染者、不放棄一位患者，最大程度提高了治愈率、降低了病亡率，集中體現(xiàn)了中國人民深厚的仁愛傳統(tǒng)和中國共產(chǎn)黨人以人民為中心的價值追求。

第三，頂層設(shè)計，整體謀劃：完善國家應(yīng)急管理體系必須運用系統(tǒng)思維、形成系統(tǒng)方法。完善系統(tǒng)治理，要求我們時刻認(rèn)識到完善國家應(yīng)急管理體系應(yīng)具備的“綜合性”“整體性”與“協(xié)同性”，立足全局又深入細(xì)致地準(zhǔn)確把握新時代公共安全與應(yīng)急管理工作各要素間相互依存、共生共成的緊密關(guān)系。完善系統(tǒng)治理，要求我們牢固樹立“大應(yīng)急”的系統(tǒng)理念、綜合應(yīng)對各類突發(fā)公共事件：既要做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，又要積極參與公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的協(xié)助處置工作，形成建立健全應(yīng)急管理體制機制、助推應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的合力。

各位嘉賓，各位朋友！

作為人民日報社的重要社屬媒體，人民論壇雜志社在理論宣傳、學(xué)術(shù)研究、智庫建設(shè)等方面發(fā)揮了不少作用。人民論壇致力于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)宣傳闡釋，致力于新時代重大理論問題和實踐課題的研究。希望人民論壇將這次論壇活動辦好，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆五中全會精神，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化凝聚思想能量、貢獻(xiàn)智慧力量。

最后，預(yù)祝本次論壇峰會圓滿成功！

謝謝大家！

責(zé)編/潘旺旺 趙博藝 美編/李祥峰

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