【摘要】黨的十九屆五中全會(huì)明確了我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，既立足近期，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，二者相互銜接，為持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了清晰可行的路線圖。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，同心同德、埋頭苦干、奮勇前行，努力將“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實(shí)。

【關(guān)鍵詞】“十四五”規(guī)劃 新發(fā)展理念 全面深化改革 黨的領(lǐng)導(dǎo)

【中圖分類號(hào)】F211 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九屆五中全會(huì)是在我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上發(fā)表了重要講話，為謀劃未來(lái)我國(guó)改革發(fā)展提供了基本遵循。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，全會(huì)重點(diǎn)研究“十四五”規(guī)劃問(wèn)題，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南，為國(guó)家未來(lái)發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖。

編制“十四五”規(guī)劃具有重要而深遠(yuǎn)的意義

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。站在歷史關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，編制好“十四五”規(guī)劃，就“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的更大成就具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

編制“十四五”規(guī)劃是貫徹落實(shí)黨的十九大戰(zhàn)略安排的重大任務(wù)。黨的十九大將2020年到本世紀(jì)中葉這30年分兩個(gè)階段來(lái)作出戰(zhàn)略安排：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。《建議》全面總結(jié)了決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就，深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，明確提出了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，同時(shí)清晰展望了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，必將有力推動(dòng)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。

編制“十四五”規(guī)劃是統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”的現(xiàn)實(shí)需要。胸懷兩個(gè)大局，是謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。從外部看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，疫情全球大流行使得這個(gè)大變局加速演進(jìn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。從內(nèi)部看，中華民族偉大復(fù)興正迎來(lái)無(wú)比光明的前景，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出?！督ㄗh》直面錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，明確前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)保持戰(zhàn)略定力、做好自己的事，為我們統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、確保我國(guó)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)指明了科學(xué)路徑。

編制“十四五”規(guī)劃是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十多年的發(fā)展，我國(guó)長(zhǎng)期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足的狀況已經(jīng)發(fā)生根本性改變，人民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。《建議》把堅(jiān)持以人民為中心作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原則，將改善人民生活品質(zhì)、提高社會(huì)建設(shè)水平作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。特別是在2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在改善人民生活品質(zhì)部分強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”。這樣表述，在黨的全會(huì)文件中還是第一次，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了我們黨作為馬克思主義政黨的政治立場(chǎng)。

編制“十四五”規(guī)劃是發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的有效途徑。習(xí)近平總書(shū)記指出，用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式。從1953年開(kāi)始，我國(guó)已經(jīng)編制實(shí)施了13個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合國(guó)力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。按《建議》要求編制好“十四五”規(guī)劃綱要，將黨的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，能夠充分發(fā)揮堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保持政治穩(wěn)定的顯著優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮集中力量辦大事這一中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，為“十四五”時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

編制“十四五”規(guī)劃是激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民共同奮斗的強(qiáng)勁動(dòng)力。“十四五”規(guī)劃編制過(guò)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式建言獻(xiàn)策，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來(lái)，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼。今年8月，“十四五”規(guī)劃編制工作在網(wǎng)上征求意見(jiàn)，這在中央全會(huì)文件起草歷史上是第一次，廣大人民群眾踴躍參與，網(wǎng)上留言有100多萬(wàn)條。“十四五”規(guī)劃充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，將為社會(huì)各方面提供共同遵循的行動(dòng)指南，有力動(dòng)員和激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

新中國(guó)成立70多年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，綜合國(guó)力和人民生活大幅改善。“十三五”時(shí)期，我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將跨越100萬(wàn)億元大關(guān)，占世界經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)16%，成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ?；人均GDP突破1萬(wàn)美元，穩(wěn)步邁向高收入經(jīng)濟(jì)體行列。今年統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇，將是唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的全球主要經(jīng)濟(jì)體。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重上升。2019年服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)53.9%?？萍紕?chuàng)新作用凸顯，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

脫貧攻堅(jiān)成效舉世矚目。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧和社保兜底脫貧等全面推進(jìn)，5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，預(yù)計(jì)今年年底剩余建檔立卡貧困人口可全部實(shí)現(xiàn)脫貧、未摘帽貧困縣將全部摘帽。困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題將歷史性得到解決，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，創(chuàng)造了人類反貧困史上的中國(guó)奇跡。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，京津冀等重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，地級(jí)及以上城市黑臭水體消除比例超過(guò)90%，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升，國(guó)土綠化行動(dòng)有序開(kāi)展，綠色發(fā)展方式和生活方式逐步形成。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。東中西和東北“四大板塊”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加快落實(shí)。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，1億非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

改革開(kāi)放不斷深化。全面深化改革取得重大突破，若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治體系加快完善，要素市場(chǎng)化配置改革持續(xù)深化，市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制基本建立。財(cái)政金融等重點(diǎn)改革持續(xù)深化，重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成效，金融等重要領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加快建立，共建“一帶一路”成果豐碩，推動(dòng)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得新成效。

人民生活水平顯著提高。居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，義務(wù)教育有保障的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)6000萬(wàn)人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，人民生命健康得到有效保障。

文化建設(shè)和政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。公共文化服務(wù)設(shè)施加快普及，2019年全國(guó)電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達(dá)99.4%。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2016-2018年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.8%。文化軟實(shí)力日益凸顯。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不斷完善，人民當(dāng)家作主制度保障持續(xù)加強(qiáng)，依法治國(guó)實(shí)踐得到深化。

“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是相互銜接的

黨的十九屆五中全會(huì)明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，既立足近期，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，二者相互銜接，為持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了清晰可行的路線圖。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是內(nèi)在統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致的。從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。改革開(kāi)放以來(lái)已經(jīng)和正在制定九個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。黨的十九大站在新的更高歷史起點(diǎn)上，立足于我國(guó)新的歷史方位和發(fā)展實(shí)踐，審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的頂層設(shè)計(jì)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出新的戰(zhàn)略安排。長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不可能一蹴而就，奮斗進(jìn)程中應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，將長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)分解為階段性發(fā)展目標(biāo)。“十四五”時(shí)期，要努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展；到2035年，要建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，要建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這就需要把長(zhǎng)期與短期結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)歷史的延續(xù)性和實(shí)踐的新要求，既明確奮斗的目標(biāo)是什么，又把握奮斗的手段是什么，還清楚奮斗的路徑是什么，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、手段與實(shí)現(xiàn)路徑之間的內(nèi)在統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是有機(jī)聯(lián)系、接續(xù)推進(jìn)的。十九屆五中全會(huì)明確提出“十四五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開(kāi)放邁出新步伐、社會(huì)文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、國(guó)家治理效能得到新提升的目標(biāo)。為此，要落實(shí)好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十二個(gè)方面的重大任務(wù)。這將為到2035年在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家治理、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、對(duì)外開(kāi)放、居民收入、安全穩(wěn)定、人民生活等九個(gè)方面基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供條件、打下基礎(chǔ)。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)錨定了未來(lái)15年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，為五年規(guī)劃提供了明確對(duì)標(biāo)的參照系。這要通過(guò)三個(gè)五年規(guī)劃引導(dǎo)來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。“十四五”規(guī)劃作為開(kāi)局階段的第一個(gè)規(guī)劃，需要按照遠(yuǎn)景目標(biāo)的指引不斷推進(jìn)各領(lǐng)域現(xiàn)代化。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)充分體現(xiàn)了我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)意志和不變決心，充分彰顯了戰(zhàn)略上的堅(jiān)定不移、理論上的一脈相承、實(shí)踐上的接續(xù)奮斗。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是孕育新機(jī)、可期未來(lái)的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際來(lái)看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，人類命運(yùn)共同體理念深入人心；從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)面臨更具有戰(zhàn)略性、可塑性的機(jī)遇。與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加；我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)面臨更具有復(fù)雜性、全局性的挑戰(zhàn)。這就需要我們切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程已經(jīng)開(kāi)啟

藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時(shí)。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，同心同德、埋頭苦干、奮勇前行，努力將“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實(shí)。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署得到不折不扣貫徹落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。讓人民過(guò)上好日子是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要提高人民收入水平，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。健全覆蓋全面、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高社會(huì)文明程度，提高公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。新發(fā)展理念是我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。推動(dòng)綠色發(fā)展，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。實(shí)施高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。改善人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字化發(fā)展。形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，充分認(rèn)識(shí)把握這兩個(gè)大局的發(fā)展大勢(shì)和基本特征，處理好開(kāi)放和自主的關(guān)系，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年。

②《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年10月30日。

③《習(xí)近平在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年8月25日。

責(zé)編/孫垚 美編/宋揚(yáng)

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。