【中國(guó)之治@文化解碼】

主講人：王君超 中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授

中國(guó)文化特別是傳統(tǒng)文化，與國(guó)家治理有著密切的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，國(guó)家治理也是一種產(chǎn)品，只不過(guò)它和市場(chǎng)當(dāng)中的企業(yè)所提供的產(chǎn)品不一樣，它是一種帶有公共性的產(chǎn)品。不管是競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品，還是公共性的產(chǎn)品，實(shí)際上都遵循著一個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)法則，那就是供給和需求的互動(dòng)關(guān)系：需求決定供給，供給創(chuàng)造需求。這一法則為我們理解國(guó)家治理提供了一種經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方式。

從中國(guó)的古代來(lái)看，主要有四種公共需求。

第一個(gè)公共需求，就是“治水”。這在以灌溉農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)模式中至關(guān)重要。我國(guó)水利歷史悠久，從大禹時(shí)期開(kāi)始就有治水的傳統(tǒng)。治水的目的，實(shí)際上就是圍繞著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。治水需要統(tǒng)一調(diào)配資源，會(huì)產(chǎn)生一種垂直分工的合作主義文化。正是由于水利工程的建設(shè)，中國(guó)成為農(nóng)業(yè)大國(guó)。

第二個(gè)公共需求，就是“長(zhǎng)城”。在中國(guó)古代，國(guó)防、對(duì)外貿(mào)易等，都離不開(kāi)長(zhǎng)城。從國(guó)防來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)城主要是抵御北方游牧民族的侵?jǐn)_。從對(duì)外貿(mào)易來(lái)說(shuō)，通過(guò)長(zhǎng)城、烽火臺(tái)，形成了一條綿延不絕的商道，并通過(guò)這樣一種軍事力量來(lái)進(jìn)行保護(hù)。當(dāng)然，從這個(gè)角度也可以看到，我們的文化沒(méi)有侵略性。我們修長(zhǎng)城，的的確確是一種防御思維，而不是擴(kuò)張思維。

第三個(gè)公共需求，就是“賑災(zāi)”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一個(gè)特點(diǎn)，就是“兩豐三欠”的周期性，靠天吃飯，也就是說(shuō)經(jīng)常會(huì)遇到周期性的災(zāi)年。這時(shí)候，政府有大量投入是用來(lái)賑災(zāi)的。通過(guò)糧食儲(chǔ)備，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性的應(yīng)急之需，因?yàn)橹袊?guó)古代的王朝更替基本上都是與百姓災(zāi)年“吃不飽肚子”有密切關(guān)系。這個(gè)公共需求事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，也是非常重要的。

第四個(gè)公共需求，就是“教化”。從儒家學(xué)說(shuō)到科舉制和官僚政治，都是那個(gè)時(shí)代保持社會(huì)秩序和政治秩序的基本方式。

所以，理解中國(guó)社會(huì)，重要的就是要理解國(guó)家治理的這四大公共需求。實(shí)際上這四大公共需求可以解釋很多中國(guó)古代社會(huì)轉(zhuǎn)型當(dāng)中的困惑，以及傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的矛盾。

現(xiàn)在的社會(huì)，實(shí)際上已經(jīng)不是古代封閉式的社會(huì)。面對(duì)現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)和沖擊，中國(guó)社會(huì)正面臨著巨大的轉(zhuǎn)型。在強(qiáng)起來(lái)的過(guò)程中，我們面對(duì)的公共需求就是強(qiáng)國(guó)家、強(qiáng)政府、強(qiáng)社會(huì)。從國(guó)家治理的公共性來(lái)看，就是要把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，滿足現(xiàn)代化的需要。

當(dāng)前，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)迎來(lái)千年發(fā)展機(jī)遇。而且事實(shí)證明，我們?cè)谡酒饋?lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的過(guò)程當(dāng)中，比較好地抓住了這次機(jī)遇。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)國(guó)家治理優(yōu)勢(shì)的根本所在。

面對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展，面對(duì)工業(yè)化、城市化和全球化，怎么圍繞強(qiáng)國(guó)家、強(qiáng)政府和強(qiáng)社會(huì)的思路提供新的公共產(chǎn)品？怎么能夠把社會(huì)穩(wěn)定的奇跡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡持續(xù)下去？這是我們需要解決的重要問(wèn)題。黨的十九屆五中全會(huì)描繪了中國(guó)未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，我們要堅(jiān)定信心，爭(zhēng)取按照既定的時(shí)間表和路線圖，如期實(shí)現(xiàn)中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中，國(guó)家治理體制的轉(zhuǎn)型處于一個(gè)非常重要的位置。所以，我們應(yīng)該從中國(guó)的傳統(tǒng)文化入手，從中國(guó)的文化進(jìn)步入手，從與西方世界相接軌、良性互動(dòng)入手，來(lái)思考中國(guó)未來(lái)國(guó)家治理的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。

（人民論壇記者  張迪 文字整理）