經(jīng)濟(jì)大家談｜面對全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，中國如何主動布局_經(jīng)濟(jì)金融

經(jīng)濟(jì)大家談

作者：北京大學(xué)匯豐金融研究院執(zhí)行院長、中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 巴曙松

習(xí)近平總書記在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會發(fā)表重要講話時曾指出，各國應(yīng)該聯(lián)手加大宏觀政策對沖力度，防止世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退。要實(shí)施有力有效的財(cái)政和貨幣政策，維護(hù)全球金融市場穩(wěn)定，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。中國作為國際經(jīng)濟(jì)體系中崛起的新力量，應(yīng)當(dāng)主動進(jìn)行國際布局，促進(jìn)國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)的良性互動，理性看待當(dāng)前逆全球化趨勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈和金融市場對外開放，在全球經(jīng)濟(jì)體系探索新均衡狀態(tài)中發(fā)揮積極主動的建設(shè)性作用，促進(jìn)全球在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)和平可持續(xù)發(fā)展。

適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，深化國際合作

疫情暴發(fā)之后，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈出現(xiàn)了新的變化和調(diào)整。一些依賴跨國供應(yīng)鏈的企業(yè)生產(chǎn)面臨階段性的供應(yīng)中斷，而不得不對原有產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行重構(gòu)。預(yù)計(jì)此次疫情之后，許多國家會出于分散風(fēng)險和加強(qiáng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)安全等考量，加快產(chǎn)業(yè)回流。

從一個更長的時間范圍內(nèi)來考察，主要經(jīng)濟(jì)體并不可能就此走向分離或者封閉。因?yàn)楫?dāng)前全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜程度顯著提高，全球供應(yīng)鏈交互滲透，幾乎沒有單一國家可以脫離全球市場獨(dú)立存在。在應(yīng)對疫情的過程中，全球化協(xié)同的重要性也十分突出。因此，目前所面臨的局部逆全球化問題應(yīng)該理解為全球化進(jìn)程的調(diào)整與分化。

疫情的傳播對全球供應(yīng)鏈造成了沖擊，進(jìn)而影響到供應(yīng)鏈上的所有國家。為了應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)，中國在有效控制疫情的基礎(chǔ)上，有條件把握好當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈重新調(diào)整布局的新趨勢，把握好自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的定位，發(fā)揮自身內(nèi)需市場巨大、產(chǎn)業(yè)鏈完整等優(yōu)勢，發(fā)揮好疫情控制有效領(lǐng)先的優(yōu)勢，主動進(jìn)行國際循環(huán)布局。

首先，中國有條件發(fā)揮疫情控制有力、內(nèi)需市場巨大、產(chǎn)業(yè)門類齊全、與全球產(chǎn)業(yè)鏈保持良好融合的優(yōu)勢，防止“去中國化”，對沖部分國家推動的脫鉤，實(shí)現(xiàn)中國主動布局下的重新掛鉤。全球化的發(fā)展使國際分工專業(yè)化和精細(xì)化，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)鏈過于集中在某個國家或者地區(qū)。疫情的暴發(fā)讓各國意識到全球產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性，不少國家出于自身關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全的考量，將繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的多元化和區(qū)域化。值得強(qiáng)調(diào)的是，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的多元化和區(qū)域化并不意味著“去中國化”，中國需要發(fā)揮自身優(yōu)勢，成為全球化產(chǎn)業(yè)鏈多元化的重要目的地。當(dāng)前，不少國家和地區(qū)的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在積極開拓中國市場，推動“到中國去”，形成“到中國這個巨大的市場去積極開拓新的業(yè)務(wù)機(jī)會”的趨勢。同時，中國可以通過擴(kuò)大內(nèi)需市場，吸引更多國際資本在更早控制疫情的中國市場布局，形成更多方式和渠道的對外合作。

其次，疫情對中國國內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊有所差異，需要作出針對性應(yīng)對。對于不同的行業(yè)，需要進(jìn)行客觀的政策評估，針對性地加大政策扶持力度，保持產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的完整，在深化全球合作的同時，有效通過產(chǎn)業(yè)升級提升本國供給能力。

最后，中國需要積極維護(hù)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整，強(qiáng)化供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險能力，促進(jìn)國際市場和國內(nèi)市場生產(chǎn)要素的良性互動。需要強(qiáng)調(diào)的是，中國國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)需要建立在有效率的、沒有斷裂的供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上。只有保證產(chǎn)業(yè)鏈的完整有效，才能讓生產(chǎn)要素流動和循環(huán)起來，進(jìn)而成為經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級的動力。從國內(nèi)循環(huán)來看，要推動要素市場化，促使要素能夠充分、自由流動，激發(fā)內(nèi)循環(huán)活力。從國際循環(huán)來看，保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈完整需要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正在成為新的趨勢，中國需要積極參與不同形式的區(qū)域合作，把握當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈重新布局的趨勢，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的彈性和抗風(fēng)險的能力。

積極布局國際循環(huán)，促進(jìn)全球范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏局面

中國在融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和金融市場的進(jìn)程中，有條件基于自身不斷提升的經(jīng)濟(jì)金融影響力，主動進(jìn)行國際布局，促進(jìn)新的國際經(jīng)濟(jì)金融治理架構(gòu)的逐步形成，并且在這個新的治理架構(gòu)中更多地參與，提倡和平、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與更大范圍內(nèi)的全球各國的合作共贏局面。從目前的趨勢看，不少國家的疫情依然非常嚴(yán)重，而中國有效地控制住了疫情，預(yù)計(jì)世界不少國家對于中國醫(yī)療物資的需求還會持續(xù)一段時間，這也體現(xiàn)了新的國際經(jīng)濟(jì)格局中中國影響力的穩(wěn)步提升。

當(dāng)前，新的國際經(jīng)濟(jì)均衡態(tài)正在形成，全球經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的趨勢不斷發(fā)生變化，中國有條件把握好當(dāng)前新的全球經(jīng)濟(jì)金融格局，主動進(jìn)行國際布局，促進(jìn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的良性互動，積極推進(jìn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈和金融市場的全球化，促進(jìn)全球在新的治理均衡狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)和平可持續(xù)發(fā)展，為中國未來發(fā)展拓展更為寬廣的空間。

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