【摘要】我國高技術產(chǎn)業(yè)增長勢頭良好，然而這種良好發(fā)展態(tài)勢并非一日之功，既有過去二十年中國經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型、國家重視科技和創(chuàng)新引領作用從而積累發(fā)展實力之功，更是歷史發(fā)展和科技發(fā)展的大邏輯，還有受到近期國內(nèi)外環(huán)境變化的影響等諸多因素的綜合作用。明晰這種看似必然趨勢背后的內(nèi)在邏輯，解構(gòu)各國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中的“變”與“不變”，對于把握我國經(jīng)濟總體發(fā)展趨勢與結(jié)構(gòu)性變化特征具有前瞻意義。
【關鍵詞】高技術制造業(yè) 逆全球化 雙循環(huán)【中圖分類號】F424 【文獻標識碼】A
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年國內(nèi)經(jīng)濟受疫情影響一季度同比下降6.8%，二季度經(jīng)濟呈現(xiàn)回暖態(tài)勢，增長3.2%。數(shù)據(jù)顯示，二季度增長主要是由于我國工業(yè)生產(chǎn)恢復較快，其中高技術制造業(yè)增長趨勢明顯，上半年高技術制造業(yè)增加值同比增長4.5%，比去年同期增長率高0.9個百分點。而同期全部規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1.3%，高技術制造業(yè)增加值增速高于工業(yè)整體增速達5.8個百分點。2019年全年，高技術制造業(yè)增加值增速為8.8%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高3.1個百分點。
從今年上半年數(shù)據(jù)和去年全年數(shù)據(jù)比較看，高技術制造業(yè)增長呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢。這一點從高技術產(chǎn)品出口可見一斑，2019年，我國高技術產(chǎn)品出口占出口總額的比重為29.3%，而今年上半年，我國高技術產(chǎn)品出口占出口總額比重達60%以上。與此同時，高技術產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，由過去出口到亞洲和發(fā)展中國家為主轉(zhuǎn)向出口到美國、歐盟等發(fā)達國家為主。這顯示出我國制造業(yè)新興領域加速成長壯大，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要驅(qū)動力。
新科技浪潮下技術快速擴散與應用推動高技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
當前，我國總體上處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化時期轉(zhuǎn)型階段，發(fā)達國家歷史經(jīng)驗表明這一時期工業(yè)化發(fā)展趨勢具有兩個顯著特征：一是服務經(jīng)濟比重日益提升，二是制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高技術化特征，各個行業(yè)部門越來越多采用高級技術和自動化工藝，以技術密集為特征的尖端工業(yè)逐步興起。20世紀70年代，美國處于向后工業(yè)化轉(zhuǎn)型時期，在保持擴大金融業(yè)優(yōu)勢和對跨國資本掌控的同時，將中低端傳統(tǒng)制造業(yè)進行全球化轉(zhuǎn)移和布局，而美國本土則大力發(fā)展高端電子制造業(yè)、電子信息科技等高新技術產(chǎn)業(yè)。德國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后，在發(fā)展中國家人口紅利優(yōu)勢與市場開放推動下，呈現(xiàn)去工業(yè)化態(tài)勢，將本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中高端環(huán)節(jié)，包括機械、汽車以及電子電氣產(chǎn)業(yè)。日本在這一時期借助持續(xù)從國外引進先進技術以促進本國高技術制造業(yè)與經(jīng)濟快速發(fā)展，重點加強對基礎技術和高技術產(chǎn)業(yè)扶持，在這種背景和趨勢下，日本的制造業(yè)結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)高科技化和信息化。20世紀70年代，日本企業(yè)憑借柔性化生產(chǎn)和精益制造實現(xiàn)對美德汽車產(chǎn)業(yè)的趕超。
可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期紛紛實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高技術化。當前，精密儀器制造、航空航天、電子信息、移動通信、生物工程、醫(yī)藥制造和新材料等工業(yè)迅速發(fā)展，信息網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展與應用也進一步推動這些產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在這種大趨勢背景下，高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展既支撐了制造業(yè)良性健康發(fā)展，也成為制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必然趨勢。這也是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個內(nèi)在邏輯。
進入21世紀，世界科技發(fā)展速度刷新歷史記錄，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術推動數(shù)字經(jīng)濟崛起，基因工程、生物醫(yī)藥、新能源和新材料等一系列技術不斷取得突破，這一系列新技術的誕生和沖擊被一些學者稱作是“第四次工業(yè)革命”。無論是否稱得上是新一代的工業(yè)革命，一個毋庸置疑的事實是當前科學技術發(fā)展顯示出數(shù)字革命的發(fā)展趨勢，可以說是數(shù)字經(jīng)濟時代。當前數(shù)字經(jīng)濟時代的一個顯著特征是，技術進步不是以線性方式而是以指數(shù)方式呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。由于新技術擴散速度加快、迭代周期越來越短，面向產(chǎn)業(yè)應用的新技術之間的融合速度也在加快，推動全球高技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在我國，這種新技術之間融合推動的高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展憑借我國國內(nèi)大市場的優(yōu)勢而獲得發(fā)展先機。以高技術產(chǎn)業(yè)中的一個典型產(chǎn)品智能手機為例，2019年，中國市場整體出貨量約為3.7億臺，占全球智能手機市場比重達24.9%。與此同時，我國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受益于全球市場。2019年我國醫(yī)療器械出口增速高達21.46%，出口額287.02億美元，創(chuàng)歷史新高，約占全球醫(yī)療器械市場規(guī)模的6.0%?？梢哉f，當前新科技浪潮下所帶來的技術快速擴散與應用是我國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動因，而國內(nèi)大市場和全球市場為我國高技術產(chǎn)業(yè)增長提供了外在拉力。
此外，科技服務業(yè)的快速發(fā)展也助力我國高技術產(chǎn)業(yè)成長。伴隨新一輪工業(yè)革命孕育而生的科技服務業(yè)，有效銜接創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，推進創(chuàng)新資源高效融入高技術制造業(yè)技術創(chuàng)新過程。2019年中國科技服務業(yè)市場規(guī)模達到了2.23萬億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值占比在2.2%左右，市場規(guī)模同比增長大約10.9%。科技服務業(yè)特有的專業(yè)化知識和技術服務功能可以有效分離高技術制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的服務環(huán)節(jié)，以專業(yè)化分工方式提升高技術制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體價值，從而促進高技術產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈的技術水平提升。
逆全球化的影響促使中國高技術產(chǎn)業(yè)內(nèi)生化動力增強
從世界經(jīng)濟發(fā)展歷史看，全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然。全球化的商業(yè)邏輯強調(diào)的是全球分工，分工產(chǎn)生價值，亞當斯密早在兩百多年前就發(fā)現(xiàn)了分工對生產(chǎn)力的巨大推動作用。全球分工通過利用每個國家（或經(jīng)濟體）各自的獨特優(yōu)勢和規(guī)模效應構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈，從而最大限度地提高人類的生產(chǎn)力水平。然而，在全球化發(fā)展過程中從不缺乏“逆全球化”的身影，從重商主義到李斯特的保護幼稚工業(yè)理論再到“凱恩斯革命”，以及始于20世紀60年代的日美貿(mào)易摩擦，“逆全球化”始終貫穿其中。進入21世紀以來，以美國為代表的發(fā)達國家為了保持本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，采取了更多投資保護和貿(mào)易保護措施，2008年金融危機后美國累計出臺貿(mào)易和投資限制措施達1200多項，居全球首位，成為全球貿(mào)易保護主義和“逆全球化”浪潮的主要推手。面對以中國為代表的發(fā)展中國家的崛起，美國等發(fā)達國家不僅采取關稅等貿(mào)易壁壘，還直接采取技術封鎖手段遏制發(fā)展中國家在前沿技術領域和高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其根本原因在于過去幾十年發(fā)展過程中，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中的地位逐步提升，全球商品價值鏈格局正在重構(gòu)，美國一直以來在高端產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)保持的優(yōu)勢地位正在被挑戰(zhàn)。
在逆全球化浪潮下，全球供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈都面臨巨大風險。短期內(nèi)，中國高技術產(chǎn)業(yè)也面臨這種風險，然而，挑戰(zhàn)也是機遇，風險也是機會。按照聯(lián)合國劃分的標準，現(xiàn)代社會所有工業(yè)部門總共可以劃分為39個工業(yè)大類，191個中類，525個小類。當前全世界只有中國擁有聯(lián)合國所列舉的所有工業(yè)類別，是全球唯一一個擁有100%工業(yè)品類生產(chǎn)制造能力的最完備工業(yè)體系的國家。最重要的是，我國目前已經(jīng)建立起比較完備的工業(yè)技術體系，這意味著自主開發(fā)是一條可以走的路。正如2019年7月美國《福布斯》網(wǎng)站刊文指出的：“中國技術公司正在加快研發(fā)先進的基礎性技術以擺脫對美國供應商的依賴，美國終將輸?shù)襞c中國的技術戰(zhàn)爭。”可以說，逆全球化浪潮和發(fā)達國家對我國高技術產(chǎn)業(yè)的技術封鎖增強了高新技術企業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。
國家綜合創(chuàng)新能力日益提升為高技術產(chǎn)業(yè)快速增長打下堅實基礎
根據(jù)2019年全球創(chuàng)新指數(shù)，我國連續(xù)四年保持上升勢頭，2019年排在第14位，位列中等偏上收入經(jīng)濟體第一名。國家綜合創(chuàng)新能力的提高得益于我國在國家戰(zhàn)略層面非常重視和強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型，在一系列國家層面戰(zhàn)略指引和創(chuàng)新政策體系不斷豐富完善的支持下，我國研發(fā)經(jīng)費支出總量快速增長，強大的研發(fā)資源投入為國家綜合創(chuàng)新能力提升奠定基礎。《2019年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2019年我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出為22143.6億元，繼續(xù)位居世界首位；R&D經(jīng)費投入強度高達2.19%，大體上與歐盟平均水平相當；發(fā)明專利授權(quán)量達到259.2萬件，繼續(xù)位居世界首位。按不變價計算，2000年至2019年中國R&D經(jīng)費年均增速16%以上，與美國的差距進一步縮小，大幅領先于其他國家。世界知識產(chǎn)權(quán)組織新聞公報數(shù)據(jù)顯示，2019年中國在PCT（《專利合作條約》）框架下提交了58990件專利申請，超過美國提交的57840件，成為PCT最大用戶，中國提交專利申請量從1999年的276件到2019年的58990件，20年間增長了200倍。
與此同時，我國技術體系日臻完善、創(chuàng)新平臺孵化功能日益增強，尤其是全面深化改革所釋放的創(chuàng)新活力推動了科研創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)應用的轉(zhuǎn)化。隨著我國綜合創(chuàng)新能力不斷提升和越來越多的科技成果向高技術產(chǎn)業(yè)領域轉(zhuǎn)化，這成為我國高技術產(chǎn)業(yè)增長的內(nèi)生原動力，為不斷涌現(xiàn)更多高技術產(chǎn)品塑造更大潛力空間。
國家政策支持引導、體制機制的不斷完善為高技術制造業(yè)騰飛提供更大空間
由于高技術制造業(yè)具有技術密集型的特征，其尖端技術的難以復制性以及對全球價值鏈的提升作用，世界各國紛紛加大對高技術制造業(yè)的政策扶持力度，搶占國際競爭的制高點。20世紀80年代至90年代，美國通過立法和政策文件的形式制定了一系列詳細且系統(tǒng)的扶持政策，包括確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)間合作研發(fā)、“官產(chǎn)學研”合作等技術發(fā)展戰(zhàn)略，研發(fā)成果的歸屬、專利授權(quán)、技術轉(zhuǎn)讓等知識產(chǎn)權(quán)保護政策，財政補貼、政府采購和稅收優(yōu)惠等財稅政策以及科學園區(qū)帶動政策等。通過一系列支持政策的實施，以電子信息、生物技術、“自動化生產(chǎn)體系”工業(yè)、航空以及核能等為核心的高技術制造業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。日本從20世紀80年代中期開始，制定了從產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、財稅等微觀干涉到宏觀調(diào)控方面的一系列系統(tǒng)性政策來支持高技術制造業(yè)發(fā)展，具體包括掌控國家整體科技發(fā)展方向及重點領域的科技和產(chǎn)業(yè)政策大綱、科技創(chuàng)新立國、人才培養(yǎng)與引進等科技創(chuàng)新制度、研發(fā)費用補助、稅收優(yōu)惠和研發(fā)活動優(yōu)惠融資等。政策實施后，電子信息、精密設備制造、智能終端、生物工程、新能源、新材料等高技術制造業(yè)成為日本經(jīng)濟復蘇的關鍵。為促進高技術制造業(yè)發(fā)展，自20世紀80年代以來，我國頒布和實施了一系列政策，包括產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才、財稅、高科技園區(qū)（開發(fā)區(qū)）設立等，不同時期其側(cè)重點不同：20世紀80年代和90年代以高技術成果、產(chǎn)品和企業(yè)為重點支持方向；新世紀初有關科技服務平臺、載體、科技園區(qū)等各種專項支持政策逐步出臺；2008年金融危機后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設、投融資體系建設、科技服務體系建設成為政策支持重點。經(jīng)過多年培育和發(fā)展，我國的精密儀器制造、航空航天、電子信息、移動通信、生物工程、醫(yī)藥制造和新材料等工業(yè)迅速發(fā)展，成為近年來我國經(jīng)濟發(fā)展的亮點和重要支撐。以半導體產(chǎn)業(yè)中的集成電路封裝測試產(chǎn)業(yè)為例，目前，長電科技、通富微電、華天科技全國三大封裝測試企業(yè)的全球市場占有率約20%，長期占據(jù)全球封裝測試企業(yè)前7名，技術水平已與國際先進企業(yè)基本同步。
體制機制改革的日益深化不斷釋放企業(yè)主體增長活力。中國經(jīng)濟發(fā)展取得舉世矚目的成績，一個重要原因就是改革開放40多年來我國持續(xù)不斷地推進體制機制改革，通過不同時期不間斷地深化改革來釋放企業(yè)作為市場主體的活力，讓市場在資源配置中起決定性作用。
市場環(huán)境是實現(xiàn)企業(yè)活力迸發(fā)的外部條件。隨著我國經(jīng)濟體制機制改革日益深化，企業(yè)的營商環(huán)境也逐步優(yōu)化，世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境改善幅度居全球第三；我國總體排名從2017年位列第78位快速躍升至2019年的第31位，企業(yè)主體的市場活力得到進一步釋放。今年，受新冠肺炎疫情的影響，我國及時出臺了各種稅費優(yōu)惠政策為企業(yè)紓困解難。市場環(huán)境的持續(xù)改善讓企業(yè)主體專注于自身業(yè)務謀發(fā)展。
知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權(quán)保護制度的深化改革與日臻完善為技術創(chuàng)新保駕護航，促使高技術領域的投資創(chuàng)業(yè)迸發(fā)出更大熱情。我國知識產(chǎn)權(quán)制度自建立伊始就一直在不斷完善，這一過程伴隨著我國知識產(chǎn)權(quán)國際化的歷程而展開。1980年，我國正式加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織，隨后在很短時間內(nèi)實現(xiàn)了我國知識產(chǎn)權(quán)制度與國際接軌。1992年和2000年前后，我國相繼對知識產(chǎn)權(quán)保護相關法律制度進行了修訂和完善。2008年，我國出臺了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，標志著知識產(chǎn)權(quán)保護上升為國家戰(zhàn)略。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，作出了一系列重大部署。進入新時代，黨的十九屆三中全會為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了很好的頂層設計。與我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度相伴隨的是我國創(chuàng)新型國家建設，企業(yè)日益成為國家創(chuàng)新體系的主體。根據(jù)數(shù)據(jù)測算，2019年我國研發(fā)經(jīng)費支出中企業(yè)支出占比為77%左右，高技術企業(yè)的技術創(chuàng)新伴隨著知識產(chǎn)權(quán)保護制度的日臻完善而趨于活躍。尤其是在當下知識經(jīng)濟時代，技術與知識創(chuàng)新活動高度頻繁，不斷完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度、良好的創(chuàng)新環(huán)境將會進一步激發(fā)高技術人才和資本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，為未來我國高技術產(chǎn)業(yè)的厚積薄發(fā)提供“催化劑”。
消費升級與國內(nèi)大循環(huán)為高技術產(chǎn)業(yè)開拓增長新空間
當前，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)邁過1萬美元關口，高于中等偏上收入國家水平，正邁入消費需求大釋放階段，消費需求正由生存型消費轉(zhuǎn)向品質(zhì)型消費。我國擁有14億人口、4億多中等收入群體的超大市場，消費成為拉動經(jīng)濟增長的主力軍。消費升級引發(fā)的對高技術制造業(yè)產(chǎn)品的需求規(guī)模不斷擴大。以電子信息和軟件信息技術服務產(chǎn)品為例，數(shù)據(jù)顯示，2019年規(guī)模以上電子信息制造業(yè)營業(yè)收入同比增長4.5%，利潤總額同比增長3.1%，營業(yè)收入利潤率為4.41%；2019年在軟件出口形勢低迷的情況下，其營業(yè)利潤和人均業(yè)務收入依然同比增長9.9%和8.7%。此外，人們在醫(yī)療保健、智能家居、交通等領域的消費品質(zhì)，也呈現(xiàn)明顯的升級優(yōu)化態(tài)勢，需求量在不斷提高。
在當前經(jīng)濟形勢復雜嚴峻的背景下，黨中央提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”重大戰(zhàn)略部署，其核心是構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)”。構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)”，一方面要依托消費來啟動內(nèi)需循環(huán)，即“消費內(nèi)循環(huán)”；另一方面要依托高技術領域攻克核心技術來實現(xiàn)科技和產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)，即“科技及應用內(nèi)循環(huán)”。這兩個內(nèi)循環(huán)都與高技術產(chǎn)業(yè)有密切關系：一是啟動消費內(nèi)循環(huán)的一個關鍵點是提升國內(nèi)供給產(chǎn)品和服務質(zhì)量，讓海外消費回流，由此帶來的機會是本土品牌的崛起以及對海外高端品牌的替代。高技術制造業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、計算機、醫(yī)療器械等領域國產(chǎn)品牌將面臨更大市場發(fā)展空間。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來我國居民境外年均消費達2000億美元，如果有20%—50%的回流，將至少帶動最終消費提升2個百分點，這部分海外消費的回流主要依賴于高技術領域產(chǎn)品和品牌的崛起。二是啟動“科技及應用內(nèi)循環(huán)”的一個落腳點在于新一代信息技術對產(chǎn)業(yè)的再造，具體而言就是推動“大（數(shù)據(jù)）、智（人工智能）、物（聯(lián)網(wǎng)）、移（動互聯(lián)）、云（計算）”技術對產(chǎn)業(yè)的應用與再造。其中，電子信息制造業(yè)、通信設備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設備制造業(yè)、辦公設備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)這些高技術制造業(yè)領域是這些新科技的“最佳良田”，也是這些新技術誕生的產(chǎn)業(yè)需求源頭，是我國構(gòu)建“科技及應用內(nèi)循環(huán)”的關鍵領域，同時“國內(nèi)大循環(huán)”也為高技術制造業(yè)發(fā)展拓展了更廣闊的疆土。
（作者為南開大學企業(yè)研究中心主任、教授、博導）
【參考文獻】
①《統(tǒng)籌防疫和發(fā)展成效顯著 上半年國民經(jīng)濟逐步復蘇》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，2020年7月16日。
②《中共中央政治局召開會議 決定召開十九屆五中全會 分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作 中共中央總書記習近平主持會議》，《人民日報》，2020年7月31日。
責編/銀冰瑤 美編/宋揚
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