【摘要】隨著產(chǎn)業(yè)升級換代的加速，職業(yè)的新陳代謝也在加速。新職業(yè)轉(zhuǎn)正為青年人提供了新的職業(yè)選擇，會進一步促進以Z世代（1995—2009年出生）青年為主體的新階層的興起。他們的社會參與和利益表達呈現(xiàn)出與以往階層不同的特征，其社會參與水平在政治、經(jīng)濟、文化、社會四個維度上分化較大，表現(xiàn)出“強經(jīng)濟和文化參與、弱政治和社會參與”的基本特征。對此，我們應(yīng)開辟更加多元的政治參與和社會參與渠道，切實保障新階層青年群體的切身利益，從而實現(xiàn)社會的整合和秩序再建。

【關(guān)鍵詞】新職業(yè) 新階層青年 社會—政治參與【中圖分類號】F249.2 【文獻標(biāo)識碼】A

2020年7月，人社部、市場監(jiān)管總局和統(tǒng)計局三部門聯(lián)合發(fā)布了9個新職業(yè)信息。這些新職業(yè)包括區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員、城市管理網(wǎng)格員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、信息安全測試員、區(qū)塊鏈應(yīng)用操作員、在線學(xué)習(xí)服務(wù)師、社群健康助理員、老年人能力評估師、增材制造設(shè)備操作員，大多與互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)以及相關(guān)的社區(qū)治理和服務(wù)聯(lián)系密切，也大多與Z世代（1995—2009年出生）青年的職業(yè)發(fā)展方向相關(guān)聯(lián)。從社會學(xué)的視角來看，“工作塑造人格”，這類新職業(yè)會使青年人的社會人格發(fā)生新變化，而這些新的社會人格也會促進新的以青年為主體的社會階層的崛起。

新職業(yè)的轉(zhuǎn)正將進一步擴展以Z世代青年為主體的新階層，具有明顯的新時代特征

改革開放四十多年來，游離于傳統(tǒng)的黨政機關(guān)、國有單位、國有企業(yè)以及事業(yè)單位之外的“體制外空間”迅猛發(fā)展，現(xiàn)代管理革命和技術(shù)革命大行其道，促進了“蟻族”（未穩(wěn)定就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生）、“工蜂”（高校青年教師）、“洄游”（返鄉(xiāng)青年）、社會組織從業(yè)者、新媒體從業(yè)者、新生代農(nóng)民工、城市新移民等諸多新興社會群體的快速崛起。這些群體從改革開放前的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)中分化出來，形成一類“新的社會階層”，簡稱新階層。這個新階層以“80后”“90后”和“00后”群體為主，主要包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、社會組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等六個方面的人員。

此次新職業(yè)的轉(zhuǎn)正，將進一步擴展以Z世代青年為主體的新階層。所謂Z世代，是指在1995—2009年出生的人，統(tǒng)指受到互聯(lián)網(wǎng)、即時通信、短訊、MP3、智能手機和平板電腦等科技產(chǎn)物影響的一代人。他們是我國社會經(jīng)濟體制改革的主要受益者，在全球化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、電子化等發(fā)展趨勢的影響下，享受著空前豐裕的物質(zhì)文明、愈加開放的精神世界以及日益完善的公共服務(wù)。

中國的Z世代青年有五大鮮明特征。一是新階層青年群體受教育水平普遍較高，同時作為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的原住民，獲得了全方位的科技賦能。受教育水平集中分布在大學(xué)本科和大專/成人教育/電大，研究生及以上水平的青年越來越多。另外，網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展和應(yīng)用改變了新階層青年群體的生活方式，他們更習(xí)慣并善于用屏幕進行社交活動以及參與公共事務(wù)。

二是新階層青年群體更關(guān)心國家、民族的前途和命運，對祖國的繁榮發(fā)展表現(xiàn)出更高的文化認(rèn)同感和民族自豪感。城鎮(zhèn)化水平的提高，使得越來越多的新階層青年群體在城市中出生和成長，形成與農(nóng)業(yè)文明截然不同的生活方式。伴隨著綜合國力和國際影響力的不斷提升，我國消費品市場供給能力不斷增強、供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新階層青年群體的幸福感不斷提升，其更加認(rèn)同祖國、民族及文化，也更加關(guān)心、熱愛祖國和民族。

三是群體構(gòu)成日益復(fù)雜和游離，新階層青年組織化水平相對較低。新職業(yè)是在單位體制外出現(xiàn)的新興職業(yè)。在選擇新職業(yè)的青年中，有的是從學(xué)校走進社會，有的是從農(nóng)村走進城市，有的是從“單位”走進市場，有的是從家庭走進社區(qū)，還有的是從國營企業(yè)走進非國有經(jīng)濟組織。由于職業(yè)類型、經(jīng)濟收入、社會地位、受教育水平存在差異，新階層青年群體構(gòu)成日益復(fù)雜，組織化水平相對較低。值得注意的是，職業(yè)的高流動性和高等教育的普及化并沒有為新階層青年群體帶來較高的階層流動。恰恰相反，“90后”和“00后”青年群體的階層流動性都有所下降。由此帶來的后果是，他們極易成為既脫嵌于鄉(xiāng)村社會和城市社會、也脫嵌于體制內(nèi)和體制外的邊緣群體，從而為社會治理帶來挑戰(zhàn)。

四是新階層青年深受消費社會的影響，注重符號消費和精神享受，生活方式趨于多樣化和個性化。新階層青年群體有著與父輩截然不同的生活與消費觀念，更加注重內(nèi)容享受和精神享受，更加強調(diào)追尋自身社會交往和日常生活的內(nèi)在意義。特別是在餐飲、服飾、休閑娛樂、人情關(guān)系等方面，他們的支出比重往往較大。

五是新階層青年彰顯自主意識和權(quán)利意識，更加關(guān)注社會公平正義。新階層青年群體的價值觀取向呈現(xiàn)出積極進取、健康向上的特征：向往開放和獨立自主的思想與行動，喜愛變化；自主意識和權(quán)利意識凸顯，關(guān)注社會公平正義；強調(diào)博愛友善，平等接受他人，關(guān)心他人福祉；關(guān)注社會的安全與穩(wěn)定，認(rèn)同奉獻社會的重要價值；自驅(qū)力較強，渴望成就事業(yè)以實現(xiàn)人生價值。

新階層青年群體的社會參與水平在政治、經(jīng)濟、文化、社會四個維度上分化較大，表現(xiàn)出“強經(jīng)濟和文化參與、弱政治和社會參與”的基本特征

基于以上特征，新階層青年群體有著不同于上一世代的利益訴求，其核心是追求一種平等的公民身份及其享有的權(quán)利（其中，參與權(quán)利是核心內(nèi)容）。

從公民身份的理論視角來看，新階層青年群體的利益訴求主要分為兩種類型，一類是指向自身發(fā)展的個體利益訴求，另一類是指向社會發(fā)展的群體利益訴求。改革開放特別是黨的十八大以來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，青年發(fā)展的政策保障、社會支持、就業(yè)環(huán)境等都得到顯著改善。現(xiàn)階段，新階層青年群體在教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、文化、社會治安、社會保障和公共服務(wù)等方面的利益訴求仍然十分突出。經(jīng)過調(diào)查，新階層青年群體的利益訴求主要集中于社會環(huán)境、職業(yè)發(fā)展、子女教育和住房等方面。

隨著我國相關(guān)法律體系和社會主義民主協(xié)商制度的逐步完善，新階層青年群體的經(jīng)濟訴求、社會訴求、政治訴求和文化訴求都具備了較為體系化和制度化的整合與表達渠道。然而，在現(xiàn)實生活中，由于信息不對稱或者制度化維權(quán)成本較高，不少找不到“娘家人”的新階層青年群體還是會以非制度化的形式進行維權(quán)，從而導(dǎo)致一系列集體訴訟、集體維權(quán)甚至群體性事件出現(xiàn)。

面對非制度化的訴求表達，亟需理順新階層青年的社會參與機制，以保證其利益訴求可以常規(guī)化和制度化。新階層青年的社會參與在廣義上囊括了他們作為社會成員和國家公民所參與的各類公共生活，包括他們基于公民身份認(rèn)同、為實現(xiàn)自身或群體訴求、維護國家和社會利益所踐行的多種形式的社會參與、經(jīng)濟參與、文化參與以及政治參與。

在經(jīng)濟參與方面，新職業(yè)青年的工作穩(wěn)定性差異較大，城市靈活就業(yè)者工作穩(wěn)定性最差。據(jù)調(diào)查，自由職業(yè)者兩年內(nèi)換一次工作的比例超過四成；新媒體從業(yè)者和其他行業(yè)從業(yè)者兩年內(nèi)換一次工作的比例均接近兩成。隨著經(jīng)濟下行和城市生活壓力的增大，越來越多的新階層青年群體選擇擁有多重職業(yè)身份。在工作時間方面，加班成為新職業(yè)受訪者的工作常態(tài)。據(jù)調(diào)查，每周全職工作時間超過50小時的受訪者占36.99%。加班最為嚴(yán)重的是城市靈活就業(yè)者，加班的比例超過七成。在工資收入方面，不同職業(yè)類型受訪者的工資收入差距較大。

在文化參與方面，新階層青年群體參與的形式多種多樣。除接受主流文化和社會主義核心價值觀外，動漫文化、二次元空間、網(wǎng)游競技、網(wǎng)絡(luò)直播、漢服文化等也構(gòu)成他們文化參與的重要渠道。對青年人來說，文化學(xué)習(xí)具有較為明顯的內(nèi)在驅(qū)動力。

在社會參與方面，新階層青年群體對社區(qū)的參與程度弱化。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有22.15%的受訪者表示從來不和鄰居進行社交娛樂活動（互相串門、聚餐娛樂、外出游玩）。在有過與鄰里進行社交娛樂活動的受訪者中，其活動的頻率也不高，集中于“一周一至兩次”（19.78%）和“一個月幾次”（16.34%）。社區(qū)層面社會資本的流逝，是現(xiàn)代城市社區(qū)生活中居民原子化現(xiàn)象加劇的真實寫照。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過四成以上的受訪者沒有參加過社區(qū)志愿服務(wù)。在參加過社區(qū)志愿服務(wù)的受訪者中，其參加的頻率較低，“經(jīng)常參加”的僅占9.68%。

青年人的社會參與還體現(xiàn)在社團參與方面：一是組織化地參與各類公益慈善活動，二是參與一些社會組織和基層自治組織。這些都是新階層青年群體實現(xiàn)社會事務(wù)參與的重要渠道。就新階層青年群體參加的公益慈善活動來說，除了社區(qū)層面的志愿服務(wù)活動外，常見的還有在廣泛社會層面參與的志愿服務(wù)、慈善捐贈、農(nóng)村支教、扶貧救災(zāi)、環(huán)境保護、婦兒服務(wù)、醫(yī)療救助等。高校內(nèi)廣泛存在的青年志愿者協(xié)會、農(nóng)村支教服務(wù)隊等各類學(xué)生志愿組織和議題性社團以及積極推動和指導(dǎo)學(xué)生參與社會實踐的共青團組織，較為充裕的課余時間和高校學(xué)生對相關(guān)社會實踐活動的極大熱情，為其參與各類公益慈善活動創(chuàng)造了重要條件。因此，在校學(xué)生參與公益慈善活動的情況普遍較好，但是在他們邁入社會之后，職業(yè)壓力、家庭生活和社會環(huán)境等復(fù)雜因素導(dǎo)致他們參與公益慈善活動的情況有所減弱。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過兩成以上的受訪者在畢業(yè)后沒有參加過任何公益慈善活動。

青年對社會組織和基層自治組織的參與，主要是指參加居委會、黨群服務(wù)中心、家庭綜合服務(wù)中心、共青團、婦聯(lián)、工會、義工聯(lián)合會、業(yè)主委員會、休閑/娛樂/體育俱樂部、興趣社團、群眾社團組織、校友會、戰(zhàn)友會、行業(yè)協(xié)會、公益性的培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)習(xí)機構(gòu)、藝術(shù)圈等組織，這也是新階層青年群體較為常見的組織化社會參與和政治參與形式。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年，受訪者參加過的最常見的社會組織和基層自治組織為“公益組織/公益性志愿團體”和“公益性培訓(xùn)機構(gòu)/學(xué)習(xí)機構(gòu)”，比例在70%左右；其次為“興趣社團/群眾社團組織”和“休閑/娛樂/體育俱樂部”，比例接近65%。

在政治參與方面，新階層青年的參與較為薄弱。雖然新階層青年對國家發(fā)展自豪且認(rèn)同，但是他們很少看政治新聞，而主要依靠網(wǎng)絡(luò)獲得政治信息（線上平臺的使用頻率高于線下平臺，自媒體的使用頻率高于主流媒體）。在政治話題討論方面，很多青年人只是“偶爾”與家人及朋友討論政治議題。在政治活動參與方面，受訪者對各類常見的基層政治活動的參與水平總體較低。參與最多的基層政治活動為“參加工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、臺聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體組織的座談會、協(xié)商會”。

綜上所述，新階層青年群體的社會參與水平在政治、經(jīng)濟、文化、社會四個維度上分化較大，表現(xiàn)出“強經(jīng)濟和文化參與、弱政治和社會參與”的基本特征。一般而言，主觀的社會參與心態(tài)和客觀的社會參與效度是影響新階層青年群體社會參與的主要因素。在社會參與心態(tài)方面，受訪者參與社區(qū)活動的利己動機較為明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪者社會參與心態(tài)首要表現(xiàn)為“可以提高社會影響力”和“能夠有助于工作發(fā)展”，而在“我愿意參加社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)”和“參加社區(qū)活動拉近了社區(qū)內(nèi)居民的關(guān)系”方面表現(xiàn)最弱。

如何在推動國家治理體系現(xiàn)代化進程中更好調(diào)動新階層青年積極性，成為新時代的重要課題

理解新階層青年群體的社會—政治參與特征以及利益訴求，探索如何在推動國家治理體系現(xiàn)代化進程中更好調(diào)動新階層青年的積極性，成為新時代的重要課題。為此，需要開辟更加多元的政治參與和社會參與渠道，切實保障新階層青年群體的切身利益，吸引其“再嵌入”主流社會生活，從而實現(xiàn)社會的整合和秩序再建。

一要完善新階層青年群體的人才培養(yǎng)體系，為新職業(yè)發(fā)展儲備專業(yè)人才。構(gòu)建和完善新階層青年群體的人才培養(yǎng)體系是引導(dǎo)和規(guī)范其訴求表達和社會參與的活力源泉，有助于吸納新的青年才俊和骨干力量，引領(lǐng)青年有效進行政治參與，為社會發(fā)展和城市建設(shè)建言獻策。具體舉措包括：圍繞國家整體發(fā)展戰(zhàn)略需要，深化各類建功活動，樹立先進典型，激勵青年在各行各業(yè)積極創(chuàng)新，形成發(fā)展新動力；發(fā)揮共青團、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)等青年群團組織的優(yōu)勢，主動聯(lián)系新階層青年群體，以成員、顧問、代表和志愿者等多種形式吸納優(yōu)秀分子；開展新職業(yè)培訓(xùn)，為新職業(yè)發(fā)展儲備專業(yè)人才。

二要增進不同新階層青年群體之間的互動與交流，提升其文化自信和民族認(rèn)同感。增進不同新階層青年群體之間的交流與認(rèn)同是引導(dǎo)和規(guī)范其訴求表達和社會參與的題中之義。具體舉措包括：積極創(chuàng)造條件，推動不同階層、不同領(lǐng)域的青年群體進行對話交流，增進彼此的理解、認(rèn)同和包容，促進新生代農(nóng)民工、青年企業(yè)家、青年社會組織骨干、青年新媒體從業(yè)人員、高校青年教師、歸國留學(xué)青年等群體的政治認(rèn)同和社會參與；拓寬和暢通新階層青年群體參與國際交往的渠道，為其開展國際交流與合作搭建更廣闊的平臺。

三要引導(dǎo)青年社會組織健康有序發(fā)展，強化其在基層社會治理中的樞紐作用和訴求整合功能。健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的以共青團為主導(dǎo)的青年社會組織體系，是引導(dǎo)和規(guī)范新階層青年群體訴求表達和社會參與的工作機制。具體舉措包括：一是改進政府部門對青年社會組織的聯(lián)系服務(wù)，充分發(fā)揮共青團和青聯(lián)的組織作用，通過加大資金支持、提供陣地場所、培訓(xùn)骨干人員等方式扶持青年社會組織健康發(fā)展，支持各類青年社會組織立足自身優(yōu)勢，以合適方式參與政府購買服務(wù)；二是優(yōu)化青年社會組織培育機制，重點推動以初創(chuàng)型青年社會組織為主要對象的孵化基地向青年社會組織綜合服務(wù)基地轉(zhuǎn)變，促進團屬樞紐型社會組織的社會化改革，鼓勵民間自主發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)型社會組織以及專業(yè)服務(wù)型社會組織的發(fā)展；三是共青團可以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，與當(dāng)前正在推進的加強基層服務(wù)型團組織建設(shè)相結(jié)合，加大對參與社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)的青年社會組織的培育力度，引導(dǎo)社會組織下沉基層。

四要切實推進社會主義民主協(xié)商制度，暢通新階層青年群體訴求表達和社會參與的制度化渠道。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，要求構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。切實推進社會主義民主協(xié)商制度成為鼓勵新階層青年群體參與政治生活和社會公共事物的核心工作方向。具體舉措包括：一是強化社會主義民主協(xié)商制度的宣傳與解讀，提升社會主義民主協(xié)商制度在新階層青年群體中的普及性和可及性，大力拓展宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳方式；二是推動共青團、青聯(lián)等群團組織發(fā)揮先鋒帶領(lǐng)作用和橋梁紐帶作用，代表和引導(dǎo)新階層青年群體積極參與有關(guān)方面的民主協(xié)商工作，吸納和培養(yǎng)優(yōu)秀青年競選各級人大代表和政協(xié)委員，拓展政治參與渠道，提升政治參與水平；三是鼓勵新階層青年群體積極參與居民自治和三社聯(lián)動下的社區(qū)共治，推動完善民主懇談、民主議事制度，在實踐中提高青年群體的政治參與能力和社區(qū)公共事務(wù)參與程度。

（作者為南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授）

【注：本文系共青團中央重點項目“新的社會階層青年群體訴求表達和社會參與研究”（項目編號：19ZD043）階段性成果】

【參考文獻】

①高紅波：《我國青年政治參與研究述評》，《中國青年研究》，2010年第1期。

②郭忠華：《變動社會中的公民身份——概念內(nèi)涵與變遷機制的解析》，《武漢大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2012年第1期。

責(zé)編/刁娜 美編/楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。