中央經(jīng)濟工作會議提出，要強化反壟斷和防止資本無序擴張。適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，強化反壟斷應(yīng)如何作為？近日，記者就此采訪了中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海。

記者：我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，如何理解“強化反壟斷”的重要意義？

劉俊海：競爭是市場經(jīng)濟的活力之源。只有競爭才能激發(fā)企業(yè)活力，才能讓各類市場主體在競爭中煥發(fā)生機?？梢哉f，我國改革開放以來建立與完善社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史，就是一部鼓勵競爭、打破壟斷的歷史。

反壟斷、反不正當(dāng)競爭，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十九屆五中全會明確提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)之一是：“社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全。”構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國內(nèi)大循環(huán)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，需要打破行業(yè)壟斷和地方保護。

我國擁有14億人口的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，是全球最具成長性的消費市場。強化反壟斷，加強消費者保護，有助于大力保護和激發(fā)市場主體活力，有助于進一步推動形成更加強大的國內(nèi)市場，形成消費驅(qū)動投資、投資助推消費的良性互動經(jīng)濟增長新動力，有助于推動法治中國建設(shè)，深化經(jīng)濟體制改革，健全社會誠信體系。

記者：數(shù)字經(jīng)濟時代的競爭呈現(xiàn)出怎樣的新特點，這對反壟斷提出了哪些新挑戰(zhàn)？

劉俊海：為了預(yù)防和制止壟斷行為，今年1月，市場監(jiān)管總局就《〈反壟斷法〉修訂草案》公開征求意見，其最大亮點之一就是把超級互聯(lián)網(wǎng)大平臺納入立法規(guī)制范圍，并強調(diào)在認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營者具有市場支配地位時，要考慮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等因素。11月10日，市場監(jiān)管總局又發(fā)布了《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》，對電商平臺“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟等行為明文禁止。

企業(yè)做大做強沒有問題，但是濫用市場支配地位，就構(gòu)成了《反壟斷法》禁止的行為。近年來，傳統(tǒng)行業(yè)與新興行業(yè)都存在一定程度的壟斷問題，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟發(fā)展日漸成熟，不少平臺企業(yè)逐漸從規(guī)模快速擴張期轉(zhuǎn)入資源掌控期，不規(guī)范競爭行為集中出現(xiàn)，不公平的霸王條款大行其道。

國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，支持公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，但同時要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則。

記者：強化反壟斷，您認(rèn)為從法律和實踐層面應(yīng)如何作為？

劉俊海：公平公正的法律秩序是市場經(jīng)濟的活力之源，互聯(lián)網(wǎng)市場不應(yīng)成為反壟斷的法外之地。加強包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，充分體現(xiàn)出“法治與發(fā)展并重，更加注重法治；公平與效率并舉，更加注重公平；創(chuàng)新與誠信并重，更加注重誠信；消費者與經(jīng)營者利益兼顧，更加注重消費者權(quán)益”的理念，符合廣大消費者利益，也有利于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展。

市場有眼睛、法律有牙齒。反壟斷要按照《反壟斷法》規(guī)定的條件和程序依法推進。要完善平臺企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權(quán)益保護等方面的法律規(guī)范，在透明、理性的軌道上強化反壟斷的監(jiān)管職責(zé)，著力提升反壟斷工作效能，堅決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為。

要健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。要鼓勵中小微企業(yè)脫穎而出，鼓勵各個行業(yè)的新興企業(yè)能夠有機會在市場中找到發(fā)展的立足之地。要建立健全消費者友好型的行政監(jiān)管體系、司法救濟體系和協(xié)同治理體系，同時加強消費者自我保護教育。

希望企業(yè)與時俱進，牢固樹立“一心二維三品四商五嚴(yán)六實”的經(jīng)營理念。“一心”是指對消費者的感恩之心；“二維”指盈利合理化思維與社會責(zé)任思維；“三品”指要做到產(chǎn)品、企品與人品的三品合一；“四商”指企業(yè)要有創(chuàng)新的智商、受人尊重的情商、對法律敬畏的法商、自律的德商；“五嚴(yán)”要求企業(yè)要有嚴(yán)格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制體系、售后服務(wù)體系、內(nèi)控體系與問責(zé)體系；“六實”指要保障消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、安全保障權(quán)、隱私權(quán)和治理參與權(quán)。