黨的十九屆五中全會(huì)提出，要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。目前，全國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。脫貧摘帽只是脫貧攻堅(jiān)征程上的階段性勝利，接下來(lái)要鞏固脫貧成果、增強(qiáng)造血能力、防止返貧，確保與鄉(xiāng)村振興有序銜接。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、鞏固脫貧、防止返貧、確保貧困群眾持續(xù)增收致富的根本之策，只有將產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，貧困地區(qū)才能提高自我發(fā)展能力，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，鞏固脫貧成果。
扶貧扶長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，廣大貧困地區(qū)立足自身資源稟賦，充分挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，大力推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很大程度帶動(dòng)了貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)、獲得增收。但是，產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展壯大不是一朝一夕的事情，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧成果治本之策，長(zhǎng)期投入管護(hù)。
一是要在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)，必須事先對(duì)貧困地區(qū)的資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件、環(huán)境狀況、人才狀況和群眾意愿等多方面進(jìn)行認(rèn)真考察，再進(jìn)行綜合研究產(chǎn)業(yè)布局和實(shí)施，只有掌握本地的特色與優(yōu)勢(shì)，才能讓扶貧產(chǎn)業(yè)真正根植于區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，還要引進(jìn)技術(shù)作為支撐，積極尋求農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的支持，尋求適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金。
二是要結(jié)合當(dāng)前扶智扶志工作要求，在各級(jí)黨組織中推行“黨組織+X+貧困戶”模式，充分培育致富帶頭人，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體作為致富帶頭人與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動(dòng)關(guān)系，向貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，帶動(dòng)增收，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力。真正通過(guò)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三是要健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益鏈接機(jī)制,關(guān)鍵要把共享理念貫穿到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合,確保貧困人口精準(zhǔn)受益。從短期看,要推廣訂單幫扶模式。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體和有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困對(duì)象,共同開發(fā)特色產(chǎn)業(yè),依法簽訂利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作協(xié)議,帶動(dòng)貧困人口較快增加收入、減少返貧。從長(zhǎng)期看,要?jiǎng)?chuàng)新貧困戶、村集體、企業(yè)多方受益機(jī)制。政府財(cái)政扶持資金可以一定比例落實(shí)到集體,村集體以資產(chǎn)入股企業(yè),并與企業(yè)簽訂協(xié)議,確定各方分紅比例,建立合理收益分配機(jī)制。這樣貧困戶、集體、企業(yè)間就形成了穩(wěn)定的利益機(jī)制,既保護(hù)農(nóng)民利益,又調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,還可壯大村集體經(jīng)濟(jì)，讓老百姓的收入更多、更持續(xù)長(zhǎng)久。
“發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓。”產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是脫貧的主要依托。鞏固脫貧成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕，基礎(chǔ)和前提是要把產(chǎn)業(yè)做實(shí)做好做細(xì)，才能切實(shí)增強(qiáng)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，徹底拔掉“窮根”，讓人民群眾擁有穩(wěn)穩(wěn)的幸福。（作者: 楊學(xué)坤）
