注重需求側(cè)管理意味著什么

——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任、研究員魏際剛

近日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。

注重需求側(cè)管理意味著什么？需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡如何形成？經(jīng)濟日報記者就這些問題采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任、研究員魏際剛。

記者：中央經(jīng)濟工作會議要求注重“需求側(cè)管理”，其內(nèi)涵是什么？強調(diào)“緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理”，這是在什么樣的背景下提出的？

魏際剛：需求側(cè)管理是一項以“形成強大國內(nèi)市場、滿足國內(nèi)各類市場主體需求，全面釋放需求活力與潛力，牢牢把握需求變化趨勢，推動需求與消費升級、形成供需良性互動”為目標(biāo)的一項復(fù)雜性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性工程，涉及擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建完整內(nèi)需體系、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、完善社會分配制度、加強現(xiàn)代流通體系建設(shè)、擴大對外開放、形成供需對接機制等一系列內(nèi)容。需求側(cè)管理的提出，是全面深化改革的必然趨勢，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展階段變化的主動選擇，是應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟體優(yōu)勢的內(nèi)在要求。

記者：注重需求側(cè)管理對于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局有什么樣的意義？

魏際剛：供給和需求是國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的兩大內(nèi)生動力源。新發(fā)展格局要處理好供給與需求的關(guān)系，處理好生產(chǎn)、分配、流通、消費的關(guān)系，處理好上游中游下游的關(guān)系，處理好國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)的關(guān)系，處理好大循環(huán)、中循環(huán)、微循環(huán)的關(guān)系。這就需要把注重需求側(cè)管理與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)一于中國經(jīng)濟體制改革和高質(zhì)量發(fā)展，形成供給與需求良性互動的格局。必須在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時注重需求側(cè)管理，在注重需求側(cè)管理時持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

記者：如何理解“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”？

魏際剛：經(jīng)濟發(fā)展是多種因素、多重動力綜合作用的結(jié)果，但需求與供給相互作用是最基礎(chǔ)性的動力。經(jīng)濟體系、結(jié)構(gòu)、布局以及產(chǎn)品品種、數(shù)量、品質(zhì)、價格等，要滿足不同層次、不同維度的需求，使經(jīng)濟體系與各類需求相吻合，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相匹配，經(jīng)濟發(fā)展與國內(nèi)外需求條件相適應(yīng)。

在國際需求不確定性加大的形勢下，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。提高居民收入，增加內(nèi)生需求，加快形成合理的收入分配，挖掘新需求，鼓勵綠色消費，促進消費結(jié)構(gòu)升級，提高居民消費水平。縮小貧富差距，改善居民生活，構(gòu)筑社會安全網(wǎng)以增強消費信心，提升隱性需求。

記者：注重需求側(cè)管理有何重點和難點？

魏際剛：需求側(cè)管理是個系統(tǒng)性工程，要制定好國家總體需求戰(zhàn)略，構(gòu)建完整需求體系，健全需求傳導(dǎo)機制、供需對接機制，完善需求激勵政策，營造良好消費環(huán)境。

注重需求側(cè)管理重點應(yīng)從10個方面入手：一是充分釋放14億人消費需求的巨大潛力；二是重塑居民的消費信心，使大眾有穩(wěn)定的消費預(yù)期，敢于消費；三是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，把扭曲的消費行為轉(zhuǎn)向健康合理可持續(xù)的消費行為；四是激活農(nóng)村、中低線城市消費大市場；五是深化分配制度改革，擴大中產(chǎn)階層群體，縮小城鄉(xiāng)收入差距；六是提高中低收入階層增收能力和消費能力；七是降低流通成本、物流成本，提高流通與物流效率；八是加快形成高效產(chǎn)銷對接供需匹配機制；九是形成以質(zhì)量為導(dǎo)向、以誠信為基礎(chǔ)、統(tǒng)一開放、競爭有序的國內(nèi)大市場；十是進一步提高市場治理的現(xiàn)代化水平。