習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上深刻指出，全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。習(xí)近平總書記的重要論述，為我們開展工作提供了有力的方法論指引。組織部門必須認清新形勢新方位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，深刻把握系統(tǒng)觀念的科學(xué)邏輯，使組織工作更好融入全局、服務(wù)全局，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，做到質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

辯證處理“四對關(guān)系”，謀劃布局新階段組織工作

黨的十九屆五中全會規(guī)劃《建議》，明確將堅持系統(tǒng)觀念作為我國“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，強調(diào)要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。落實這一要求，謀劃布局新階段組織工作，應(yīng)當(dāng)把握好“四對關(guān)系”。

一是“堅持”和“發(fā)展”的關(guān)系。在謀劃推動組織工作時，保持戰(zhàn)略定力，認準(zhǔn)的就堅定不移走下去，同時，要以發(fā)展的眼光看問題，始終把發(fā)展作為解決問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，做到繼往開來、守正出新。既要緊抓不放、抓出成效，也要適應(yīng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，與時俱進拓展完善、賦予新的內(nèi)涵。

二是“變局”和“新局”的關(guān)系。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，形勢環(huán)境變化快，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)重，矛盾挑戰(zhàn)風(fēng)險多，我們黨治國理政面臨前所未有的考驗。組織工作要增強風(fēng)險意識、機遇意識，既要沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，也要善于抓住機遇。

三是“戰(zhàn)略”和“戰(zhàn)術(shù)”的關(guān)系。謀劃組織工作，必須既著眼長遠，謀劃“超視距打擊”的戰(zhàn)略舉措，又立足當(dāng)前，做好“近距離格斗”的戰(zhàn)術(shù)安排。要將年輕干部選拔培養(yǎng)工作，作為事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳、事關(guān)國家長治久安的百年大計，既著眼未來10—15年超前布局，也要從現(xiàn)在做起，抓好年輕干部的日常發(fā)現(xiàn)、動態(tài)調(diào)整。

四是“強國”和“興省”的關(guān)系。黨的十九屆五中全會指出，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性。這要求我們在謀劃工作中注重要將中央的要求與山西的實際結(jié)合起來，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，在雙循環(huán)中謀取新發(fā)展，以一域工作為全局添彩。深入實施好創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，集中優(yōu)勢組織資源，集聚國際國內(nèi)一流人才、一流團隊，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)深度融合，在著力破解“卡脖子”難題、積極助力“新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)”突破上為國家作出貢獻。

突出聚焦“三個重點”，推動落實新階段組織工作任務(wù)

面對新形勢新任務(wù)，組織工作必須堅持重點論與兩點論的統(tǒng)一，既不能單兵突進，但同樣不能平均用力，而是要在配套協(xié)同中有效突出重點，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牽好工作的“牛鼻子”，帶動整體工作實現(xiàn)突破。

突出“創(chuàng)新驅(qū)動”，以組織優(yōu)勢集聚創(chuàng)新優(yōu)勢。全會把“創(chuàng)新驅(qū)動”擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。要把服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動作為組織工作的邏輯起點，切實增強做好新時代人才工作的責(zé)任感和緊迫感，把人才工作擺在更加突出的位置來抓。以更大力度抓“人才第一資源”，力爭使山西人才的總量和質(zhì)量達到全國平均水平。以更大力度抓“一流創(chuàng)新生態(tài)”。創(chuàng)新生態(tài)是由企業(yè)、高校、科研院所等多個創(chuàng)新主體相互支撐、協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)造價值、共生演進的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要把黨政機關(guān)變?yōu)橥苿觿?chuàng)新的“作戰(zhàn)隊伍”。同時，圍繞事業(yè)單位重塑性改革，推動更多機構(gòu)編制資源向教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域和科研院所、研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜。建立開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)級別動態(tài)調(diào)整機制，加大簡政放權(quán)力度，促進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加強領(lǐng)導(dǎo)干部科研誠信建設(shè)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，營造誠實守信、追求真理、崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、勇攀高峰的良好科研氛圍。

突出“治理能力”，以組織體系現(xiàn)代化引領(lǐng)社會治理現(xiàn)代化。要把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則，一體推進各層級各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，重點從制約基層黨組織建設(shè)的“人、治、物、效”四個方面問題重點突破，推動基層黨組織建設(shè)全面進步全面過硬。“人”的方面，重點是強頭雁、帶班子，加強各領(lǐng)域班子選配、隊伍選育、能力培訓(xùn)和管理監(jiān)督，充實基層工作力量，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層干部隊伍建設(shè)得更加堅強有力。“治”的方面，重點是抓好中央相繼出臺和修訂的一系列基層黨建方面的條例法規(guī)，分領(lǐng)域整體推進農(nóng)村、城市、機關(guān)、國有企業(yè)、學(xué)校、公立醫(yī)院、科研院所、“兩新組織”等基層黨組織建設(shè)，把制度規(guī)定轉(zhuǎn)化為治理效能。“物”的方面，重點是拿出真金白銀的保障措施，落實好服務(wù)群眾專項經(jīng)費、黨員活動經(jīng)費、村“兩委”主干報酬，完善社區(qū)工作者等級薪酬體系，進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，讓基層治理資源更充足、手段更豐富、服務(wù)更高效。“效”的方面，重點是改進述職評議考核方式，實行基層黨建工作“量化評價”，用脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、轉(zhuǎn)型發(fā)展、“五型”機關(guān)（政治機關(guān)、樞紐機關(guān)、服務(wù)機關(guān)、參謀機關(guān)、督辦機關(guān)）、“三零”（零上訪、零事故、零案件）單位創(chuàng)建等重大工作的成效檢驗黨建工作效果，堅決防止形式主義。

突出“領(lǐng)導(dǎo)保證”，以各級黨組織戰(zhàn)斗力的大幅提升助推高質(zhì)量發(fā)展。黨的組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的。要抓住政治建設(shè)這個統(tǒng)領(lǐng)。把加強黨的創(chuàng)新理論武裝作為首要任務(wù)，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力實施理論“鑄魂”工程，突出抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)，抓好黨的十九屆五中全會精神輪訓(xùn)。把考察了解“兩個維護”實際表現(xiàn)作為第一位要求，切實把好干部選任“第一關(guān)”。細化落實領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判制度，加強政治監(jiān)督和政治督查，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要抓住集中換屆這個契機。明年省市縣鄉(xiāng)村集中換屆，換屆年恰逢“轉(zhuǎn)型出雛型”開局年。要按照黨中央的統(tǒng)一部署，周密謀劃安排、精心組織實施、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，確保繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導(dǎo)向，真正換出新氣象、換出戰(zhàn)斗力、換出新開局。健全完善干部選育管用全鏈條，突出關(guān)鍵少數(shù)，抓實干部業(yè)績考核評價，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向。要抓住建黨百年這個節(jié)點。認真總結(jié)和學(xué)習(xí)運用中國共產(chǎn)黨100年的寶貴經(jīng)驗，扎實開展“四史”教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念、牢記初心使命、矢志不渝奮斗。精心組織實施好表彰推薦、走訪慰問、典型宣傳、專題黨課、主題黨日等活動，營造崇尚先進、爭做先鋒的濃厚氛圍。高質(zhì)量抓好發(fā)展黨員工作，特別要做好從有影響力的高端人才中發(fā)展黨員工作，統(tǒng)籌做好從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知群體、大學(xué)生及“兩新組織”從業(yè)人員等重點群體中發(fā)展黨員工作，把更多優(yōu)秀分子凝聚在黨旗下。

強化樹牢“大組織觀”，集聚優(yōu)質(zhì)組織資源服務(wù)構(gòu)建新格局

黨的力量來自組織。進入新時代，開啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來。機構(gòu)改革后，組織部門在過去組織、干部、人才“三駕馬車”基礎(chǔ)上，統(tǒng)一管理公務(wù)員、機構(gòu)編制工作，組織工作的外延更寬，可調(diào)配的資源更多。相應(yīng)地，圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任也越大。我們必須堅持仗怎么打，力量就怎么調(diào)配，以“大組織觀”統(tǒng)籌配置各類資源，集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。要最大限度統(tǒng)籌調(diào)動組織、干部、人才、公務(wù)員、機構(gòu)編制等各領(lǐng)域資源，推動組織工作更好地服務(wù)和保障中心工作。

〔作者：曲孝麗，系山西省委常委、組織部部長，山西省委黨校（行政學(xué)院）校長（院長）〕