黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，有效防范和化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)。在黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“樹立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些”。這對我們在新發(fā)展階段有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)具有重要意義。
樹立底線思維，是有效應(yīng)對我國發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化特別是其中隱藏的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然要求。從國際看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。從國內(nèi)看，在新發(fā)展階段我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。比如，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，面臨不少“卡脖子”技術(shù)問題；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力需要進(jìn)一步提高；生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量需要繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；等等。發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，既要求我們牢牢抓住機(jī)遇發(fā)展自己，又要求我們樹立底線思維、防范各種風(fēng)險(xiǎn)。
樹立底線思維，一方面要“有守”，就是守住底線，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，避免顛覆性危機(jī)，維護(hù)好發(fā)展全局。特別是對那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)研判、全力防范，把底線牢牢守住。守住底線，前提是明確底線。我們在謀劃工作時(shí)，既要看到成績和機(jī)遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，明確底線在哪里，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，面對深刻復(fù)雜變化的發(fā)展環(huán)境，我們要對各種新矛盾新挑戰(zhàn)進(jìn)行預(yù)判和超前思考，搞清楚機(jī)遇在哪里、風(fēng)險(xiǎn)在哪里，哪些事情可以做、哪些事情不能做，最壞的情況是什么、最好的結(jié)果是什么，真正做到依據(jù)底線思維進(jìn)行實(shí)事求是的系統(tǒng)性考量，切實(shí)規(guī)避隱蔽性風(fēng)險(xiǎn)、化解體制機(jī)制矛盾。
樹立底線思維，另一方面要“有為”，就是通過充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性來化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，用科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對化危為機(jī)。依靠科學(xué)實(shí)踐，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，我們在歷史洪流面前就不是旁觀者，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前就不會(huì)束手無策，而是能通過偉大斗爭來化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。樹立底線思維，既要求“凡事從壞處準(zhǔn)備”，更強(qiáng)調(diào)“努力爭取最好的結(jié)果”。比如，面對我國創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、在關(guān)鍵核心技術(shù)方面存在“卡脖子”問題，就要加快補(bǔ)短板，加強(qiáng)重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略研判和前瞻部署，強(qiáng)化事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科技任務(wù)的統(tǒng)籌組織，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程上，面對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們要遇事不慌、臨危不亂，保持越是艱險(xiǎn)越向前的剛健勇毅，弘揚(yáng)斗爭精神，積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
（作者為江蘇警官學(xué)院黨委委員、副院長）
《 人民日報(bào) 》（ 2021年01月08日 09 版）
