黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》)提出,“推動綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生”。這為推動生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明了方向、明確了路徑。
準(zhǔn)確把握人與自然和諧共生現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵
習(xí)近平總書記指出:“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”這從理論和實(shí)踐層面闡明了人與自然和諧共生的關(guān)系,進(jìn)一步豐富和拓展了現(xiàn)代化的內(nèi)涵與外延。
建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,基于人與自然是生命共同體的馬克思主義生態(tài)哲學(xué)理念,強(qiáng)調(diào)人類必須下決心拋棄工業(yè)文明以來形成的輕視自然、支配自然、破壞自然的觀念,轉(zhuǎn)向尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。在對自然資源和生態(tài)環(huán)境的利用上,需要自覺認(rèn)識與遵循自然規(guī)律,既包括自然界物質(zhì)運(yùn)動與生態(tài)系統(tǒng)本身發(fā)展的規(guī)律,也包括人與自然、社會與自然之間相互作用的規(guī)律。新時代推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè),需要主動適應(yīng)社會主要矛盾的變化,既努力創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,又努力為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
《建議》貫徹落實(shí)黨的十九大精神,對人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出進(jìn)一步論述與闡發(fā)。在理念層面,強(qiáng)調(diào)堅持綠水青山就是金山銀山理念,提出守住自然生態(tài)安全邊界,即承認(rèn)自然界存在人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可逾越的界限,為準(zhǔn)確把握人與自然的關(guān)系、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化夯實(shí)了理論基礎(chǔ)。在實(shí)踐層面,把建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化與深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、構(gòu)建生態(tài)文明體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型一同作為“十四五”時期以及更長時期生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)原則,闡明了當(dāng)前和未來推動綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生具體需要做什么、怎么做的問題,為生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步指明了方向。
深刻認(rèn)識建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的時代價值
堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,契合我國發(fā)展需要,為推動綠色低碳發(fā)展、廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型明確了前進(jìn)方向,必將有力推動生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的必然要求。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記站在歷史和全局高度堅持綠水青山就是金山銀山理念,提出尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,促進(jìn)人與自然和諧共生,保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、是最普惠的民生福祉,生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰等一系列標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性思想觀點(diǎn),深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等一系列重大理論和實(shí)踐問題,形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想為推進(jìn)美麗中國建設(shè),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要思想,內(nèi)在要求建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?!督ㄗh》提出加快推動綠色低碳發(fā)展,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,全面提高資源利用效率,為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明了實(shí)踐路徑。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?!督ㄗh》提出,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。我們要加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式,不斷推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。人與自然是生命共同體,人類善待自然,自然也會回饋人類;人類對大自然過度開發(fā)利用甚至造成傷害,最終會招致自然無情的報復(fù)。構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,迫切需要用綠色倒逼升級,徹底改變大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式,使資源、生產(chǎn)、消費(fèi)等相匹配相適應(yīng),推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進(jìn),推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。實(shí)質(zhì)上,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,本身就是建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要內(nèi)容;人與自然和諧共生的現(xiàn)代化不斷推進(jìn),又會進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
推動實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)。黨的十九大報告將“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”作為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一?!督ㄗh》對建設(shè)美麗中國作出更為詳盡的戰(zhàn)略部署,提出更為明確的具體要求,把廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式、碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降、生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)作為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。在“十四五”時期,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步,推動生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,需要以建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化為重要抓手,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,牢牢堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,向著美麗中國建設(shè)目標(biāo)砥礪前行。
推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局
習(xí)近平總書記指出:“要建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系,實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。”推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步,必須以貫徹落實(shí)《建議》為牽引,加快推動綠色低碳發(fā)展,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,全面提高資源利用效率。
加快推動綠色低碳發(fā)展。“十四五”時期,推動綠色低碳發(fā)展需要強(qiáng)化國土空間規(guī)劃與用途管控,減少人類活動對自然空間的占用。開展綠色生活創(chuàng)建活動,促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型,推動能源清潔低碳安全高效利用,降低碳排放強(qiáng)度,二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值,力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域的綠色化改造,進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,積極發(fā)展綠色金融,加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,為綠色發(fā)展提供堅強(qiáng)法律和政策保障。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量?!督ㄗh》提出持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,要求基本消除重污染天氣、基本消除城市黑臭水體、加強(qiáng)白色污染治理、加強(qiáng)危險廢物醫(yī)療廢物收集處理、完成重點(diǎn)地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等,并提出制定實(shí)行多項(xiàng)重要制度機(jī)制,如建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度,強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,全面實(shí)行排污許可制等。這些制度舉措必將推動我國環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,有力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,一個重要方面體現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的穩(wěn)步提升。《建議》作出堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理,構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。加強(qiáng)外來物種管控。強(qiáng)化河湖長制,加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理,實(shí)施好長江十年禁漁??茖W(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,開展大規(guī)模國土綠化行動,推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息,加強(qiáng)黑土地保護(hù),健全耕地休耕輪作制度。加強(qiáng)全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測,完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度,開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估。貫徹落實(shí)這些重要決策部署,必將為全社會提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,不斷增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。
全面提高資源利用效率。對資源的高效利用,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的顯著標(biāo)識。“十四五”時期,全面提高資源利用效率,重在通過行政管理手段的不斷完善和經(jīng)濟(jì)政策工具的科學(xué)運(yùn)用,按照《建議》決策部署,大力健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī),加強(qiáng)自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記,建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償,推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實(shí)施國家節(jié)水行動,建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平。完善資源價格形成機(jī)制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。
(作者為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授)