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為加強基層黨建、推動協(xié)同發(fā)展，四川省青川縣姚渡鎮(zhèn)與陜西省寧強縣青木川鎮(zhèn)、甘肅省文縣碧口鎮(zhèn)等毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立黨建聯(lián)盟，引領(lǐng)各領(lǐng)域各業(yè)態(tài)共建共創(chuàng)、共治共助、共贏共享，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作更順暢、群眾辦事更便利、發(fā)展聯(lián)動更緊密。

入冬以來，氣溫連日下降，但位于川陜甘三省交界的四川省青川縣姚渡鎮(zhèn)，卻處處洋溢著“暖意”：800多畝優(yōu)質(zhì)龍井茶綠意盎然，來往游客絡(luò)繹不絕，非法采砂、捕撈野生魚等亂象得到徹底整治，白龍江由滔滔濁水變?yōu)橐唤辶?hellip;…

這樣的場景得益于川陜甘交界處毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行的聯(lián)合黨建，四川省青川縣姚渡鎮(zhèn)與陜西省寧強縣青木川鎮(zhèn)、甘肅省文縣碧口鎮(zhèn)、中廟鎮(zhèn)和武都區(qū)楓相鄉(xiāng)兩兩相接，各領(lǐng)域各業(yè)態(tài)共建共創(chuàng)、共治共助、共贏共享，探索出和諧共進的發(fā)展路徑。

組織共建

成立黨建聯(lián)盟，理順協(xié)調(diào)機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作更順暢

四川省青川縣姚渡鎮(zhèn)與陜西省寧強縣青木川鎮(zhèn)、甘肅省文縣碧口鎮(zhèn)、中廟鎮(zhèn)和武都區(qū)楓相鄉(xiāng)兩兩相接，是秦隴入蜀的交通要道，自古至今商貿(mào)往來頻繁、民間交往密切。

去年，為了做好疫情防控，毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩兩建立臨時聯(lián)合黨組織，確立議事協(xié)調(diào)機制，互通信息、共商辦法，形成了在黨組織統(tǒng)籌下的聯(lián)防聯(lián)控格局。

此后，受臨時聯(lián)合黨組織共同防控疫情的經(jīng)驗啟示，在青川縣委組織部倡議下，姚渡鎮(zhèn)黨委牽頭，川陜甘毗鄰的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組建涵蓋87個基層黨組織的黨建聯(lián)盟。圍繞組織共建、基層共治、產(chǎn)業(yè)共促、園區(qū)共育、生態(tài)共護5個方面工作深化合作，為川陜甘省際互動構(gòu)建起了互助合作、共同發(fā)展的平臺。

過去，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然地域相鄰、交通相連，但分屬不同行政區(qū)域管轄，工作上的聯(lián)系還不夠緊密，資源難以實現(xiàn)優(yōu)化配置。黨建聯(lián)盟成立后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了1名黨委副書記聯(lián)系黨建聯(lián)盟工作，落實1名聯(lián)絡(luò)員具體負責溝通協(xié)調(diào)和議定事項辦理。大家圍繞共同關(guān)心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、環(huán)境保護等熱點、難點問題建言獻策，共同研究化解之策。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的引領(lǐng)下，黨建聯(lián)盟內(nèi)地域相連、產(chǎn)業(yè)相同、職能相似的黨組織也相互間建立結(jié)對共建關(guān)系，通過學(xué)習(xí)沙龍、實踐觀摩等方式實現(xiàn)活動共辦、能力共促、發(fā)展共享。目前，聯(lián)盟內(nèi)15個黨組織已結(jié)成共建對子5個，通過遠程連線、院壩會議等方式召開聯(lián)席會議8次。

基層共治

加強互通信息、推動服務(wù)共享，群眾辦事更便利

由于地處三省交界，文縣中廟鎮(zhèn)余家灣村村民余志芳的孩子去姚渡鎮(zhèn)上小學(xué)更近。可是，以前每次接送孩子她都忙得腳不沾地，一大早送到學(xué)校，回家還沒來得及喘口氣，又到了放學(xué)時間。

在黨建聯(lián)盟的協(xié)調(diào)下，現(xiàn)在姚渡鎮(zhèn)的社區(qū)圖書館、休息室和課外輔導(dǎo)都免費向他們開放。大人有休閑駐足的地方，孩子們有完成課業(yè)的場所。有時候工作忙顧不上，社區(qū)還會義務(wù)把孩子照顧好。

此外，姚渡鎮(zhèn)的社區(qū)黨群服務(wù)中心還專門設(shè)立服務(wù)甘肅籍群眾的便民代辦窗口，提供政策宣傳、便民服務(wù)，身在四川也能辦理甘肅的事情。

針對蘭渝鐵路姚渡站服務(wù)三省的實際，川陜甘三省公安、交通部門聯(lián)動開展非法營運整治，協(xié)調(diào)開通省際客運，有效減少因交通事故引發(fā)的矛盾糾紛。“與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)互通信息，工作效率提高了，服務(wù)群眾也更到位了，黨建聯(lián)盟搭建起了基層共治的橋梁。” 中廟鎮(zhèn)黨委副書記張濤說。

產(chǎn)業(yè)共促

發(fā)揮各自優(yōu)勢、做好設(shè)施互通，發(fā)展聯(lián)動更緊密

“去年春茶采摘時正趕上疫情，人手緊缺，多虧了黨建聯(lián)盟的協(xié)調(diào)，才讓春茶采摘、收購順利進行。”姚渡鎮(zhèn)興源種植養(yǎng)殖家庭農(nóng)場負責人余燕很感慨。

由于地處南北氣候過渡地帶，川陜甘交界處毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有相似之處，也增加了互相合作、共謀發(fā)展的可能性。黨建聯(lián)盟成立后，毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)抱團取暖，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等得到了發(fā)展壯大。

在黨建聯(lián)盟的引領(lǐng)下，毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同提出了共建生態(tài)文化旅游園區(qū)的目標，依托青木川古鎮(zhèn)、碧口古鎮(zhèn)、姚渡杜家大院等歷史文化古跡和白龍湖、毛寨等自然風光，開發(fā)跨區(qū)域旅游線路，把川陜甘交界處建成生態(tài)文化旅游熱點。

目前，區(qū)域內(nèi)已構(gòu)建起以鐵路、高速公路、省道為基礎(chǔ)的互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，川陜甘交界處旅游地圖將三省的旅游資源串聯(lián)起來，讓游客更便捷感受三省生態(tài)文化魅力。

川陜甘三省交界處是大熊貓國家公園的重點區(qū)域，森林覆蓋率超過80%，生態(tài)保護責任大、任務(wù)重。姚渡鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)，組織三地200余名黨員干部、護林員成立森林防滅火隊伍，常態(tài)化開展巡山護林。此外，河道管理也是協(xié)作的重點，毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了打擊非法捕撈協(xié)作機制，水生態(tài)得到有效保護。

“我們的大棚蔬菜基地有草莓、葡萄、火龍果等，產(chǎn)品以前主要靠外銷，黨建聯(lián)盟組建后，我們與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系更加緊密，產(chǎn)品也更快進入周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市，收入比以前大幅增長。”談起變化，青川縣姚渡億豐林農(nóng)公司總經(jīng)理左德軍禁不住露出了笑容。

《 人民日報 》（ 2021年01月12日 11 版）