中國(guó)共產(chǎn)黨作為以馬克思主義為指導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)，從建黨之初，就致力于建設(shè)一個(gè)組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。黨的建設(shè)與黨的事業(yè)發(fā)展，首先是黨的組織建設(shè)與組織發(fā)展問(wèn)題，黨的組織路線是在加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中提出并不斷豐富發(fā)展的。在建黨百年之際，認(rèn)真總結(jié)黨的組織路線的發(fā)展演進(jìn)，有助于深刻把握新時(shí)代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵與基本要求、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、提高黨的組織力、把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

形成黨的組織體系建設(shè)

1921年中共一大在確立黨的綱領(lǐng)基礎(chǔ)上，明確指出了吸納黨員的標(biāo)準(zhǔn)與程序，開始建構(gòu)黨的組織體系，要求凡是有黨員五人以上時(shí)必須成立委員會(huì)；超過(guò)十人的地方委員會(huì)，應(yīng)設(shè)財(cái)務(wù)委員、組織委員和宣傳委員各一人；超過(guò)三十人的，應(yīng)由委員會(huì)的成員中選出一個(gè)執(zhí)行委員會(huì)。1922年中共二大制定出臺(tái)了第一部黨章，將“組織”單列一章闡述，初步確立了五級(jí)黨組織體系，自下而上依次為黨小組、地方黨支部、區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、地方執(zhí)行委員會(huì)、中央執(zhí)行委員會(huì)，這一黨組織體系一直延續(xù)到中共四大。到了中共四大，黨章明確規(guī)定：基層機(jī)關(guān)凡有黨員三人以上均得成立支部，將二大黨章規(guī)定的“黨小組”升格為黨支部、地方黨支部升格為地方執(zhí)行委員會(huì)，從而形成“四級(jí)”黨的組織體系，即黨支部、地方執(zhí)行委員會(huì)、區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、中央執(zhí)行委員。

在建黨初期，黨的組織建設(shè)的相關(guān)要求主要體現(xiàn)在黨的代表大會(huì)的決議與黨章要求中，尤其是集中體現(xiàn)在組織問(wèn)題決議案中。從中共二大到中共五大，分別形成了3部針對(duì)黨的組織建設(shè)的決議案。其中，1925年1月中共四大及其隨后通過(guò)的《對(duì)于組織問(wèn)題之議決案》，對(duì)建黨初期黨的組織建設(shè)具有里程碑意義。中共四大明確提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與工農(nóng)聯(lián)盟問(wèn)題，革命形勢(shì)發(fā)展迫切需要進(jìn)一步建立完善黨的組織體系、擴(kuò)大黨員隊(duì)伍規(guī)模。1925年10月，中央擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)通過(guò)的《對(duì)于組織問(wèn)題之議決案》強(qiáng)調(diào)指出：“在現(xiàn)在的時(shí)候，組織問(wèn)題為吾黨生存和發(fā)展之一個(gè)最重要的問(wèn)題”，把力爭(zhēng)引導(dǎo)工人、小手工業(yè)者、知識(shí)分子、農(nóng)民中有覺悟的先進(jìn)分子參加革命視為“吾黨目前之最重要的責(zé)任”。要求執(zhí)行使黨群眾化的組織路線，“擴(kuò)大黨的數(shù)量，實(shí)行民主的集權(quán)主義，鞏固黨的紀(jì)律”。就此，黨的組織迅速發(fā)展、黨員人數(shù)迅速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了黨從最初的組織宣傳小團(tuán)隊(duì)向群眾性政黨的歷史跨越。

明確提出黨的“組織路線”

隨著中共五大黨員規(guī)模突破5萬(wàn)，已變成了真正群眾的黨，黨的干部問(wèn)題、組織路線與組織紀(jì)律問(wèn)題才真正浮出水面。1927年6月中共五大黨章開始將民主集中制確立為“黨的指導(dǎo)原則”，并增設(shè)中央與省監(jiān)察委員會(huì)、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，把監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)定位為“鞏固黨的一致及權(quán)威”。中共五大《對(duì)于組織問(wèn)題議決案》開始關(guān)注干部問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“本黨迅速的發(fā)展，黨的干部人才缺乏而幼稚，我們的黨部自然沒(méi)有完備的組織和鞏固之可能”。1927年四一二反革命政變與大革命失敗以后，建黨初期與革命初期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)使我們黨深化了對(duì)組織建設(shè)與革命道路的認(rèn)識(shí)，即要想推翻舊政權(quán)、取得革命勝利，必須全面加強(qiáng)黨的組織與領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取與組織群眾，以武裝革命推翻舊政權(quán)。1928年中共六大，明確把“爭(zhēng)取群眾”作為當(dāng)時(shí)的總路線；同時(shí)，六大黨章明確把“民主集中制”確立為黨的組織原則，并明確使用“黨的組織系統(tǒng)”一說(shuō)、將其作為黨章第三章的標(biāo)題，《組織問(wèn)題決議案提綱》則明確使用了“組織路線”一詞。中共六大首次明確使用了黨的“組織路線”概念、初步形成了黨的組織路線理論。

1938年在延安召開的中共六屆六中全會(huì)明確提出了與黨的政治路線相適應(yīng)的組織路線。毛澤東在《論新階段》的政治報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”“沒(méi)有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的”，把“堅(jiān)持而有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部”作為當(dāng)時(shí)的“戰(zhàn)斗任務(wù)”，要求必須關(guān)心黨的干部、必須善于識(shí)別干部、必須善于使用干部、必須善于愛護(hù)干部，必須堅(jiān)持革命立場(chǎng)、奉行“任人唯賢”的干部路線。毛澤東的上述講話，不僅比較系統(tǒng)地論述了黨的干部政策、把干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨的組織路線的核心內(nèi)容，而且明確提出并確立了“才德兼?zhèn)?rdquo;的干部標(biāo)準(zhǔn)與“任人唯賢”的干部路線。1945年中共七大，劉少奇在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中結(jié)論性地指出，毛澤東同志的正確的建黨路線，“首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)也在組織上進(jìn)行建設(shè)”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“群眾路線是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線”，這就歷史地形成了黨在革命時(shí)期的群眾路線觀與組織路線觀。

新時(shí)期黨的組織路線的發(fā)展

黨的十一屆三中全會(huì)重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，提出并實(shí)行干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化等“四化”方針。鄧小平明確指出，“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問(wèn)題”。

從組織建設(shè)情況看，干部“四化”方針成為改革開放以來(lái)黨的組織路線、干部路線的核心內(nèi)容，干部隊(duì)伍建設(shè)成為組織建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》專門增加了“黨的干部”一章（第六章），明確規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。黨按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親，并且要求努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。”從改革開放以來(lái)黨的組織建設(shè)的發(fā)展變化看，除了著力強(qiáng)調(diào)按照“四化”方針加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)外，還有兩個(gè)重大發(fā)展變化。一是從2000年開始確立新的黨員標(biāo)準(zhǔn)，要求把“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合黨員條件的社會(huì)其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)”；二是“兩新”組織黨建與基層服務(wù)型黨組織建設(shè)成為新時(shí)期黨的組織建設(shè)的重要內(nèi)容。

新時(shí)代黨的組織路線的科學(xué)概括

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的組織建設(shè)，在2018年7月全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話中，習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代黨的組織路線作出科學(xué)概括，明確指出了新時(shí)代黨的組織路線，即“全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證”。這一科學(xué)而明確的概括，既實(shí)現(xiàn)了組織與人的有機(jī)統(tǒng)一、目的與手段的有機(jī)統(tǒng)一，又充分體現(xiàn)了組織體系、組織結(jié)構(gòu)與組織功能的有機(jī)統(tǒng)一，豐富了黨的組織路線的內(nèi)涵與外延。

新時(shí)代黨的組織路線的科學(xué)概括豐富了黨的組織建設(shè)的基本理論、明確了新時(shí)代黨的組織建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展方向與基本要求，完善了黨的建設(shè)基本理論框架，使黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線都具有了明確內(nèi)涵、具體內(nèi)容要求，共同圍繞黨的建設(shè)主線來(lái)推進(jìn)黨的建設(shè)。這一科學(xué)概括，既是對(duì)黨的組織建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，更是對(duì)十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的成功經(jīng)驗(yàn)的理論升華；既具有明確的問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，又大力加強(qiáng)黨的組織法規(guī)與制度建設(shè)、致力于實(shí)現(xiàn)黨的組織建設(shè)的制度化規(guī)范化科學(xué)化。

黨的十八大以來(lái)，針對(duì)黨的組織建設(shè)，黨中央制定出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）（單行本）》等一系列事關(guān)黨的組織體系建設(shè)的黨內(nèi)基本法規(guī)，為貫徹落實(shí)黨的組織路線、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法規(guī)制度保障。

中國(guó)共產(chǎn)黨百年建設(shè)與發(fā)展歷程表明，高度重視黨的建設(shè)是我們黨的顯著特點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重中之重，正是因?yàn)槲覀凕h在任何時(shí)候都高度重視黨的組織體系建設(shè)、黨員隊(duì)伍與干部隊(duì)伍建設(shè)，才使得我們黨發(fā)展壯大成為世界上組織最為嚴(yán)密、黨內(nèi)法規(guī)制度最為健全、紀(jì)律最為嚴(yán)明、黨員數(shù)量最多的馬克思主義執(zhí)政黨。