摘 要:科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)。中國重燃創(chuàng)造性地提出“科研工程化”理念推進專項實施，效果顯著。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“科研工程化”是一種行之有效的企業(yè)制度創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在合作創(chuàng)新、建立平臺、分級決策、明晰責(zé)任、注重細(xì)節(jié)、開放包容六個方面。同時，中國重燃還應(yīng)從知識產(chǎn)權(quán)分配制度、薪酬激勵制度和風(fēng)險共擔(dān)制度入手，與時俱進，持續(xù)改進企業(yè)制度。

關(guān)鍵詞: 科研工程化 企業(yè)制度 國有企業(yè) 管理

【中圖分類號】F276 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

中國重燃“科研工程化”實施以來，以制度創(chuàng)新為保障，聚焦關(guān)鍵路徑及痛點難點，推進重燃專項取得各項突破，效果顯著，具有一定的參考價值。

“科研工程化”制度創(chuàng)新的六個方面

創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運。中國重燃圍繞重大科研項目攻關(guān)需要，深刻認(rèn)識大型復(fù)雜工程的客觀規(guī)律，在“科研工程化”理念指導(dǎo)下，以創(chuàng)新管理制度為抓手，探索出一套符合專項實際、行之有效的管理模式。

合作創(chuàng)新，提升研發(fā)。20世紀(jì)80年代以來，合作創(chuàng)新已成為技術(shù)發(fā)展的必然選擇。合作創(chuàng)新具有兩方面的優(yōu)勢：一是縮短創(chuàng)新時間，加快創(chuàng)新速度；二是降低創(chuàng)新成本和創(chuàng)新風(fēng)險。中國重燃按照“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放式”要求，由中國重燃牽頭抓總、多家科研院所和制造企業(yè)協(xié)同參與，組建了項目式、矩陣型運作的協(xié)同攻關(guān)團隊。同時，將研發(fā)設(shè)計理念貫穿工程設(shè)計、整機成套、整機安裝、整機調(diào)試與運維的各環(huán)節(jié)，打破組織壁壘，跨越法人治理邊界，共同對最終結(jié)果負(fù)責(zé)，實現(xiàn)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的高度銜接。

建立平臺，實施激勵機制。人力資源能力的發(fā)揮，需要有效運用激勵機制。一是給予物質(zhì)激勵，如能激發(fā)研發(fā)人員工作積極性的薪酬、獎金、股權(quán)等；二是給予知識產(chǎn)權(quán)激勵，即能夠明晰研發(fā)人員在項目成果中的貢獻(xiàn)；三是提供發(fā)展平臺，即研發(fā)人員能夠擁有最大程度施展才華和能力的舞臺。三者雖可以單獨發(fā)揮作用，但形成合力后，作用更大。中國重燃將激勵機制貫穿研發(fā)體系的各環(huán)節(jié)，搭建了諸如聯(lián)合實驗室等不同平臺，充分發(fā)揮重型燃?xì)廨啓C研發(fā)過程中各類人力資源的最佳效能。

分級決策，激發(fā)創(chuàng)新欲望。企業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新，創(chuàng)新的主體是研發(fā)人員。員工參與決策的方式可以打破原有企業(yè)制度對人的創(chuàng)新欲望的禁錮，更好地發(fā)揮人才的智慧和能力，激發(fā)研發(fā)人員的主觀能動性，促使其將個人的隱性知識在組織內(nèi)部實現(xiàn)充分的交流和共享，將潛在的創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實的研發(fā)能力。中國重燃建立了獨立的技術(shù)決策體系，將組織模式由直線職能型變革為項目式、矩陣型，通過授權(quán)分權(quán)決策，集合稀缺優(yōu)質(zhì)資源，確保了技術(shù)體系的有效運轉(zhuǎn)。

明晰責(zé)任，構(gòu)建追責(zé)體系。責(zé)任機制具有監(jiān)督和約束的作用，可以有效降低研發(fā)錯誤或失敗的概率，有利于研發(fā)項目的高質(zhì)量、高效率完成。相反，責(zé)任不到位、不明晰、不能確定責(zé)任大小、互相推卸責(zé)任，都可能錯失研發(fā)成功機會，進而貽誤市場良機。中國重燃構(gòu)建了環(huán)環(huán)相扣、追責(zé)問效的研發(fā)管理和責(zé)任體系，以及貫穿產(chǎn)品、系統(tǒng)、部件的系列成本基線和責(zé)任矩陣，嚴(yán)格落實項目各級目標(biāo)的成本責(zé)任。責(zé)任清晰到位，不“甩鍋”、不逃避，敢擔(dān)當(dāng)、敢作為，成為推動重燃專項研發(fā)成功的重要保證。

注重細(xì)節(jié)，提升管理水平。細(xì)節(jié)決定成敗，良好的細(xì)節(jié)管理是公司良性發(fā)展的可靠保證。在中國重燃的管理制度創(chuàng)新中，P（Pull）+P（Push）模式、點—線—面追蹤、敏捷管理、質(zhì)量計劃全覆蓋、技術(shù)狀態(tài)控制、成本基線及責(zé)任矩陣等，無不體現(xiàn)著細(xì)節(jié)。

開放包容，允許試錯失敗。研發(fā)作為一種技術(shù)創(chuàng)新的過程，存在著高度的不確定性和風(fēng)險。中國重燃在專項攻關(guān)中，提出開放包容的研發(fā)理念，即要以世界眼光和戰(zhàn)略思維博采眾長、海納百川；尊重和理解研發(fā)人員，并信任、回報、成就研發(fā)人員；遵循研發(fā)規(guī)律，在一定程度上允許失敗和錯誤。同時，公司通過開展基于點—線—面的進度跟蹤與偏差分析，并引入FMEA風(fēng)險管理工具，開展基于風(fēng)險的預(yù)防性質(zhì)量控制，使專項的研發(fā)風(fēng)險處于可控之中。

多維施策進一步完善制度設(shè)計與管理

任何一個企業(yè)的制度都不是盡善盡美的，制度需要與時俱進，既要順應(yīng)市場的變化，也要順應(yīng)人性的追求。制度設(shè)計如果能夠從“讓我做”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要做”，則更能適應(yīng)重燃專項的需要，為此可考慮在如下方面進行完善創(chuàng)新。

完善知識產(chǎn)權(quán)分配制度，尊重研發(fā)人員的辛勤付出。長期以來，一直存在誰出資、誰就享有知識產(chǎn)權(quán)的思維定勢和研發(fā)人員收取工資、不應(yīng)再索求知識產(chǎn)權(quán)的錯誤觀念，這忽視了知識創(chuàng)造價值的基本邏輯，會助長研發(fā)過程中的“道德風(fēng)險”。因此，必須尊重和承認(rèn)研發(fā)人員對知識產(chǎn)權(quán)的貢獻(xiàn)。從微觀角度，有利于發(fā)掘科研人員潛能，吸引優(yōu)秀人才，提升企業(yè)競爭力；從宏觀角度，則有利于推進科技發(fā)展，提升國家核心競爭力。

完善薪酬激勵制度，激發(fā)研發(fā)人員的工作積極性。研發(fā)一旦成功，就具有很高的市場價值和社會價值。研發(fā)人員獲得薪酬回報，是對知識創(chuàng)造價值、知識創(chuàng)造者得到合理回報機制的肯定。研發(fā)人員的薪酬回報要與其對研發(fā)成果的貢獻(xiàn)保持一致，其形式可以多樣化。中國重燃可以借鑒現(xiàn)代薪酬激勵機制，堅持團隊激勵和成員激勵相結(jié)合，推動科研評價評估體系繼續(xù)完善并向縱深發(fā)展。同時，可實行差別化激勵，樹立骨干研發(fā)人員薪酬回報典型，激勵更多研發(fā)人員增強個人能力、提高研發(fā)效率，增強企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動力，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

完善風(fēng)險共擔(dān)制度，明確研發(fā)人員的相應(yīng)責(zé)任。現(xiàn)代公司治理的基本理念是權(quán)力和責(zé)任必須對稱，享有權(quán)力就必須承擔(dān)對應(yīng)的責(zé)任。有權(quán)無責(zé)少責(zé)，會導(dǎo)致權(quán)力膨脹；有責(zé)無權(quán)少權(quán)，則會導(dǎo)致動力不足。對于研發(fā)而言，這兩種情況都會降低研發(fā)的效率和成功率。對于重大項目的研發(fā)，分清楚哪些是可以避免的失敗和錯誤，哪些是可以減少的失敗和錯誤，對于這兩種失敗和錯誤，相關(guān)人員和機構(gòu)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。中國重燃可繼續(xù)完善科技創(chuàng)新容錯糾錯機制，并使其與風(fēng)險共擔(dān)機制相互銜接，增強重燃專項推進的機制合力，部分彌補科技專項后補助管理辦法風(fēng)險完全下移、影響項目啟動與推動的困境。

【本文作者為北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任、二級教授】

責(zé)編：韓冰曦 / 郝顏玉

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