中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要“充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力”。這是基于我國縣鄉(xiāng)消費增長快、潛力大的基礎(chǔ)和條件作出的部署，體現(xiàn)出把擴(kuò)大消費與改善人民生活品質(zhì)有機(jī)結(jié)合的重要思路。
近年來，我國縣鄉(xiāng)消費保持較快增長速度，已經(jīng)成為我國消費市場增長的重要驅(qū)動力，消費增長空間向小城市和縣鄉(xiāng)市場下沉的特征越來越明顯。2014年以來，鄉(xiāng)村消費市場的平均增速快于城鎮(zhèn)近1.2個百分點。疫情影響背景下，農(nóng)村消費市場所受沖擊相對較小、并且恢復(fù)也比較快。2020年1—11月，鄉(xiāng)村消費市場恢復(fù)較城鎮(zhèn)快0.6個百分點。消費新業(yè)態(tài)新模式在縣鄉(xiāng)地區(qū)不斷發(fā)展。2019年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.7萬億元，同比增長19.1%，較全國快2.6個百分點。以小鎮(zhèn)青年為代表的消費群體已經(jīng)成為拉動消費增長的重要力量。
這既得益于農(nóng)村居民消費能力的較快提高，也得益于農(nóng)村居民消費升級在加快。2014年—2019年，農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速平均為7.17%，快于GDP增速0.33個百分點，也快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速1.15個百分點。2013年—2019年，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)差距由4個百分點下降到2.4個百分點，農(nóng)村居民用于交通和通信、教育文化和娛樂以及醫(yī)療保健等升級享受類消費支出的比重由30.7%增長到35.6%，提升幅度較城鎮(zhèn)居民高1.2個百分點。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，具有泥土氣息和濃厚風(fēng)土人情的縣鄉(xiāng)消費市場也吸引了大批城鎮(zhèn)居民消費下鄉(xiāng)。
從未來發(fā)展看，我國縣鄉(xiāng)消費增長潛力大、升級空間廣。人口是消費增長的基礎(chǔ)。我國縣鄉(xiāng)人口占總?cè)丝诘囊话胍陨稀Ｐ滦统擎?zhèn)化加快發(fā)展、縣域基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的加快推進(jìn)，有助于進(jìn)一步提升縣城宜居水平，將有越來越多農(nóng)村人口向縣城和小城鎮(zhèn)集中居住，為縣鄉(xiāng)消費增長奠定人口基礎(chǔ)。隨著受教育水平提高、消費觀念的更新以及消費便利化程度提高，農(nóng)村居民總體具有較強(qiáng)的消費意愿。收入持續(xù)穩(wěn)定增長、縣鄉(xiāng)市場供給水平提升和農(nóng)村居民較高的消費意愿等因素疊加，共同決定了我國縣鄉(xiāng)消費市場強(qiáng)勁的增長潛力和廣闊的發(fā)展空間?？h鄉(xiāng)消費將與城鎮(zhèn)消費形成功能互補(bǔ)、有機(jī)銜接的高效發(fā)展格局，有力支撐暢通國內(nèi)大循環(huán)、發(fā)揮強(qiáng)大國內(nèi)市場的增長優(yōu)勢。
挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力既是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的必然要求，更是有效提升居民生活品質(zhì)、更好滿足美好生活向往的必然要求，要以補(bǔ)短板、強(qiáng)功能為重點挖掘和釋放縣鄉(xiāng)消費增長的巨大潛力。
一要持續(xù)提高居民消費能力，特別是農(nóng)民收入水平和社會保障水平。多措并舉擴(kuò)充農(nóng)民的“錢袋子”。高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，努力拓寬農(nóng)民經(jīng)營性、工資性收入等增收空間。同時要穩(wěn)步提高農(nóng)村居民社會保障水平，強(qiáng)化大病保險兜底保障功能，可持續(xù)提升農(nóng)村居民養(yǎng)老保險水平。二要加快完善縣鄉(xiāng)消費基礎(chǔ)設(shè)施。著力實現(xiàn)三級及以下縣（鄉(xiāng)）道與高速公路、國省道便捷對接，重點加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和A級以上旅游景區(qū)連接改造，完善縣鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，便利化縣鄉(xiāng)居民消費的“車輪子”。推進(jìn)縣鄉(xiāng)水電氣網(wǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)升級改造，加快布局5G網(wǎng)絡(luò)，改善縣鄉(xiāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能消費”基礎(chǔ)條件。三要加快暢通縣鄉(xiāng)消費市場循環(huán)。加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點建設(shè)，豐富縣鄉(xiāng)居民的“菜籃子”和“購物車”。升級“快遞下鄉(xiāng)”，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，加快實現(xiàn)建制村快遞網(wǎng)點全覆蓋、自然村全到達(dá)。四要加快建設(shè)縣鄉(xiāng)綜合消費平臺。支持建設(shè)立足農(nóng)村、貼近農(nóng)民的生活消費服務(wù)綜合體，進(jìn)一步擴(kuò)充和完善農(nóng)村居民消費的可選“菜單”。五要著力優(yōu)化縣鄉(xiāng)消費環(huán)境。依法打擊假冒偽劣，深入開展縣鄉(xiāng)消費市場整治行動，引導(dǎo)和支持農(nóng)民樹立科學(xué)、理性、安全的消費觀。
（作者：王蘊(yùn)、姜雪，分別系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所研究員和助理研究員）
