黨的十九屆五中全會(huì)提出，繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。近年來，國務(wù)院國資委堅(jiān)持分類施策、分類指導(dǎo)，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出了突出貢獻(xiàn)。特別是在關(guān)鍵時(shí)刻，中央企業(yè)沖鋒在前，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了“壓艙石”作用。當(dāng)前，世界正面臨百年未有之大變局，國際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整。立足新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，黨中央提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國有經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，統(tǒng)籌新發(fā)展格局與國有經(jīng)濟(jì)布局，需要更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提升自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)新發(fā)展動(dòng)能，以深化國資國企改革激發(fā)新發(fā)展活力。

在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮好國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用

當(dāng)前，全球正處于第五次產(chǎn)業(yè)大遷徙中，產(chǎn)業(yè)大遷徙既關(guān)系到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，也關(guān)系企業(yè)“走出去”國際布局。國有經(jīng)濟(jì)向哪里發(fā)展，用什么樣的發(fā)展模式和路徑來爭取戰(zhàn)略主動(dòng)、提高競爭力，這些都是我們?cè)跇?gòu)建新發(fā)展格局中應(yīng)該系統(tǒng)思考的問題。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)布局而言，國有企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以保持和鞏固我國工業(yè)體系的完整性、先進(jìn)性為發(fā)展方向，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在區(qū)域布局方面，國有經(jīng)濟(jì)也應(yīng)充分發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。按照東部以高端產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展為主軸、西部以能源及其轉(zhuǎn)化為主軸發(fā)展的戰(zhàn)略格局，謀劃區(qū)域布局戰(zhàn)略，既緊扣重大區(qū)域戰(zhàn)略，又統(tǒng)籌全局性布局。

統(tǒng)籌推動(dòng)國有企業(yè)參與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國很多“走出去”的企業(yè)還處于“分兵散打”狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)，道路是道路，城建是城建，互不協(xié)作，出現(xiàn)了很多項(xiàng)目收益難以覆蓋成本的情況。長此以往，不僅影響企業(yè)的經(jīng)營效益，更關(guān)鍵的是會(huì)影響我國的國際形象和外交關(guān)系。企業(yè)“走出去”應(yīng)該注重“路產(chǎn)城”相結(jié)合及與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策的對(duì)接，并與當(dāng)?shù)仨?xiàng)目聯(lián)動(dòng)，爭取盡快獲得合理的投資收益，推動(dòng)形成更有活力、更加包容、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)布局。

無論國內(nèi)還是國際，在新一輪產(chǎn)業(yè)大遷徙過程中，都要尊重產(chǎn)業(yè)演替規(guī)律。產(chǎn)業(yè)演替規(guī)律，本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳組合，使生產(chǎn)成本、物流成本降到最低，終極目標(biāo)是提升競爭力。在當(dāng)前簡政放權(quán)、企業(yè)自主決策的背景下，為避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和投資亂象，中咨公司將持續(xù)加快數(shù)字智庫建設(shè)，為國有經(jīng)濟(jì)科學(xué)布局提供有力的技術(shù)支撐。

在新發(fā)展階段統(tǒng)籌推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由勞動(dòng)者紅利、土地及集成創(chuàng)新紅利，向布局、規(guī)模、模式、新基建、自主創(chuàng)新紅利轉(zhuǎn)變。國有經(jīng)濟(jì)布局應(yīng)牢牢把握住高質(zhì)量發(fā)展這條主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持規(guī)?；?、高端化、集約化、循環(huán)化發(fā)展方向，大幅提高質(zhì)量和效益，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該更加有為，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展。對(duì)于新基建，關(guān)鍵是為傳統(tǒng)基建和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提效，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，從體制機(jī)制上整體謀劃推動(dòng)自主創(chuàng)新，集聚優(yōu)質(zhì)人才、知識(shí)、數(shù)據(jù)、資本等要素資源，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

此外，大型施工企業(yè)發(fā)展可能面臨“雙向擠壓”。一方面，受國際發(fā)展環(huán)境變化影響，“走出去”建設(shè)隊(duì)伍呈回流趨勢(shì)；另一方面，國內(nèi)高速發(fā)展的階段已經(jīng)過去，建設(shè)項(xiàng)目趨于減少。對(duì)此，施工企業(yè)要提前謀求應(yīng)對(duì)舉措，提高節(jié)能降耗技術(shù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心是戰(zhàn)略的清晰、有效的執(zhí)行以及文化的重塑。正確的企業(yè)戰(zhàn)略和路徑，任何時(shí)候都是發(fā)展的重中之重。中央企業(yè)只有把使命意識(shí)、國家意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、引領(lǐng)意識(shí)作為企業(yè)文化的主旋律，才能更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

培育一批具有全球競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)

中國經(jīng)濟(jì)正由供給側(cè)帶動(dòng)的結(jié)構(gòu)性增長向供需聯(lián)動(dòng)的全面回暖方向邁進(jìn)，在新發(fā)展格局下加快培育完整內(nèi)需體系，需要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長動(dòng)力。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的核心節(jié)點(diǎn)，科技創(chuàng)新對(duì)暢通循環(huán)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。企業(yè)是創(chuàng)新主體，必須推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，理應(yīng)在推進(jìn)自主創(chuàng)新中發(fā)揮示范作用，必須勇?lián)鷦?chuàng)新重任，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，以創(chuàng)新力的提升帶動(dòng)競爭力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的增強(qiáng)，加強(qiáng)與各類所有制企業(yè)、各類主體的融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，從而引領(lǐng)和推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

充分發(fā)揮“樞紐”作用，除了對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)解決“卡脖子”問題外，更要以統(tǒng)籌的視角，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。在強(qiáng)化以往政策、資金支持投資密集型中游企業(yè)的同時(shí)，向中游產(chǎn)業(yè)提出與上下游聯(lián)動(dòng)的要求，以保證國內(nèi)大循環(huán)的自主可控。

國有經(jīng)濟(jì)研究智庫聚焦國有經(jīng)濟(jì)重大實(shí)踐問題，是理論創(chuàng)新與國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)相聯(lián)系的紐帶。自主創(chuàng)新是其服務(wù)企業(yè)主體創(chuàng)新創(chuàng)造長期關(guān)注的主題，培育智庫思維是提升統(tǒng)籌規(guī)劃戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、前瞻思維的必然要求。目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)成長較快，但規(guī)劃、咨詢等軟實(shí)力建設(shè)步伐還難以完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的形勢(shì)和需要。咨詢服務(wù)等軟實(shí)力與實(shí)體產(chǎn)業(yè)共成長是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要標(biāo)志。國有智庫企業(yè)需要為國家戰(zhàn)略制定和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧，在加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、釋放有效投資需求、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面，更加主動(dòng)作為，發(fā)揮頂梁柱作用，為國有企業(yè)等多種市場主體提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù)，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（作者系中國國際工程咨詢有限公司黨委書記、董事長，中國工程院院士）