近日，記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司了解到，目前全國范圍內(nèi)已有34個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超百億，部分已超500億元，一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大型經(jīng)濟(jì)圈正在構(gòu)建。

據(jù)悉，2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部在全國支持建設(shè)50個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、資源要素匯聚、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸、經(jīng)營主體多元、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，撬動地方財(cái)政投資14億元，吸引社會投資189億元，近900家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與建設(shè)。緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。

形成了一批區(qū)域優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)聚焦省域內(nèi)地位突出、規(guī)模較大、業(yè)態(tài)豐富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)鏈功能板塊，由352個(gè)縣的“塊狀經(jīng)濟(jì)”向全省“帶狀經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，形成陜西蘋果、山東設(shè)施蔬菜、云南花卉、內(nèi)蒙古肉羊、重慶檸檬等50個(gè)具有核心競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶。陜西黃土高原蘋果產(chǎn)業(yè)集群在6市7縣（區(qū)）優(yōu)勢區(qū)布局良種苗木功能區(qū)、核心生產(chǎn)區(qū)、加工流通集聚區(qū)，形成“一核引領(lǐng)、兩翼齊飛、三節(jié)點(diǎn)聯(lián)動突破”布局，打造具有全球“話語權(quán)”的世界級蘋果產(chǎn)業(yè)帶。山東設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群在壽光、安丘、寒亭、青州、昌樂和臨淄6縣（市、區(qū)），建設(shè)1個(gè)創(chuàng)新核心區(qū)，2個(gè)加工示范區(qū)，3個(gè)生產(chǎn)示范基地，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、研發(fā)創(chuàng)新功能互補(bǔ)的蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合體。

探索了一批全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)圍繞生產(chǎn)基地、倉儲保鮮、產(chǎn)后初加工、精深加工、商貿(mào)流通等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，初步構(gòu)建了“產(chǎn)加銷服”“科工貿(mào)金”“農(nóng)文旅教”一體化產(chǎn)業(yè)體系，提升了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。廣東金柚產(chǎn)業(yè)集群打造集物流集散、冷鏈倉儲、檢驗(yàn)檢測、品牌培育、期貨交易等多功能于一體的金柚全產(chǎn)業(yè)鏈。吉林長白山人參產(chǎn)業(yè)集群推動品種優(yōu)質(zhì)化、種植規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、品牌國際化、產(chǎn)業(yè)集約化，構(gòu)建人參銷售交易中心、品牌引領(lǐng)中心、科技創(chuàng)新中心和企業(yè)集聚中心。

創(chuàng)設(shè)了一批聚集資源要素的政策措施。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群具有鏈條完整、體系健全和主體抱團(tuán)等優(yōu)勢，各地多方面出臺政策，在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域上聚資源、促發(fā)展。在宏觀謀劃方面，各地將集群建設(shè)作為省級戰(zhàn)略細(xì)化措施。山東出臺蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃。湖南出臺打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)的意見。西藏出臺青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見。陜西提出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”戰(zhàn)略，集中發(fā)展3個(gè)千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和若干優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。在資金方面，各地真金白銀拿出實(shí)招。江蘇建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持打造八大千億產(chǎn)業(yè)。安徽設(shè)立7.5億元產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)發(fā)展基金。甘肅拿出1.1億元財(cái)政專項(xiàng)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)集群。寧夏整合2.7億元資金支持集群建設(shè)。在土地方面，多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新增建設(shè)用地計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛等用地指標(biāo)中，優(yōu)先安排了不少于5％的建設(shè)用地支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。在人才和技術(shù)方面，各集群建立專家團(tuán)隊(duì)，開展技術(shù)服務(wù)，集群建設(shè)科技水平有效提升。河北越夏食用菌產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗(yàn)站、17個(gè)食用菌科技創(chuàng)新驛站形成食用菌科技支撐體系。山西旱作高粱產(chǎn)業(yè)集群組建專家團(tuán)隊(duì)，50多名專家圍繞高粱產(chǎn)業(yè)育種、生產(chǎn)、加工、品牌培育與推廣等環(huán)節(jié)，開展技術(shù)服務(wù)300余人次。

培育了一批創(chuàng)新活躍的經(jīng)營主體。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)激發(fā)了各類主體的發(fā)展活力和內(nèi)生動力，形成企業(yè)引領(lǐng)、合作社跟進(jìn)、農(nóng)民廣泛參與的發(fā)展格局。目前，50個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群已吸引近900家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、超過800家省級以上農(nóng)民合作社示范社和250多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體鏈條共建、渠道共享、品牌共創(chuàng)。云南花卉產(chǎn)業(yè)集群集結(jié)360余個(gè)主體，涵蓋科研、種植、加工、交易、運(yùn)輸、銷售和社會化配套服務(wù)等各環(huán)節(jié)，包括2家國家級龍頭企業(yè)、13家省級龍頭企業(yè)，129家農(nóng)民專業(yè)合作社。遼寧小粒花生產(chǎn)業(yè)集群建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，包括油用花生和鮮食花生兩個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，覆蓋集群內(nèi)所有企業(yè)和合作社。

完善了一套聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新采用以“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”為主的契約式機(jī)制，以“訂單農(nóng)業(yè)＋合同價(jià)收購＋二次分紅”為主的分紅式機(jī)制，以土地流轉(zhuǎn)與土地入股為主的股權(quán)式機(jī)制等，將企業(yè)、合作社、農(nóng)民等多方利益緊密聯(lián)結(jié)，把二、三產(chǎn)業(yè)留在農(nóng)村，把全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益和就業(yè)崗位留給農(nóng)民。據(jù)調(diào)查，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群已帶動1000萬農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)就業(yè)，其中貧困人口約100萬；集群內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入增長普遍高于各省平均水平10％以上。湖北三峽蜜橘產(chǎn)業(yè)集群采用“一股份三合作”模式，引導(dǎo)橘農(nóng)加入合作社及合作社入股企業(yè)，橘農(nóng)以股東身份分享利潤。重慶檸檬產(chǎn)業(yè)集群探索“優(yōu)先股”機(jī)制，實(shí)施“保底收益＋分紅”，企業(yè)和農(nóng)民緊密聯(lián)合，農(nóng)民享有優(yōu)先分紅權(quán)利。

構(gòu)建了一套行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制。各地在推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)過程中，形成了上下聯(lián)動、部門協(xié)作的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與財(cái)政部門成立了項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)小組，項(xiàng)目縣（市）由政府負(fù)責(zé)同志親自指揮，形成“一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)工作專班、一套實(shí)施方案”工作體系。貴州推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，由12位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜成立12個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌各類資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四川由7個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，全產(chǎn)業(yè)鏈打造“川字號”產(chǎn)業(yè)，將優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作重中之重，納入全省鄉(xiāng)村振興工作全局，重點(diǎn)謀劃推動。

據(jù)悉，2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，統(tǒng)籌謀劃“十四五”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，發(fā)掘優(yōu)勢特色資源，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，匯聚資源要素，聚力全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，鍛造產(chǎn)業(yè)長板、補(bǔ)齊發(fā)展短板、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條、增強(qiáng)發(fā)展動能，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，助力鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。