【摘要】建立現(xiàn)代化的流通體系是建立以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局一項(xiàng)重要任務(wù)。這意味著過去五年集中在生產(chǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路，開始從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通流域推進(jìn)。推進(jìn)流通體系現(xiàn)代化，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下一階段重點(diǎn)。要推進(jìn)流通體系現(xiàn)代化需要多方發(fā)力，消除阻礙國內(nèi)大循環(huán)的流通堵點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展格局 國內(nèi)大循環(huán) 流通體系 【中圖分類號】F04 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

推進(jìn)流通體系現(xiàn)代化：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下一階段重點(diǎn)

從“十三五”規(guī)劃開始，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。具體內(nèi)容包括“三去一降一補(bǔ)”，即去除生產(chǎn)過剩產(chǎn)能（集中在鋼鐵、煤炭、汽車、建材等），去除商品積壓庫存（集中在鋼材、原材料、商品房等），去除金融杠桿，降低生產(chǎn)成本，補(bǔ)上發(fā)展短板。“十三五”收官之年，五項(xiàng)任務(wù)基本達(dá)成階段性目標(biāo)。由于2020年出現(xiàn)的特殊形勢，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)還會繼續(xù)，然而中央也作出了新的判斷和決策，就是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。作出這個戰(zhàn)略性判斷和決策的國內(nèi)背景之一或許是：一方面，生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)過五年“去產(chǎn)能”政策實(shí)施，煤炭、鋼鐵、汽車、商品房等嚴(yán)重過剩的生產(chǎn)能力已經(jīng)得到壓縮或控制，但在另一方面，流通領(lǐng)域的問題開始凸顯出來。在疫情暴發(fā)之后，產(chǎn)能過剩不再是主要矛盾，而物流不暢則是突出問題。因此在部署雙循環(huán)發(fā)展新格局中，應(yīng)當(dāng)把建立現(xiàn)代化流通體系作為一個打通國民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的主攻方向。

對于產(chǎn)能過剩與物流不暢的理論解讀，最經(jīng)典的是馬克思的資本周轉(zhuǎn)與循環(huán)原理。這個原理有幾點(diǎn)認(rèn)識：首先，在社會化商品生產(chǎn)中，“商品生產(chǎn)以商品流通為前提，而商品流通又以商品表現(xiàn)為貨幣，以貨幣流通為前提；商品分為商品和貨幣的這種二重化，是產(chǎn)品表現(xiàn)為商品的規(guī)律”。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)然也是社會化商品經(jīng)濟(jì)，因此也受商品規(guī)律約束。其次，商品生產(chǎn)第一推動力是貨幣資本，貨幣資本投資之后形成生產(chǎn)資本，生產(chǎn)資本完成生產(chǎn)過程之后轉(zhuǎn)化為商品資本，商品資本經(jīng)過流通之后又變回成貨幣資本。整個“資本的循環(huán)過程是流通和生產(chǎn)的統(tǒng)一”，資本在這個循環(huán)之中保值增殖。單個資本生產(chǎn)和流通依序循環(huán)，多個資本則可以在各自依序循環(huán)基礎(chǔ)之上交叉進(jìn)行，并出現(xiàn)閑置資本游離。這對于我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)而言也是如此。生產(chǎn)與流通是不能相互割裂開的，二者既相對獨(dú)立又相互連接。再次，“資本完成它的循環(huán)的全部時間，等于生產(chǎn)時間和流通時間之和。”然而決定資本增殖的關(guān)鍵不是資本循環(huán)的生產(chǎn)時間或是流通時間，而是其中創(chuàng)造價(jià)值的勞動時間。因此生產(chǎn)時間與流通時間是互斥的，對資本保值增值起的作用不一致。“生產(chǎn)時間和勞動時間越吻合，在一定期間內(nèi)一定生產(chǎn)資本的生產(chǎn)效率就越高，它的價(jià)值增殖就越大。”而流通時間則是對資本增殖起消極作用的，因此要盡可能的縮短流通時間來實(shí)現(xiàn)資本保值增值的循環(huán)。這對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)同樣重要。最后，流通時間分為出售和購買兩個時間段，產(chǎn)生相應(yīng)流通費(fèi)用，包括純粹的流通費(fèi)用（如買賣時間、簿記、貨幣）、保管費(fèi)用（如儲備、倉儲）、運(yùn)輸費(fèi)用等。國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著人流、物流、商流、資金流、信息流加入到流通領(lǐng)域，流通外延及其相關(guān)費(fèi)用增加不少，形式上也發(fā)生了很大變化，但是流通費(fèi)用內(nèi)涵依然是這三個主體部分。各種費(fèi)用都可以內(nèi)化為這三部分。

依據(jù)以上基本原理分析當(dāng)前提出的建立現(xiàn)代化流通體系，就有了更加明確的認(rèn)識。第一，我國開啟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之初，主要任務(wù)是解決生產(chǎn)供給方面的產(chǎn)能過剩、庫存積壓、生產(chǎn)成本偏高、金融杠桿過高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板過多的問題。隨著生產(chǎn)供給側(cè)改革階段性任務(wù)目標(biāo)的達(dá)成，流通供給側(cè)的問題開始暴露出來，需要適時啟動流通供給側(cè)改革階段。第二，產(chǎn)能過剩與物流不暢同時存在肯定會形成嚴(yán)重的庫存積壓；然而其中任一情況發(fā)生，也會產(chǎn)生庫存。如果當(dāng)前在產(chǎn)能過剩大大緩解的情況之下，庫存還存在，就可以推定物流不暢是問題的主要癥結(jié)所在了。生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩導(dǎo)致生產(chǎn)資本無法正常良性循環(huán)，而流通領(lǐng)域的物流不暢同樣也導(dǎo)致商品資本無法正常良性循環(huán)。第三，流通供給側(cè)的改革核心應(yīng)當(dāng)是縮短流通時間和降低流通費(fèi)用。除了按照流通費(fèi)用三因素采取措施加以降低流通費(fèi)用外，更重要的是縮短流通時間。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，更為關(guān)鍵的是使商品出售時間縮短，完成商品流通的“驚險(xiǎn)一跳”動作。第四，縮短流通時間的根本舉措是用空間換時間。因此縮短流通地理距離是縮短流通時間的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有在具備這個空間距離物質(zhì)基礎(chǔ)之上，才能有條件提升流通的效率。

需要強(qiáng)調(diào)的是，重點(diǎn)建設(shè)流通供給側(cè)并不意味著放棄生產(chǎn)供給側(cè)，需要認(rèn)識上加強(qiáng)辯證思維。首先，二者關(guān)系既然是循環(huán)統(tǒng)一的，因此絕不能只顧流通而不顧生產(chǎn)，或者反過來只顧生產(chǎn)而不顧流通。應(yīng)該是在開展流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時仍然要繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。其次，二者關(guān)系既然是循環(huán)依序進(jìn)行的，因此改革與建設(shè)的步驟、重點(diǎn)也就是分步實(shí)施的，同步并舉效果未必好。應(yīng)該是在生產(chǎn)與流通這個關(guān)系之中，明確當(dāng)下矛盾和問題的主要方面，以化解矛盾和問題主要方面為工作指向。這也是我國多年來堅(jiān)持用唯物辯證法指導(dǎo)宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)之談。這個經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用在當(dāng)下是合適的。最后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功是在分步完成了各項(xiàng)分階段任務(wù)之后實(shí)現(xiàn)的。這個時間并不需要嚴(yán)格限定，一切取決于矛盾的化解和問題的解決，可能就沒有供給側(cè)或需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的固定一說，自然也就沒有各自的倒計(jì)時一說。因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)運(yùn)行中，總會不斷出現(xiàn)各種矛盾和問題。舊的解決了，又會來新的。在解決矛盾和問題過程之中，國民經(jīng)濟(jì)就獲得了高質(zhì)量發(fā)展。這是一個持續(xù)改進(jìn)和不斷上升的過程。

在面對中美貿(mào)易戰(zhàn)和世紀(jì)疫情雙重沖擊的局面之下，中央提出建立雙循環(huán)新發(fā)展格局。這個新格局的一個重點(diǎn)是建立健全國內(nèi)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。而要達(dá)成這項(xiàng)任務(wù)，就需要建立健全國內(nèi)流通體系，使其現(xiàn)代化。因此，建立現(xiàn)代化的流通體系，成為實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)。由于循環(huán)涉及到生產(chǎn)—流通各個方面和領(lǐng)域，因此在明確了主攻方向之后，還需要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，尋找堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，針對問題改進(jìn)工作。

大循環(huán)與雙循環(huán)新發(fā)展格局要建立滿足穩(wěn)定而健全的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的流通體系

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的建立健全已經(jīng)成為雙循環(huán)新發(fā)展格局的重中之重，因此流通體系現(xiàn)代化的最主要任務(wù)是滿足這個要求，防止這兩個鏈條上發(fā)生流通脫鏈現(xiàn)象，不能出現(xiàn)流通斷點(diǎn)。通常所說的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈實(shí)際上是一回事，猶如一個錢幣的正反面。處于這種產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之中的企業(yè)，對上游企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)，對下游企業(yè)是供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈分成核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈和外部配套件產(chǎn)業(yè)鏈。在大而全的一體化集團(tuán)公司之下，幾乎所有的核心零部件和外部配套件都在內(nèi)部生產(chǎn)和提供，因此流通大部分內(nèi)部化。發(fā)生的外部流通主要是一次性出售和一次性購買。然而這種境況是少數(shù)，大部分的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)都是社會分工化程度極高的產(chǎn)業(yè)，其核心零部件和外部配套件都需要通過外部流通來滿足。對于高度依靠外部供應(yīng)和銷售的企業(yè)，滿足流通需求有兩種基本選擇：或是建立自組織流通機(jī)制，或是依賴他組織流通機(jī)制（第三方物流）。實(shí)事求是而言，自組織流通機(jī)制與他組織流通機(jī)制具有各自特點(diǎn)，并無優(yōu)劣、高下之分。曾經(jīng)有一段時間，第三方物流被譽(yù)為最佳的流通機(jī)制引進(jìn)到國內(nèi)流通領(lǐng)域，效果差強(qiáng)人意。對于大宗貨物卸載和大型運(yùn)輸機(jī)械運(yùn)用的物流形式（如港口、碼頭），這種他組織流通機(jī)制是有專業(yè)化和高效率優(yōu)勢的，但是對于零散貨物和分布式運(yùn)輸?shù)奈锪餍问剑ㄈ缗l(fā)零售超市），自組織流通機(jī)制反而具有內(nèi)在交易成本可控的優(yōu)勢，也具有高效率。所以，依據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈特點(diǎn)建立不同的流通機(jī)制是必需的。雙循環(huán)新發(fā)展格局催生國內(nèi)生產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈全面重組，也勢必催生相適應(yīng)的流通機(jī)制選擇和重組。關(guān)鍵是要找到更具效率、更具節(jié)約流通時間優(yōu)勢的流通組織機(jī)制。

大循環(huán)與雙循環(huán)新發(fā)展格局要求在供給端和需求端之間建立起更加通暢的流通運(yùn)輸方式及網(wǎng)絡(luò)

生產(chǎn)在供給端，消費(fèi)在需求端，因此物流在兩端之間直線距離越短，時間越短，效率越高。而現(xiàn)實(shí)中大量急需商品積壓在流通中，就是因?yàn)樽吡嗽S多彎路和冤枉路。所以建立現(xiàn)代化的流通體系，就是盡量走直路，減少彎路，縮短路途。做到這一點(diǎn)，需要流通硬件和軟件的高度契合和配合。流通硬件包括傳輸基礎(chǔ)設(shè)施和傳輸工具，通常由五種流通方式組成：船運(yùn)、航運(yùn)、鐵運(yùn)、路運(yùn)和管運(yùn)。流通軟件包括傳輸線路設(shè)計(jì)、傳輸規(guī)制、傳輸信息管理等。其中，流通效率最低的是傳輸過程中形成的空載往返率，而流通效率最高的是傳輸過程中形成的滿載往返率。要減少空載率提高滿載率，就需要利用現(xiàn)有流通硬件和軟件進(jìn)行優(yōu)化規(guī)劃，在供給端和需求端之間形成網(wǎng)絡(luò)化的綜合運(yùn)輸體系。因此，要大大便利流通提高流通效率，關(guān)鍵是要形成滿足高效流通需求的綜合運(yùn)輸體系。

大循環(huán)與雙循環(huán)新發(fā)展格局需要建立協(xié)調(diào)生產(chǎn)—流通利益的平衡新機(jī)制，將流通利潤控制在合理范圍之內(nèi)

正如理論上所論證的那樣，就商品的價(jià)值創(chuàng)造而言，生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造價(jià)值，其中生產(chǎn)時間中的勞動時間是創(chuàng)造價(jià)值的關(guān)鍵。流通領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值的一個不得不經(jīng)歷的環(huán)節(jié)，其中付出的流通勞動也創(chuàng)造一部分價(jià)值，流通資本投入也因參與價(jià)值創(chuàng)造活動而要有要素回報(bào)，最終作為附加值隨同商品出售而獲得補(bǔ)償。但是，所有這一切付出以及利潤回報(bào)都是附加的，都是以銷售出流通的商品為前提的。商品是“皮”，流通是“毛”，皮不存焉能有毛？更不能出現(xiàn)買櫝還珠、本末倒置的反?，F(xiàn)象。經(jīng)常去日韓的人都有體會，日韓人送禮品非常講究，禮品都有精美的包裝，但是比較起我國國內(nèi)的禮品包裝就顯得樸實(shí)大方多了。而我國國內(nèi)商品普遍存在著過分講究包裝、過度包裝的現(xiàn)象。這種過度包裝一點(diǎn)也不增加商品使用價(jià)值，但是卻增加了流通企業(yè)的利潤。流通領(lǐng)域追逐利潤最大化，勢必侵蝕生產(chǎn)領(lǐng)域的利潤，導(dǎo)致造的不如賣的賺錢。長此以往，就沒有人愿意生產(chǎn)，都去經(jīng)商，結(jié)果就會回到了經(jīng)濟(jì)無法可持續(xù)發(fā)展的重商主義時代。化解生產(chǎn)與流通之間利潤分配不公平的市場化之路是充分的市場競爭，讓利潤平均化規(guī)律調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通之間的利潤分配。然而中國目前的市場經(jīng)濟(jì)還不夠成熟，達(dá)不到“等量資本獲取等量收益”的環(huán)境。當(dāng)下存在著實(shí)體經(jīng)濟(jì)難做，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不如虛擬經(jīng)濟(jì)賺錢快的現(xiàn)象。流通領(lǐng)域不完全是虛擬經(jīng)濟(jì)，但是部分流通領(lǐng)域的利潤的確存在虛高現(xiàn)象。一些地方把大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的方向，有意無意地推升了流通產(chǎn)業(yè)的利潤虛高。因而，要建立健全現(xiàn)代流通體系，也需要對流通利潤加強(qiáng)調(diào)控，促進(jìn)流通領(lǐng)域的市場競爭，打破流通領(lǐng)域的行政和經(jīng)濟(jì)壟斷。

大循環(huán)與雙循環(huán)新發(fā)展格局需要建立信息技術(shù)進(jìn)步改造流通帶來的新管理方式

從國民經(jīng)濟(jì)整體循環(huán)角度看，流通時間趨向零是最佳狀態(tài)，零庫存、零銷售、零流通是理想。因此流通的變革方向始終是減少流通時間，以更快捷、更便利、更高效、更便宜為要求。完善流通組織、流通體系和流通制度是需要的，但是這些都有賴于技術(shù)條件。每一次技術(shù)進(jìn)步都會對流通帶來影響和沖擊。當(dāng)下正處于信息技術(shù)全面進(jìn)步和推進(jìn)的時代，這給流通領(lǐng)域帶來各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，傳統(tǒng)的流通組織和方式越來越不適應(yīng)這種信息技術(shù)的變化，需要改變，比如數(shù)字貨幣、虛擬交易、掃碼交易就帶來流通金融結(jié)算方式變化，在老年人群、傳統(tǒng)小微企業(yè)群中遭遇不適應(yīng)；而另一方面，適應(yīng)信息技術(shù)的新流通組織和方式還在探索和試錯中，比如跨境電商形式。當(dāng)新的流通組織和方式尚未建成健全時，舊的流通組織和方式也不會輕易退出。期間會出現(xiàn)巨大的空檔，產(chǎn)生新舊對立矛盾和交易成本。比如線上銷售和線下送貨，線上交易和線下交割，制造與銷售同步完成，制造與服務(wù)一體化，引發(fā)不止市場交易行為本身變化，也引發(fā)市場交易前后行為的變化。有許多交易行為存在規(guī)制真空，給利用技術(shù)進(jìn)步的奸商創(chuàng)造可乘之機(jī)，傷害了消費(fèi)者和企業(yè)的利益。所以，需要在大力采用信息技術(shù)來升級流通方式時，也需要小心謹(jǐn)慎跟進(jìn)規(guī)制，更新管理方式，化解新的流通矛盾。

大循環(huán)與雙循環(huán)新發(fā)展格局依然需要對流通產(chǎn)業(yè)的大投入

通過長期建設(shè)，我國的流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流通工具改造都有長足進(jìn)步，有的流通工具如高速運(yùn)輸和海運(yùn)已經(jīng)達(dá)到世界級水平，國內(nèi)高鐵八縱八橫格局已經(jīng)趨于形成。這使得我國具備了建立高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化流通體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，隨著新發(fā)展格局的到來，也隨著以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命時代的到來，新的流通產(chǎn)業(yè)需要有更大的投入。投入的重點(diǎn)要進(jìn)行選擇，比較而言，信息技術(shù)中重點(diǎn)在5G基站和數(shù)據(jù)庫，運(yùn)輸流通方式中重點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施，區(qū)域布局上重點(diǎn)在流通死角。如果有更加雄厚的資金支持，可以把連接遼東半島和山東半島的跨渤海海底隧道工程提到議事日程，也可以把擴(kuò)大長江、黃河等主要河流的跨河大橋、穿越西南和西北部地區(qū)主要山脈的隧道工程列入未來流通產(chǎn)業(yè)的大投入項(xiàng)目。歸根結(jié)底，流通大發(fā)展的根本是以空間換時間，地理空間距離的縮短就是流通時間的減少，就是國內(nèi)大循環(huán)的提速。

建設(shè)現(xiàn)代化流通體系需要政府與市場的合作和分工

根據(jù)70多年來新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，有為政府和改革政府是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的重要經(jīng)驗(yàn)。這個經(jīng)驗(yàn)適用于當(dāng)下推進(jìn)流通體系現(xiàn)代化建設(shè)。因?yàn)榻^大多數(shù)流通基礎(chǔ)建設(shè)和流通工具使用，都是公共產(chǎn)品。世界范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)都表明，政府提供公共產(chǎn)品的效率要高于市場。所以在未來現(xiàn)代化流通體系建設(shè)過程中，政府包括中央政府和地方政府都是主角。但是政府不是全能的，也不能包攬一切，因此需要在現(xiàn)代化流通體系建設(shè)中明確政府與市場的各自分工，并鼓勵市場主體參與到現(xiàn)代化流通體系建設(shè)熱潮之中。一般而言，政府在現(xiàn)代化流通體系的建設(shè)規(guī)劃、重大項(xiàng)目審批、特別項(xiàng)目實(shí)施和管理、重點(diǎn)資金籌集、流通領(lǐng)域的各種亂象治理等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，而市場主體在子項(xiàng)目施工，一般項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)營管理，面向基層用戶服務(wù)方面可以發(fā)揮更加積極的作用。這個市場主體是一個集合，包括了國企、民企和外企。隨著中國現(xiàn)代化流通體系建設(shè)帷幕拉開，會有許多擁有競爭實(shí)力的國際企業(yè)愿意進(jìn)入這個市場。因此不應(yīng)該拒絕和排斥，相反應(yīng)當(dāng)積極的引入，采用國際通行商業(yè)運(yùn)作方式接納外資進(jìn)入。中央已經(jīng)明確，大循環(huán)絕不是封閉式的，而是更加開放式的。因此在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下積極引入民間投資和外商投資加入現(xiàn)代化流通體系建設(shè)應(yīng)該是正當(dāng)舉措。

（作者為中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①馬克思：《資本論》（第二卷），北京：人民出版社，2018年。

責(zé)編/潘麗莉 美編/王夢雅

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