目前，我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)潛力遠(yuǎn)勝過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用吸收水平。2020年筆者多次調(diào)查觀摩了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和拼多多組織的“多多農(nóng)研科技大賽”農(nóng)業(yè)科技推廣活動，也在一定程度上印證了這一判斷。

近年來，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平有極大提高。有官方信息披露，我國農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種面積占比達(dá)96％，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平在70％以上。土壤改良、設(shè)施裝備、產(chǎn)品保鮮運(yùn)輸、人工智能應(yīng)用等方面也有明顯進(jìn)步。但有兩點(diǎn)需要留意：一是技術(shù)應(yīng)用的質(zhì)量還比不上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家；二是關(guān)鍵指標(biāo)的意義不是很明確，農(nóng)業(yè)科技推廣真實(shí)效果沒有得到真實(shí)反映。

據(jù)有關(guān)研究報(bào)告顯示，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了60％以上。這項(xiàng)分析的理論工具是“余值法”，意味著“60％”中包含的內(nèi)容很豐富，而其中哪些因素來自科技貢獻(xiàn)，是需要解釋的。在主要糧食作物的耕播、收獲方面，我國農(nóng)機(jī)制造已有長足進(jìn)步，但我國農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模水平還不高，成為制約高效率農(nóng)機(jī)使用的關(guān)鍵，而農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營水平又與農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度直接掛鉤。因此，在筆者看來，為了能夠推進(jìn)高效率農(nóng)機(jī)使用，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步助力農(nóng)業(yè)增長，體制機(jī)制的變革同樣重要。

從多多農(nóng)研科技大賽中人工智能種植與農(nóng)戶種植實(shí)施中，也可以發(fā)現(xiàn)上述判斷的可靠性。在草莓生產(chǎn)中，如果把成熟技術(shù)充分使用后所帶來的產(chǎn)量看作“1”，那么一般較小農(nóng)戶草莓生產(chǎn)的產(chǎn)量只是“0.3”左右。從成本效益分析看，如果把一般農(nóng)戶的工作時間按完全成本的一部分計(jì)算，結(jié)果也差不多。一般農(nóng)戶為什么不能充分利用技術(shù)資源？主要原因是農(nóng)戶專業(yè)技能較差，資本、設(shè)備投資不足；進(jìn)一步說，農(nóng)戶是否愿意學(xué)習(xí)專業(yè)技能與自身土地、資本的投入成本有關(guān)；同時，土地投入方式如果是租地經(jīng)營，綜合交易成本比較高，農(nóng)戶就會有所顧忌。

我國農(nóng)業(yè)科技的潛在實(shí)力不差，農(nóng)業(yè)科技儲備也厚實(shí)。2014至2016年，在全球農(nóng)業(yè)領(lǐng)域論文總發(fā)文量排名及論文被引用排名中，中國均為第二，僅次于美國。我國多家機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技研究在全球綜合排名前50位中，同一時期我國農(nóng)業(yè)科技專利申請量位居世界第一。但是，另一情形是中國的農(nóng)業(yè)競爭力低于多數(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)合組織成員國家。為什么農(nóng)業(yè)科技水平的提升未能帶來高競爭力農(nóng)業(yè)？顯然問題出在二者之間的關(guān)系上。

從近年世界農(nóng)業(yè)進(jìn)步的一般趨勢看，廣義的科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)一直比較大。理論上說，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中勞動要素持續(xù)減少，土地要素基本不增加，資本增長速度低到一定水平的情況下，按“余值法”計(jì)算農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過100％也不為過。產(chǎn)權(quán)明晰化、市場擴(kuò)大、社會分工程度提高，從而引起技術(shù)潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是長期歷史現(xiàn)象。中國仍處于這樣的歷史轉(zhuǎn)變時期。在這個過程中，怎么看重體制機(jī)制變革的功效都不為過。

農(nóng)業(yè)科技實(shí)力有效轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，需要一個有效的組織體系，這方面荷蘭的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。荷蘭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制機(jī)制可以概括為兩個“三角”：一是政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和社會組織之間邊界清晰、互為依靠，保證宏觀法規(guī)、政策的合理性，質(zhì)量、安全監(jiān)管的有效性，這個被稱為“金三角”；二是家庭農(nóng)場、合作社、公司職業(yè)經(jīng)理人之間在微觀層面相互促進(jìn)、互相監(jiān)督，構(gòu)成了企業(yè)內(nèi)部持續(xù)發(fā)展的動力，這個被稱為“鐵三角”。其實(shí)歐盟主要國家的農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理組織體系也大抵如此。

對比國外經(jīng)驗(yàn)，我國有優(yōu)勢也有不足。中國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭程度高，市場統(tǒng)一性強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營中已經(jīng)有一支專業(yè)水平比較高的隊(duì)伍。而不足之處主要在于：一是因?yàn)榧彝マr(nóng)場沒有普遍發(fā)育，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技知識的學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)烈。二是真正有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)布局發(fā)展的大型農(nóng)民合作社還較少，使得不同類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣主體的規(guī)?；潭冗€較低，技術(shù)落地的成本高。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣主體的分工不明確。各類公立農(nóng)業(yè)大學(xué)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該是創(chuàng)新主體，而創(chuàng)新有風(fēng)險，政府與社會公益基金應(yīng)該予以支持?？鐓^(qū)大型農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)該是推廣主體，他們應(yīng)主要以盈利為目的來選擇、熟化可落地的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

如何理順農(nóng)業(yè)科技研究推廣的組織體系，不能簡單地就事論事；體系的產(chǎn)生也不能憑空搭建。合理的組織體系應(yīng)該有一個“自組織”過程，在政策制定過程中如果能抓住其中的關(guān)鍵點(diǎn)，使體系內(nèi)部逐步孵化出有效的供需利益聯(lián)結(jié)，體系的生長過程就可能獲得動力。筆者認(rèn)為有兩個關(guān)鍵點(diǎn)：一是堅(jiān)定地發(fā)育家庭農(nóng)場，使他們成為承接農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的穩(wěn)固基礎(chǔ)；二是助力跨行政區(qū)的大型農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，現(xiàn)有如拼多多、京東農(nóng)場這樣的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺可以作為大型農(nóng)民專業(yè)合作社的孵化器，同時優(yōu)化自己的職能，使電商服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)等職能直接轉(zhuǎn)化為大型合作社的服務(wù)職能。此外，供銷社也有自己的硬件優(yōu)勢，如果能實(shí)現(xiàn)政策參議與市場營銷的分離，發(fā)展出數(shù)家真正的跨區(qū)域大型合作社，或許會在我國農(nóng)民合作社發(fā)展中發(fā)揮撥云見日的作用。