長三角探索建立環(huán)境執(zhí)法聯動機制

協作治理 生態(tài)更美好（構建新發(fā)展格局·更好推動長三角一體化發(fā)展）

長三角地區(qū)是長江經濟帶的龍頭，不僅要在經濟發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護和建設上帶好頭。作為長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，夯實長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎至關重要。

在太湖流域，浙江省湖州市通過與江蘇無錫、蘇州等地建立聯動機制，在藍藻治理領域實現了聯防聯控，并在環(huán)保其他領域向著深度一體化全面探索。如今，在太湖沿岸，水清魚鮮，當地群眾的幸福感和獲得感與日俱增。

——編 者 

浙江長興太湖街道新塘村村民周現如

湖水清 湖魚鮮

冬季，天陰。記者來到太湖邊，但見太湖水色茫茫。雖說是湖，卻一眼望不到邊。水天一色，更顯遼闊。

近些年，太湖一直在“變”，浙江省湖州市長興縣太湖街道新塘村村民周現如對此感受很深。從湖邊走兩分鐘，便到了他家。小時候，他就跟隨父輩在太湖里捕魚。現在，他則在離太湖3公里的地方，承包了50畝魚塘進行淡水養(yǎng)殖。

去他的養(yǎng)殖場看看。規(guī)模可不小——一片片水網格里，蝦蟹翻騰。“我主要養(yǎng)河蝦和太湖蟹，養(yǎng)殖用水都是太湖水。”攀談中，周現如給記者透了底：去年養(yǎng)殖已收入50多萬元，今年春節(jié)期間，河蝦和太湖蟹還將迎來一個銷售高峰，預計能收入20多萬元。

“都是因為現在太湖水好，養(yǎng)的河蝦、湖蟹的質量都提高了很多。這幾年江蘇和我們浙江聯合起來保護太湖，不然太湖水還要回到老樣子。”周現如說道。

10多年前的太湖水，是什么樣？

在周現如的記憶里，那個時候的藍藻，可愁壞了不少湖邊村民。一到夏天，摸一下岸邊的水，整個手都是藍綠色的。而湖里散發(fā)出來的異味，更是在幾里外都能聞到。周現如跟著父親捕魚，都要開個把小時的船，而且捕到的魚的品種和數量也越來越少。

舊事已遠，但現在提起，周現如仍然不由地皺起眉頭來。撈起一尾魚，周現如麻利地收拾起來，干著手上的活計，仍忍不住吐槽起過往：“早些年，太湖水質差，魚都有股濃濃的土腥味，用再多的醬油調料都很難蓋住。最慘淡的時候，這些魚只能低價賣給魚飼料廠家。”

請周現如談現在的情況，他總是講起從前：對我們這些養(yǎng)殖戶來說，最麻煩的時候，養(yǎng)殖的水要去周邊一些清澈的漾蕩里接。這樣一來，很多人被迫棄養(yǎng)了。

去政府部門投訴，但一番折騰后，村民們發(fā)現“政府也為難”——環(huán)太湖有成千上萬家企業(yè)，有的問題涉及省際溝通協作，已經超出屬地政府的管轄范圍，根本不好查。

但這幾年，環(huán)太湖城市間開始了協作，政府更是加大了對太湖的治理。這樣，周現如又看到了希望。

為了治理入湖水質，長興縣從企業(yè)入手，搬離、關閉沿岸企業(yè)，并要求沿太湖幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）所有企業(yè)的污水進行規(guī)范處理。針對周邊農業(yè)種植，控制農業(yè)面源污染，嚴格控制農藥、化肥尤其是氮肥以及農膜的超量使用。2014年開始，長興又對沿岸的居民生活污水進行治理，做到所有生活污水截污納管和雨污分流。

這兩年，太湖水質好了很多。有村民又喜歡在湖邊散步了，夏天空氣中不再有臭味。消失很久的甲魚、鰻魚等開始回歸，很多以前從來沒有見到過的水鳥也飛到太湖邊繁衍棲息。

外地游客的感受則更為直觀。以前夏秋季節(jié)，游客壓根兒不能到太湖邊來，因為湖風吹來的盡是一些怪味?，F在怪味沒了，沿湖景觀設施都建起來了，長興縣20多公里的沿湖綠道供人們步行，成了太湖的一處新風景。此外，在這條環(huán)太湖黃金湖岸線上，還陸續(xù)建成了太湖博物館、太湖龍之夢、太湖風情街、太湖古木館等一系列高端的旅游休閑項目。

“沒有政府鐵腕治理，沒有城市之間一起治理，我看太湖很難治好。當然，我們村民也有功勞。”周現如笑道。邊說著話，他邊把魚的處理物扔到了廚余垃圾桶中。“現在，縣里對農村生活垃圾實施分類管理，村里還配齊保潔員、清運車，規(guī)范收運，生活垃圾長時間露天堆放的問題也沒有了。我們現在是污水有納管處理，垃圾有分類管理，整個村莊環(huán)境越來越美了。”

現在，太湖生態(tài)好了、水產質量高了、村民們錢賺得更多了。周現如說：“一句話，讓我們這些生活在太湖邊的村民越來越有奔頭了。”

聊著天，周現如的手上功夫卻沒停。很快，清水太湖魚就做好了。大家湊上一聞：嗯，確實香。

浙江湖州環(huán)保干部孫逾越、施良

有聯動 更主動

1月18日上午9時，浙江省湖州市治水辦下屬的藍藻辦副主任孫逾越打開電腦，收到了一份關于太湖流域的水文信息。信息是江蘇省無錫市治水辦藍藻辦負責人陳旭清發(fā)來的。

“已至冬季，藍藻很少。保持溝通，有事電聯。”孫逾越給對方回去消息。

從事水利工作近40年，孫逾越對太湖藍藻太熟悉了。孫逾越說，前些年，環(huán)太湖的城市各自為戰(zhàn)，總是被藍藻“打敗”。長三角一體化發(fā)展后，湖州與環(huán)太湖的城市建立了藍藻治理聯動處理機制，現在已經著手標本同治了。

處理好案頭工作，孫逾越便和治水辦的同事們一起驅車來到太湖邊，了解前期太湖邊種植蘆葦的成果。

走在湖堤上，記者問起一個問題：“為何會想起與無錫開展合作？”

望著茫茫太湖，孫逾越講起以往湖州單打獨斗戰(zhàn)藍藻的日子。就在2018年10月，太湖水倒灌為湖州帶來了無數藍藻。最后，在多方緊急調配下，40多艘打撈船集結在一片“綠油油”的湖面上，經過數天打撈才將900立方米藍藻清除干凈。

這次藍藻暴發(fā)，也讓孫逾越反思：藍藻防控有沒有更為先進的經驗？為此，他們來到無錫學習考察。一經了解才發(fā)現，江蘇在防控技術方面的探索確實走在了前面。

面對聯防聯治的建議，雙方很快達成一致：兩地間的氣象、水文、衛(wèi)星遙感、水質監(jiān)測、無人機航拍與人工巡查數據，實施共享。

“嗚——”引擎啟動，無人船在治水辦工作人員的操控下起航，很快駛向了遠方，畫面則連續(xù)不斷地傳了回來。孫逾越介紹：“現在我們在無錫的協助下，也實現了利用無人機、無人船等工具，通過這些設備就可以及時研判，實施關閘調水、封航封船和集中打撈等工作。”

不僅設備數據共享，兩地間的人員、船只也實現了“共享”。受季風影響，無錫暴發(fā)藍藻是上半年，湖州則是9、10月份。所以這幾年，湖州上半年會把打撈船浩浩蕩蕩開往無錫，幫無錫打撈，下半年則反之。

跟著孫逾越巡湖的時候，記者還遇到了湖州市吳興區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊副隊長施良，談起“聯防聯控”，他也有很深的體會。

“湖州和江蘇有很多區(qū)域是交錯的。有企業(yè)趁機打起了擦邊球——將垃圾倒在了交界處。”施良說：“我們去查訪，卻發(fā)現企業(yè)是江蘇省管轄。當時還沒有聯動機制。只好按照流程層層上報——由湖州市局上報至省廳，再傳至生態(tài)環(huán)境部平臺，再轉交江蘇省辦理，再層層下派。處理速度慢。”

現在，有了區(qū)域聯動機制，情況不同了。

施良介紹了此前處理的一個案件：2020年5月29日，接群眾反映漾西曙光村存在小化工生產，氣味刺鼻。施良立刻趕去現場查看，發(fā)現該區(qū)域從地理位置上看，已經越過了江蘇界。企業(yè)主說，我們是江蘇的企業(yè)，你們可不能跨區(qū)執(zhí)法。誰知道，他話音未落，施良當場聯系了吳江區(qū)生態(tài)環(huán)境分局的工作人員……在聯動機制下，經雙方確認，公安機關同兩地生態(tài)環(huán)境部門，成功切斷一條長期盤踞在長三角一帶的非法處置危險廢物利益鏈，形成了極大震懾效應。

現在，因為有了聯動機制，長三角城市之間的生態(tài)處理工作順暢多了。各城市間互通信息，且在執(zhí)法上做到了同步，以前雙方管轄權爭議及調查取證困難的情況也得到了解決。一大批跨省的環(huán)境案件得到處理，百姓投訴的事也少了很多。（本報記者 方敏）