為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神以及全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議部署，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司印發(fā)《2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》，為各地推進(jìn)“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作開好局、起好步，提供指導(dǎo)和參照。

發(fā)掘特色資源，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)富有特色、規(guī)模適中、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局。

創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)。培育一批“產(chǎn)品小而特、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村鎮(zhèn)，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。2021年，制定“一村一品”示范村鎮(zhèn)規(guī)范性指導(dǎo)意見。新認(rèn)定400個(gè)全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，公布全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元縣、10億元鎮(zhèn)、1億元村。

建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。聚焦鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育一批產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興、宜居宜業(yè)的農(nóng)民區(qū)域服務(wù)中心。2021年，建設(shè)300個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。突出產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、綜合競爭力強(qiáng)的產(chǎn)值超100億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)值超1000億元的骨干優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長極和產(chǎn)業(yè)高地。2021年，支持建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

培育知名特色品牌。開展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)調(diào)查分析，指導(dǎo)鄉(xiāng)村手工產(chǎn)業(yè)做精做細(xì)，打造“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。2021年，建立全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品目錄，推介一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠，宣傳一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)知名品牌。

推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。組織龍頭企業(yè)到脫貧地區(qū)建設(shè)加工車間和原料基地，開展脫貧地區(qū)產(chǎn)品宣介和產(chǎn)銷對接活動(dòng)。2021年，開展脫貧地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)多項(xiàng)對接活動(dòng)。

延伸加工鏈條，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值增效新空間

提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，立足縣域布局農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等增值增效鏈條，實(shí)現(xiàn)循環(huán)增值、梯次增值、全鏈增值。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和技術(shù)指南，扶持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等延時(shí)類初加工，發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等食品類初加工，培育一批農(nóng)業(yè)食品融合企業(yè)。2021年，制定加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工的意見，制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用。培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、品牌知名和產(chǎn)業(yè)集聚的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及綜合利用主體，推進(jìn)多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。2021年，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)，創(chuàng)建一批全國主食加工業(yè)示范企業(yè)。

建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新平臺。依托具備技術(shù)研發(fā)能力的地區(qū)和機(jī)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，力爭搭建一批平臺，形成一套機(jī)制，攻克一批技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批成果，創(chuàng)制一批裝備，推廣一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。2021年，建設(shè)數(shù)個(gè)中國農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地，完善一批國家農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)分中心，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專家指導(dǎo)組等5個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專家指導(dǎo)組。

提升農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)原料生產(chǎn)、精深加工、體驗(yàn)展示、物流配送有機(jī)銜接。2021年，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強(qiáng)園區(qū)以及分行業(yè)10強(qiáng)園區(qū)，培育一批產(chǎn)值超100億元的國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。聯(lián)合河南省人民政府舉辦第24屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會。

打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。在縣域內(nèi)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，遴選一批特色鮮明、鏈條健全、聯(lián)結(jié)緊密、業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng)業(yè)活躍的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)增值增效深度和功能價(jià)值開發(fā)廣度。2021年，公布一批全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型模式和“鏈主”企業(yè)，組織召開全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會。

發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價(jià)值，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，發(fā)掘農(nóng)業(yè)“產(chǎn)品供給、文化體驗(yàn)、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游、健康養(yǎng)生、文創(chuàng)教育、安排就業(yè)”等多種功能和鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多重價(jià)值，強(qiáng)化特色化、差異化、多樣化，開發(fā)形式多樣、獨(dú)具特色、個(gè)性突出的業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游轉(zhuǎn)型升級。

打造精品工程。建設(shè)一批功能齊全、布局合理、機(jī)制完善、帶動(dòng)力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)精品園，推介一批區(qū)域特色鮮明、文化底蘊(yùn)厚重、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路，遴選一批天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的中國美麗休閑鄉(xiāng)村，建設(shè)一批資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、示范作用突出的全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。2021年，打造150條鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路，建設(shè)200個(gè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

提升服務(wù)水平。加強(qiáng)水、電、路、訊、網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，完善餐飲、住宿、休閑、體驗(yàn)、購物、停車、廁所等設(shè)施條件。完善公共衛(wèi)生安全、食品安全、休閑服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)創(chuàng)響知名品牌，用品牌匯聚要素資源。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)技能。開展行業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測，選取重點(diǎn)縣和經(jīng)營主體實(shí)行直聯(lián)直報(bào)。

創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)。發(fā)掘地方風(fēng)味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源，開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游“夜經(jīng)濟(jì)”、農(nóng)家宴、鄉(xiāng)土菜等新項(xiàng)目。發(fā)展研學(xué)教育、田園養(yǎng)生、親子體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練等項(xiàng)目，引導(dǎo)有條件的休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè)中小學(xué)生農(nóng)事研學(xué)實(shí)踐教育基（營）地。2021年，開展線上推介和云端培訓(xùn)，舉辦美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行推介活動(dòng)，融入美食評選、創(chuàng)意發(fā)布等元素。

培育經(jīng)營主體，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新雁陣

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，提升龍頭企業(yè)層次水平，發(fā)揮龍頭企業(yè)主力軍作用，引領(lǐng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。將經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊、現(xiàn)代化水平高的龍頭企業(yè)納入國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)隊(duì)伍。強(qiáng)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測，引導(dǎo)各地培育一批省、市、縣級龍頭企業(yè)，形成“四級聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局。2021年，開展第七批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作。

提升龍頭企業(yè)發(fā)展水平。支持龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。組織龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、聯(lián)科帶科，培育一批“產(chǎn)學(xué)研推用”緊密結(jié)合的“產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)合體”。2021年，制定促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)開展龍頭企業(yè)100強(qiáng)和專項(xiàng)10強(qiáng)遴選推介活動(dòng)，樹立一批龍頭企業(yè)標(biāo)桿。

弘揚(yáng)企業(yè)家精神。建立鄉(xiāng)村企業(yè)家?guī)?，培育一批具有全球?zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力的優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家。2021年，宣傳推介一批全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家典型案例。

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添“源頭活水”，形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局。

建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，推動(dòng)建立國家、省、市、縣級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍。加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)力度和輔導(dǎo)廣度，總結(jié)鏈條創(chuàng)業(yè)、融合創(chuàng)業(yè)、綠色創(chuàng)業(yè)、抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等模式，制作創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)視頻。2021年，遴選推介一批國家級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師，推介農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人。

建設(shè)服務(wù)平臺載體。更新全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）目錄，指導(dǎo)平臺載體與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師加強(qiáng)合作，組織開展觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)。2021年，創(chuàng)建200個(gè)全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地），推介一批全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。

辦好展示交流活動(dòng)。舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人交流活動(dòng)和全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作現(xiàn)場交流活動(dòng)，分享創(chuàng)業(yè)故事、親身感悟和成功經(jīng)驗(yàn)，評選創(chuàng)意佳、業(yè)績好、帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)秀項(xiàng)目與資源對接。2021年，舉辦第五屆全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目大賽。指導(dǎo)各地開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳周活動(dòng)。

強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)監(jiān)測。做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)監(jiān)測調(diào)查分析工作，開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)測試點(diǎn)調(diào)查，開展全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）發(fā)展情況摸底調(diào)查。開展農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。

強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新優(yōu)勢

圍繞讓農(nóng)民有活干、有錢賺目標(biāo)，開展主體跨界融合、要素跨界配置、業(yè)態(tài)跨界創(chuàng)新、利益跨界共享，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

培育多元融合主體。支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、參與主體多的融合模式，扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。促進(jìn)資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)，形成企業(yè)主體、農(nóng)民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體以加工流通帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。以信息技術(shù)帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)村電商、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等，讓農(nóng)民跨界增收、跨域獲利。

建立健全融合機(jī)制。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，促進(jìn)利益融合。完善利益分配機(jī)制，推廣“訂單收購＋分紅”“農(nóng)民入股＋保底收益＋按股分紅”等模式。2021年，開展《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》系列宣傳活動(dòng)。

創(chuàng)建融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。建設(shè)一批體制機(jī)制創(chuàng)新、政策落實(shí)落細(xì)、業(yè)態(tài)類型豐富、融合主體多元、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。2021年，創(chuàng)建一批全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，舉辦農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)場交流活動(dòng)。圍繞解決“用地難、貸款難”問題，制定保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地文件，制定支持龍頭企業(yè)貸款發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的意見。