農(nóng)民工是我國城鄉(xiāng)之間最大的流動群體，也是今年“就地過年”錯峰返鄉(xiāng)的最大群體。近日，中國勞動學會和國務院參事室社會調(diào)查中心進行的“百企萬人”快速調(diào)查結果顯示，受訪的53107名農(nóng)民工當中，有77.61%的人選擇留企或留城“就地過年”，大多數(shù)農(nóng)民工對“就地過年”呈現(xiàn)出理性思考。短期來看，做好“就地過年”農(nóng)民工的服務保障工作，對保持經(jīng)濟正常運行至關重要；長遠來看，“就地過年”可以立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進農(nóng)民工市民化，既有體面又有尊嚴。 

做好“就地過年”農(nóng)民工的服務保障

超七成農(nóng)民工選擇“就地過年”，這是一個不小的數(shù)字。為避免疫情擴散，建議農(nóng)民工“就地過年”是有效緩解疫情壓力的快捷辦法。不過在倡導的同時也必須意識到，應對愿意“就地過年”的農(nóng)民工心持敬意和歉意，盡可能做好物質(zhì)上的獎勵、心理上的安撫和服務上的保障。

——政企合力把人留下。近日，政府和企業(yè)通過“四留”舉措，合力推動務工人員“就地過年”有關懷、企業(yè)開工復工有保障、農(nóng)民工節(jié)后務工有支持。一是送溫暖留心，組織多種形式的“送溫暖”和集體過年活動，發(fā)放“留崗紅包”“過年禮包”。二是強政策留崗，引導企業(yè)合理安排生產(chǎn)、錯峰放假或調(diào)休，保障農(nóng)民工的工資、休假等合法權益。三是穩(wěn)生產(chǎn)留工，強化醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)、生活必需品生產(chǎn)企業(yè)等重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制，開展用工余缺調(diào)劑，根據(jù)需要開發(fā)一批臨時性崗位。四是優(yōu)服務留人，為有需要的求職者提供就業(yè)服務，舉辦專場招聘滿足“就地過年”勞動者的需要。

——后方保障讓“心”留下。針對今年過年期間城市人口比往年增多的現(xiàn)象，相關部門將從統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)供應、加強儲備精準調(diào)節(jié)、暢通運輸和配送網(wǎng)絡、確保銷售渠道正常和強化民生兜底保障等五方面細化安排，多措并舉、千方百計保障春節(jié)期間人民群眾的生活物資和能源供應。針對留守老人、婦女、兒童等特殊群體，要加強摸底排查、走訪探視，做到妥善照顧、服務到位，真心真意、用心用情照顧好“就地過年”農(nóng)民工的“大后方”，讓他們在外能夠安心、放心，讓“就地過年”的倡議真正落地落實。

——豐富形式讓年味留下。攏住了“人氣兒”，也要留住年味兒。近日，一大波形式多樣、內(nèi)容豐富的迎新春文化活動在各地上線：豐富節(jié)目供給、增加演出頻次、開放公共文化場館、發(fā)放消費券、景區(qū)免費、公交免費、手機流量免費、文藝演出免費……這些實實在在的福利讓“就地過年”的農(nóng)民工得到了實惠，感受到了溫暖。“就地過年”，依然能過得喜慶熱鬧、年味十足。

短期看“就地過年”：經(jīng)濟效益大于成本

鼓勵“就地過年”是以往沒有過的現(xiàn)象。雖然這種限制人員流動的做法會產(chǎn)生不少經(jīng)濟成本，但鑒于目前的形勢與去年同期存在著較大的差異，考慮到可能產(chǎn)生的、令人意外的經(jīng)濟效益，僅從經(jīng)濟角度短期來看，這種大規(guī)模的“就地過年”極有可能是一種收益大于成本的“實驗”。

——保持大城市的經(jīng)濟活躍度。以往春節(jié)中國經(jīng)濟的重心會向人口流出地的中小城市和農(nóng)村地區(qū)傾斜，許多大城市變成“空城”，而今年大量農(nóng)民工被滯留在城市之中，雖然中小城市和農(nóng)村地區(qū)將會受到較大影響，但“就地過年”在很大程度上繼續(xù)保留了大城市平常經(jīng)濟活動的狀態(tài)，而其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益要比中小城市或者農(nóng)村大得多。今年龐大的“就地過年”人群將催生出一個與往年截然相反的城市消費旺季，長期積淀下的春節(jié)年貨固有消費，疊加各地方政府的福利政策、消費券等“組合拳”，有望為各大城市的社會零售消費打造出前所未有的“春節(jié)開年紅”。

——有利于年后復產(chǎn)復工。除了春節(jié)假期外，“就地過年”不僅讓許多行業(yè)的生產(chǎn)活動不因人口的大量流出而中斷，而且能讓節(jié)后復工復產(chǎn)工作更加順利，在很大程度上解決了春節(jié)后“招工難”的問題，對穩(wěn)定勞動關系也有積極作用。從小的方面說，在一些經(jīng)濟好的地區(qū)，很多商家希望春節(jié)假期持續(xù)經(jīng)營開工，特別對于快遞等靈活就業(yè)人員，由于提供的服務數(shù)量不減反升，“就地過年”還有利于增加他們的收入。從大的方面說，“就地過年”可以穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，保持國民經(jīng)濟繼續(xù)高位運轉，把去年疫情造成的損失盡量追回來。

——可能促進新經(jīng)濟的發(fā)展。疫情期間，在大多數(shù)行業(yè)都遭受沖擊的情況下，新經(jīng)濟卻取得了出人意料的發(fā)展。網(wǎng)上購物、在線教育和網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡游戲等活動異常活躍，并成為拉動中國經(jīng)濟率先復蘇的重要力量?？梢韵嘈?，由于今年異地過年人數(shù)的增加，拜年活動將更加豐富多彩，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)將更加活躍，從而對經(jīng)濟增長發(fā)揮更多的促進作用。

總的來看，“就地過年”對經(jīng)濟有利有弊，但短期內(nèi)總體效應將會是收益大于成本。當然，這是廣大農(nóng)民工為了防疫抗疫的需要，犧牲與家人團聚的美好時光換來的。臨時性的限制措施固然會造成親情上一定的遺憾，但卻有利于國家經(jīng)濟長期更好更健康地發(fā)展。從這一點來說，“就地過年”也就有了特別的意義。

長期看“就地過年”：農(nóng)民工市民化的新嘗試

近年來，我國新增農(nóng)民工正由無限供給轉為有限供給，去年2月下旬到3月上旬的“硬核”復工、獎勵等，已經(jīng)顯示出農(nóng)民工正在成為寶貴的人力資源。想要吸引農(nóng)民工留在城市，需要用細致入微的工作讓農(nóng)民工感到，鼓勵“就地過年”不只是阻斷疫情流動性擴散的有力措施，更是促進農(nóng)民工融入城市的新嘗試。

——提升包容度留住農(nóng)民工。做好農(nóng)民工“就地過年”工作，長期留住農(nóng)民工，需要的不僅是“紅包”，更是城市的包容度。農(nóng)民工是以客人的身份“就地過年”，還是以家人、主人的身份過年，是考驗一個城市是否能留住人心的關鍵。送物發(fā)錢開展文體活動等只是一個方面，更加重要的是讓農(nóng)民工在“就地過年”中能夠真正感受到城市的接納。因疫情而倡議“就地過年”的偶然，或許能夠成為很多城市展現(xiàn)未來吸引力的一個窗口，既可以增加本地勞動力，又可以產(chǎn)生輻射效果，吸引更多的農(nóng)民工樂意為城市建設作貢獻。

——讓城市成為農(nóng)民工真正的家。能不能讓農(nóng)民工反客為主，把城市視為家，需要打工人和城市的共同努力。具體來說，農(nóng)民工“就地過年”和企業(yè)穩(wěn)崗留工直接關聯(lián)，和推進農(nóng)民工市民化關聯(lián)，和以城市常住地為主的戶籍制度改革關聯(lián)，和關心勞動者、尊重勞動關聯(lián)。讓農(nóng)民工真正體會到“就地過年”也是體面勞動有尊嚴的生活，從而深度體驗城市過年文化；讓農(nóng)民工感受到自己既是城市創(chuàng)造財富的貢獻者，也是城市高品質(zhì)生活的共享者。只有這樣，農(nóng)民工才能真正以主人心態(tài)在城里過一個祥和年。也許以今年這個春節(jié)為起點，城市就成了農(nóng)民工真正的家。

總之，短期來看，企業(yè)通過提高春節(jié)留守員工的福利待遇，建立“短工”儲備池，倡導“就地過年”不失為一種應急治標之策；長遠來看，立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，深入推進戶籍、住房、醫(yī)療、入學等城鄉(xiāng)二元制度改革，使就業(yè)地真正成為就業(yè)者安身立命的經(jīng)常居住地和情感歸屬地，這才是長久之計。要把引導和保障農(nóng)民工“就地過年”的應對措施，發(fā)展為貫徹“共享”新發(fā)展理念的新實踐，讓農(nóng)民工平平安安過年，高高興興留城，快快樂樂生活。通過細致入微精準的工作和外出農(nóng)民工積極參與的共同努力，就地過一次有特殊紀念意義的春節(jié)。

（本文根據(jù)國務院新聞辦公室、人民日報、人民網(wǎng)、光明日報、農(nóng)民日報、新京報、澎湃新聞綜合整理）