國家脫貧攻堅(jiān)普查公報(bào)（第一號(hào)）

——國家脫貧攻堅(jiān)普查如期完成

國家統(tǒng)計(jì)局 國家脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家脫貧攻堅(jiān)普查的通知》（國辦發(fā)［2020］7號(hào)）要求，我國于2020年至2021年年初分兩批在中西部22?。▍^(qū)、市）開展了國家脫貧攻堅(jiān)普查。普查重點(diǎn)圍繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，全面了解建檔立卡貧困人口脫貧實(shí)現(xiàn)情況。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在相關(guān)地區(qū)、部門和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的共同努力下，經(jīng)過廣大普查人員的艱辛付出和普查對(duì)象的積極配合，國家脫貧攻堅(jiān)普查如期完成方案設(shè)計(jì)、清查摸底、現(xiàn)場(chǎng)登記、事后質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)匯總等各項(xiàng)任務(wù)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

2019年10月7日，國務(wù)院成立了國家脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由18個(gè)部門組成，辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計(jì)局。有普查任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)以上各級(jí)人民政府均建立普查機(jī)構(gòu)，為普查工作開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。相關(guān)地方黨委、政府全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，做到人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。相關(guān)部門積極履職盡責(zé)、密切協(xié)作配合，確保了普查的順利實(shí)施。

二、摸清脫貧實(shí)際

國家脫貧攻堅(jiān)普查是新中國成立以來首次為解決貧困問題而開展的大型專項(xiàng)普查，是對(duì)脫貧攻堅(jiān)成效的一次全面檢驗(yàn)。普查登記于2020年7月至8月、2020年12月至2021年1月分兩批實(shí)施。22省（區(qū)、市）21萬多名基層普查人員克服新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害、低溫冰雪天氣等不利因素影響，對(duì)832個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣、享受片區(qū)政策的新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)7個(gè)市縣（統(tǒng)稱國家貧困縣），以及在中西部22?。▍^(qū)、市）抽取的100個(gè)非國家貧困縣，共計(jì)939個(gè)普查縣，19萬普查行政村和1563萬建檔立卡戶逐一實(shí)地完成數(shù)據(jù)采集報(bào)送。通過普查，全面掌握了國家貧困縣建檔立卡戶不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障（“兩不愁三保障”）和飲水安全有保障實(shí)現(xiàn)情況，享受幫扶政策情況，以及基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)情況。通過抽樣調(diào)查，摸清了中西部22?。▍^(qū)、市）非國家貧困縣建檔立卡戶“兩不愁三保障”和飲水安全有保障實(shí)現(xiàn)情況。

三、科學(xué)設(shè)計(jì)方案

國家脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱國家脫貧普查辦）緊扣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，聚焦“兩不愁三保障”政策目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力提高普查的科學(xué)性、規(guī)范性。組織開展5省普查專項(xiàng)試點(diǎn)、17?。▍^(qū)、市）普查綜合試點(diǎn)，充分檢驗(yàn)普查方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性和可操作性。制定《國家脫貧攻堅(jiān)普查方案》及10項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，印發(fā)組織實(shí)施、人員選調(diào)管理、清查摸底、現(xiàn)場(chǎng)登記和審核驗(yàn)收等工作細(xì)則，為普查工作有序開展提供制度保障。

四、創(chuàng)新普查方式

按照“本地回避、互不交叉”原則，選調(diào)熟悉扶貧政策和農(nóng)村實(shí)際的基層干部擔(dān)任普查員，組建939支派駐普查工作組，跨縣異地開展普查登記。嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，分級(jí)分類設(shè)置培訓(xùn)課程，組織開展全方位、系統(tǒng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行線上考試，所有普查人員經(jīng)考試合格方可上崗。充分利用部門行政記錄和業(yè)務(wù)資料，編制普查底冊(cè)，輔助開展清查摸底和現(xiàn)場(chǎng)登記。普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程電子化、網(wǎng)絡(luò)化，普查人員全部使用智能終端設(shè)備在線采集、實(shí)時(shí)上報(bào)普查數(shù)據(jù)，有效提高數(shù)據(jù)采集處理質(zhì)量和效率。

五、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

國家脫貧普查辦制定《國家脫貧攻堅(jiān)普查全面質(zhì)量管理辦法》等規(guī)范性文件，實(shí)行普查全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《國家脫貧攻堅(jiān)普查方案》，嚴(yán)格履行獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告職責(zé)，依法保護(hù)普查對(duì)象資料。狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)時(shí)監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報(bào)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)審核，及時(shí)消除差錯(cuò)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。為檢驗(yàn)各地普查工作規(guī)范性和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，國家脫貧普查辦組織開展了事后質(zhì)量抽查，抽查結(jié)果表明，普查數(shù)據(jù)填報(bào)綜合差錯(cuò)率為0.06%，數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求。

總體來看，國家脫貧攻堅(jiān)普查加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)設(shè)計(jì)方案，創(chuàng)新普查方式，嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，全面摸清了建檔立卡貧困人口脫貧實(shí)現(xiàn)情況，客觀反映了我國脫貧攻堅(jiān)成效，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。普查結(jié)果顯示，中西部22?。▍^(qū)、市）建檔立卡戶全面實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，飲水安全也有保障。

國家脫貧攻堅(jiān)普查公報(bào)（第二號(hào)）

——建檔立卡戶“兩不愁三保障”和飲水安全有保障實(shí)現(xiàn)情況

國家統(tǒng)計(jì)局 國家脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

根據(jù)國家貧困縣建檔立卡戶普查結(jié)果和非國家貧困縣建檔立卡戶抽樣調(diào)查結(jié)果推算，中西部22?。▍^(qū)、市）建檔立卡戶全面實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障（“兩不愁三保障”），飲水安全也有保障。另外，根據(jù)國家農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查，2020年國家貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入12588元，黨的十八大以來年均增長11.6%，高于全國農(nóng)村居民2.3個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)將中西部22省（區(qū)、市）建檔立卡戶“兩不愁三保障”和飲水安全有保障實(shí)現(xiàn)情況公布如下：

一、不愁吃

建檔立卡戶全面實(shí)現(xiàn)不愁吃，平常能吃得飽且能適當(dāng)吃好。其中，國家貧困縣98.94%的建檔立卡戶隨時(shí)能吃肉蛋奶或豆制品，非國家貧困縣99.03%的建檔立卡戶隨時(shí)能吃肉蛋奶或豆制品。

二、不愁穿

建檔立卡戶全面實(shí)現(xiàn)不愁穿。國家貧困縣和非國家貧困縣的建檔立卡戶一年四季都有應(yīng)季的換洗衣物和御寒被褥。

三、義務(wù)教育

建檔立卡戶義務(wù)教育階段適齡少年兒童全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障。其中，國家貧困縣建檔立卡戶適齡少年兒童中，98.83%在校就學(xué)，0.26%送教上門，0.91%因身體原因不具備學(xué)習(xí)條件、休學(xué)、延緩入學(xué)、已初中畢業(yè)等不在校。非國家貧困縣建檔立卡戶適齡少年兒童中，99.06%在校就學(xué)，0.57%送教上門，0.37%因身體原因不具備學(xué)習(xí)條件、休學(xué)、延緩入學(xué)、已初中畢業(yè)等不在校。

四、基本醫(yī)療

建檔立卡貧困人口全面實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療有保障。其中，國家貧困縣建檔立卡貧困人口中，99.85%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，0.14%參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，0.01%為新生兒等正在辦理參保手續(xù)、處于參軍等特殊保障狀態(tài)或暫時(shí)不需要。非國家貧困縣建檔立卡貧困人口中，99.74%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，0.24%參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，0.01%為新生兒等正在辦理參保手續(xù)或處于參軍等特殊保障狀態(tài)。

五、住房安全

建檔立卡戶全面實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。其中，國家貧困縣建檔立卡戶中，43.74%現(xiàn)住房鑒定或評(píng)定安全，或有其他安全住房居?。?2.25%通過危房改造政策實(shí)現(xiàn)住房安全；14.01%通過易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)住房安全。非國家貧困縣建檔立卡戶中，58.26%現(xiàn)住房鑒定或評(píng)定安全，或有其他安全住房居??；34.70%通過危房改造政策實(shí)現(xiàn)住房安全；7.04%通過易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)住房安全。

另外，建檔立卡戶全面實(shí)現(xiàn)飲水安全有保障，達(dá)到當(dāng)?shù)仫嬎踩珮?biāo)準(zhǔn)。國家貧困縣建檔立卡戶，在生活飲用水水量和水質(zhì)方面符合標(biāo)準(zhǔn)；在用水方便程度方面，93.67%供水入戶，6.33%未供水入戶但取水方便；在供水保證率方面，99.86%不缺水，0.14%供水有基本保障但有少量天數(shù)缺水。非國家貧困縣建檔立卡戶，在生活飲用水水量和水質(zhì)方面符合標(biāo)準(zhǔn)；在用水方便程度方面，84.25%供水入戶，15.75%未供水入戶但取水方便；在供水保證率方面，99.95%不缺水，0.05%供水有基本保障但有少量天數(shù)缺水。

國家脫貧攻堅(jiān)普查公報(bào)（第三號(hào)）

——國家貧困縣建檔立卡戶享受幫扶政策情況

國家統(tǒng)計(jì)局 國家脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

根據(jù)國家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果，國家貧困縣建檔立卡戶均享受了相應(yīng)的各類幫扶政策?，F(xiàn)將國家貧困縣1482.2萬建檔立卡戶、5307.4萬建檔立卡貧困人口享受幫扶政策情況公布如下：

一、產(chǎn)業(yè)幫扶政策

建檔立卡以來，享受過產(chǎn)業(yè)幫扶政策的建檔立卡戶1465.8萬戶，占全部建檔立卡戶的98.9%。其中，在項(xiàng)目資金、實(shí)物等幫扶下，獨(dú)立發(fā)展產(chǎn)業(yè)1146.4萬戶；農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體帶動(dòng)1076.5萬戶；技術(shù)指導(dǎo)或技術(shù)培訓(xùn)1064.8萬戶；獲得信貸資金扶持548.6萬戶。

二、就業(yè)幫扶政策

建檔立卡以來，有家庭成員享受過就業(yè)幫扶政策的建檔立卡戶1390.6萬戶，占全部建檔立卡戶的93.8%。其中，參加職業(yè)技能培訓(xùn)929.5萬戶，就讀技工學(xué)校47.6萬戶，參加過招聘會(huì)或得到過政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息推薦等就業(yè)服務(wù)1199.9萬戶，享受過創(chuàng)業(yè)扶持212.5萬戶，在公益崗位工作過409.8萬戶，在扶貧車間工作過80.5萬戶，享受過外出務(wù)工交通補(bǔ)貼330.9萬戶。

三、健康幫扶政策

建檔立卡以來，有家庭成員享受過健康幫扶政策的建檔立卡戶1476.6萬戶，占全部建檔立卡戶的99.6%。其中，享受醫(yī)保扶貧參保繳費(fèi)補(bǔ)貼1456.4萬戶，縣域內(nèi)住院“一站式”結(jié)算服務(wù)938.1萬戶，高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、嚴(yán)重精神障礙等四類慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)513.8萬戶。

四、教育幫扶政策

建檔立卡以來，有家庭成員享受過學(xué)生資助政策的建檔立卡戶807.1萬戶。其中，學(xué)前教育幼兒資助273.6萬戶，義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、營養(yǎng)膳食補(bǔ)助621.2萬戶，普通高中免學(xué)雜費(fèi)191.1萬戶，中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)103.9萬戶，國家助學(xué)金275.0萬戶，國家助學(xué)貸款85.8萬戶，雨露計(jì)劃160.7萬戶。

五、危房改造政策

建檔立卡戶全面實(shí)現(xiàn)住房安全有保障，其中建檔立卡以來享受過危房改造政策的建檔立卡戶626.2萬戶。包括：危房改造維修加固186.6萬戶，危房改造拆除重建360.9萬戶，集體公租房、幸福大院等其他危房改造政策78.7萬戶。

六、易地扶貧搬遷政策

建檔立卡以來，易地扶貧搬遷的建檔立卡戶207.7萬戶。搬遷后建檔立卡戶享受了后續(xù)幫扶政策。

七、社會(huì)保障政策

截至2020年9月底，建檔立卡貧困人口中，納入最低生活保障范圍1109.0萬人，納入農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)范圍73.9萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)3844.7萬人，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金1017.0萬人。

八、殘疾人幫扶政策

建檔立卡以來，有家庭成員享受過殘疾人幫扶政策的建檔立卡戶338.3萬戶。其中，困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋261.0萬戶，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋171.3萬戶，其他殘疾人補(bǔ)貼覆蓋82.0萬戶，貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)覆蓋46.1萬戶，貧困殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋210.5萬戶，貧困重度殘疾人家庭無障礙改造覆蓋32.1萬戶。

九、其他幫扶政策

建檔立卡以來，享受過生態(tài)扶貧政策的建檔立卡戶1111.3萬戶。

建檔立卡以來，享受過資產(chǎn)收益扶貧政策的建檔立卡戶944.5萬戶。

截至2020年9月底，借過扶貧小額信貸發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡戶521.1萬戶。

普查結(jié)果表明，符合各專項(xiàng)幫扶政策享受條件的建檔立卡戶，基本享受過該項(xiàng)幫扶政策。

國家脫貧攻堅(jiān)普查公報(bào)（第四號(hào)）

——國家貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)情況

國家統(tǒng)計(jì)局 國家脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

根據(jù)國家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果，國家貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平顯著提高，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善?，F(xiàn)將國家貧困縣及其所轄的1.2萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17.0萬個(gè)行政村（包括有建檔立卡戶的居委會(huì)、社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)情況公布如下：

一、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施

國家貧困縣中，通硬化路的行政村比重99.6%，其中具備條件的行政村全部通硬化路；通動(dòng)力電的行政村比重99.3%，其中大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)行政村全部通動(dòng)力電；通信信號(hào)覆蓋的行政村比重99.9%；通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的行政村比重99.6%；廣播電視信號(hào)覆蓋的行政村比重99.9%；有村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施的行政村比重99.0%；有電子商務(wù)配送站點(diǎn)的行政村比重62.7%；全部實(shí)現(xiàn)集中供水的行政村比重65.5%，部分實(shí)現(xiàn)集中供水的行政村比重31.9%；全部實(shí)現(xiàn)垃圾集中處理或清運(yùn)的行政村比重89.9%，部分實(shí)現(xiàn)垃圾集中處理或清運(yùn)的行政村比重9.0%。

二、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施及服務(wù)

國家貧困縣建檔立卡貧困人口所在轄區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全。在縣級(jí)，至少有一所縣級(jí)公立醫(yī)院（含中醫(yī)院）的縣比重99.8%，其他縣符合基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)。至少有一所二級(jí)及以上醫(yī)院的縣比重98.0%，其他縣符合基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)有縣級(jí)醫(yī)院的，至少一所縣級(jí)醫(yī)院每個(gè)專業(yè)科室有執(zhí)業(yè)醫(yī)師的縣比重99.8%。各縣普遍實(shí)行建檔立卡貧困人口縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)、縣域內(nèi)“一站式”結(jié)算，開展大病專項(xiàng)救治工作。

在鄉(xiāng)村級(jí)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院的行政村比重99.8%，符合基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)可不設(shè)置的行政村比重0.2%。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)標(biāo)的行政村比重98.9%，符合基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)不作要求的行政村比重1.1%。行政村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。有衛(wèi)生室或聯(lián)合設(shè)置衛(wèi)生室的行政村比重96.3%，符合基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)可不設(shè)置的行政村比重3.7%。衛(wèi)生室服務(wù)能力達(dá)標(biāo)的行政村比重95.3%，符合基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)不作要求的行政村比重4.7%。行政村有鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。

三、教育文化設(shè)施及服務(wù)

國家貧困縣中，義務(wù)教育方面，有小學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重98.5%，有小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）的行政村比重47.7%；所有的縣均有初中，有初中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重70.3%；有寄宿制學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重94.1%。非義務(wù)教育方面，有幼兒園的行政村比重46.2%；有中等職業(yè)教育學(xué)校的縣比重82.4%；有技工院校（包括技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院等）的縣比重18.7%；有職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的縣比重84.5%。

國家貧困縣中，有公共圖書館的縣比重98.1%，有綜合文化站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重99.4%，有圖書室或文化站的行政村比重98.9%。