堅持“三貼緊”破解“兩張皮”

人力資源社會保障部黨組書記、部長張紀南

人力資源社會保障部黨組認真學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，堅持貼緊中央要求、貼緊服務(wù)群眾、貼緊黨員干部隊伍實際，著力破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”難題，堅決走好踐行“兩個維護”的第一方陣。

一、貼緊中央要求，把踐行“兩個維護”落到實處

堅持加強政治機關(guān)建設(shè)，結(jié)合我部實際，形成機關(guān)黨建“1+8”制度體系。“1”就是制定《關(guān)于以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量實施意見》，“8”就是明確8個方面行動措施和配套工程。通過把黨建和業(yè)務(wù)目標要求、考核評價實化細化一體化，引導(dǎo)黨員干部堅決把落實習近平總書記重要指示批示作為第一要務(wù)，把踐行“兩個維護”體現(xiàn)在貫徹落實黨中央決策部署的實際行動和履職盡責的實效上。一是緊扣戰(zhàn)疫政治任務(wù)，傾力支持保障，積極貢獻力量。部黨組研究實施“人社戰(zhàn)疫十項行動”，號召黨員干部打頭陣、當先鋒，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全力投入抗疫斗爭。迅速建立24小時重點企業(yè)用工調(diào)度機制，幫助解決急需用工，會同有關(guān)方面“點對點”運送600多萬農(nóng)民工安全有序返崗。及時出臺補充醫(yī)務(wù)人員、工資福利、職稱崗位晉升、工傷保險、表彰獎勵等政策措施。二是緊扣“六穩(wěn)”“六保”重大決策部署，以空前力度應(yīng)對空前沖擊，堅決扛起穩(wěn)就業(yè)政治責任。組織黨員干部建言獻策，緊緊圍繞穩(wěn)定和擴大就業(yè)想辦法、出實招。會同有關(guān)部門先后創(chuàng)新實施28項突破性政策，打出“免減緩返補”政策組合拳，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等三項社會保險為企業(yè)減負1.54萬億元，向企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還1042億元、各類就業(yè)補貼近千億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成900萬的目標任務(wù)。三是緊扣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，聚焦重點、盡銳出戰(zhàn)，全面完成收官之年各項扶貧任務(wù)。抽調(diào)優(yōu)秀黨員干部組建就業(yè)、社保、技能、人才人事、定點扶貧5個專班，統(tǒng)籌推進人社扶貧工作。切實把貧困勞動力務(wù)工作為人社扶貧重中之重，加大技能培訓力度，開展有組織勞務(wù)輸出，在去年初農(nóng)民工外出大幅下降的情況下，全年貧困勞動力務(wù)工規(guī)模達到3243萬人，同比增長10%。定點幫扶山西天鎮(zhèn)縣和安徽金寨縣，組織部屬各單位黨組織與貧困村黨支部開展“一對一”結(jié)對子，發(fā)揮人社特長、形成扶貧特色。在國務(wù)院扶貧辦組織的年度第三方評估中，我部牽頭的就業(yè)扶貧、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、勞務(wù)協(xié)作和定點扶貧工作均被評為“好”。

二、貼緊服務(wù)群眾，把宗旨意識落到實處

人社部門是重要的民生部門，大部分工作涉及人民群眾切身利益。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決克服形式主義、官僚主義，用心用情用力做好民生保障工作。一是著力開展“我為群眾辦實事”活動。動態(tài)調(diào)整“不忘初心、牢記使命”主題教育中形成的“我為群眾辦實事”清單，不斷充實人社政策服務(wù)內(nèi)容，把守初心、擔使命轉(zhuǎn)化為辦實事的具體行動，鞏固拓展主題教育成果。二是著力提升黨員干部為民服務(wù)能力。常態(tài)化開展窗口單位全員練兵比武，組織“日日學、周周練、月月比”，舉辦區(qū)域賽、全國賽，評選一批人社服務(wù)標兵，發(fā)揮示范帶頭作用，營造“比學趕幫超”濃厚氛圍。三是著力解決群眾急難愁盼問題。實施系統(tǒng)行風建設(shè)三年行動，組建專班，從部機關(guān)做起，上下形成合力，努力把群眾的堵點、痛點、難點切實轉(zhuǎn)化為人社工作的重點、焦點、切入點。清事項、減材料、壓時限力度加大，打包辦、提速辦、簡便辦、跨省辦加快推進，政策待遇“看得懂、算得清”擴大范圍。2018年到2020年，人社公共服務(wù)群眾滿意度第三方評價從73.7分提高到80.02分。

三、貼緊黨員干部隊伍實際，把忠誠干凈擔當落到實處

堅持把干部隊伍建設(shè)作為人社事業(yè)發(fā)展的組織保障，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風好的高素質(zhì)干部隊伍。一是針對干部思想實際，強化政治機關(guān)意識教育。以“人社工作政治屬性體現(xiàn)在哪里、本單位業(yè)務(wù)工作政治屬性體現(xiàn)在哪里”為切入點，黨組成員講專題黨課，部機關(guān)開展學習討論，教育引導(dǎo)黨員干部不斷深化對人社工作政治屬性的認識。用好“人社學與行”平臺，組織全部黨員干部開展常態(tài)化政治理論學習。二是針對干部隊伍結(jié)構(gòu)，實施“青年干部綜合素質(zhì)提升工程”。組織青年干部成立72個學習小組，推出“人社青年學思行”系列活動，選樹學習能手，不斷提高青年干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。三是針對干部深入基層不夠，不斷強化實踐鍛煉。組織干部職工開展走流程和暗訪兩個專項活動，體驗業(yè)務(wù)服務(wù)流程，推動干部主動接地氣，熟悉基層一線實際。四是針對干部作風建設(shè)實際，馳而不息正風肅紀。創(chuàng)新實施“廉政九提醒”，針對易發(fā)違紀問題的9種情形，排查風險點，一一列出禁令，做到嚴早嚴小嚴預(yù)防。扎實開展“燈下黑”問題專項整治，有序開展內(nèi)部巡視，糾正偏差，督促落實。

為促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，建立健全落實“一崗雙責”的長效機制，堅持黨建與業(yè)務(wù)每季度同調(diào)度、每年度同考核、每年底同評選，推進“三貼緊”落地見效，為人社事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保障。