2015年1月、2020年1月，習(xí)近平總書記兩次考察云南，對“三農(nóng)”工作作出重要指示，要求抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為云南實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向，提供了根本遵循。
“十三五”以來，尤其是2020年，云南省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南時的重要講話精神，按照云南省委、省政府工作部署，克服新冠肺炎疫情影響，加快推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為“十三五”畫上了圓滿的句號，也為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供了有力支撐。
景洪市萬畝茶園。
重要農(nóng)產(chǎn)品保供能力大幅提升
“十三五”期間，云南實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，劃定5200萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，推動良種良田良機良法配套，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占耕地面積的比例，較“十二五”末提高了8個百分點。糧食種植面積多年保持在6200萬畝以上，穩(wěn)居全國第12位；糧食產(chǎn)量連續(xù)5年保持增收勢頭，多年保持全國第14位。深入打造世界一流“綠色食品牌”，茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、咖啡、中藥材、肉牛等8個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，產(chǎn)量和效益明顯提升。鮮切花、天然橡膠、咖啡、烤煙、核桃、中藥材播種面積和產(chǎn)量連年保持全國第1位；蔗糖、茶葉面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全國第2位。2020年，“綠色食品牌”8個重點產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)6867億元，同比增長18.8％；豬、牛、羊、禽肉總產(chǎn)量416.04萬噸，在全國位次由2015年底的第11位提升到2020年的第7位。糧食和“菜籃子”產(chǎn)品品類豐富、供應(yīng)充裕，價格平穩(wěn)，有效滿足了人民群眾日益增長的消費需求。新冠肺炎疫情發(fā)生后，通過捐贈、點對點調(diào)運農(nóng)產(chǎn)品等方式，有力支援北上廣和湖北等地抗擊新冠肺炎疫情，為保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給作出了貢獻(xiàn)。
曲靖市師宗縣玉米機械化播種。
高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展
云南深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造世界一流“綠色食品牌”，加快構(gòu)建高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化科技支撐引領(lǐng)，加快走出去步伐，農(nóng)業(yè)長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的狀況正在改變，發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力顯著增強。2020年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5920.52億元，同比增長19.95％。第一產(chǎn)業(yè)增加值由2015年末的2056億元提高到2020年的3599億元，年均增幅達(dá)11.85％。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新型經(jīng)營主體不斷壯大，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)資源等數(shù)字化成果不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展全面提速，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、體閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)快速增長，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展，已建成2個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化國家級示范縣。2020年，云南省農(nóng)機作業(yè)面積10200萬畝次，比2015年增11.2％；農(nóng)作物耕種收綜合機械化率由2015年的47％提升到50％；云南省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)900個，其中國家級龍頭企業(yè)39個。農(nóng)產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提高，“云系”“滇牌”農(nóng)產(chǎn)品銷往全國150多個大中城市、110多個國家和地區(qū)。2020年出口農(nóng)產(chǎn)品323.8萬噸，同比增16.4％；出口額360.7億元，同比增8.9％。其中，鮮切花出口量和出口額均居全國第一。
昆明市斗南鮮切花交易。
“綠色”成為農(nóng)業(yè)發(fā)展鮮明底色
綠色興農(nóng)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。云南突出綠色引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強化農(nóng)業(yè)環(huán)境資源管控，積極推進(jìn)減量增效、綠色替代、種養(yǎng)循環(huán)、綜合治理，不斷提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)與修復(fù)水平，如今，云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展動能明顯增強。2020年，云南主要糧食作物測土配方技術(shù)覆蓋率達(dá)91.3％，較2015年提升了32個百分點；主要農(nóng)作物化肥利用率突破40％，較2015年提升了10個百分點；主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)37.4％，較2015年提升了14.7個百分點；統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)45％，較2015年提升了14.5個百分點。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)50％，較2015年提高5.5個百分點，主要農(nóng)作物良種實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97％以上。全省“三品一標(biāo)”有效獲證組織2213家、產(chǎn)品6257個，分別是2015年底的1.5倍、2.5倍。在長江流域各省市中率先實現(xiàn)干流及主要支流全域禁捕。“綠色”正在成為云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，世界一流“綠色食品牌”越來越響亮。
麗江市華坪縣芒果富農(nóng)家。
農(nóng)民持續(xù)增收幸福感滿滿
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。多年來，云南省通過加大技能培訓(xùn)，強化創(chuàng)業(yè)補貼、貸款貼息等政策支持，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，把更多的就業(yè)機會留在農(nóng)村、更多的二三產(chǎn)業(yè)增值收益留給農(nóng)民，農(nóng)民收入持續(xù)增長，獲得感幸福感不斷增強。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的7070元增加至2020年的11740元，年均增幅10.7％，分別比全國、全省農(nóng)村地區(qū)平均增幅高2.3和1.4個百分點。2020年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)12842元，同比增長7.9％，增速高于全國平均1個百分點。全省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與農(nóng)村常住居民人均可支配收入之比逐年下降，城鄉(xiāng)居民可支配收入比由2015年底的3.2∶1降低到2020年的2.92∶1。農(nóng)村居民人均消費支出11069元，同比增長7.9％，比城鎮(zhèn)高3.1個百分點，城鄉(xiāng)消費支出的比值由上年的2.29∶1縮小為2.22∶1，農(nóng)村居民消費從量上逐漸向城鎮(zhèn)看齊。
美麗鄉(xiāng)村大理市古生村。
扶貧產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)到戶全覆蓋
精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)先行。云南圍繞打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的主要依托和根本措施，指導(dǎo)各地立足資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，尊重發(fā)展規(guī)律，因地制宜培育扶貧產(chǎn)業(yè)，加快由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升了貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。截至2020年底，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，88個貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困問題得到解決，困擾云南千百年的絕對貧困問題歷史性畫上句號，全省人民和全國人民一道迎來了第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中，每個貧困縣都形成了特色鮮明、帶貧能力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧成為覆蓋面最廣、帶動人數(shù)最多、取得成效最大的扶貧舉措。全省產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶168.53萬戶，占有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件貧困戶的99％以上，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)到戶全覆蓋。2.95萬個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶165.71萬戶，主體帶動率達(dá)97.54％。2020年云南貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)11740元，同比增長9％，分別高于全國、全省農(nóng)村居民平均增速2.1個和1.1個百分點。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村煥新顏
堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，編制實施《云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，相繼制定出臺建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制政策措施、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、打造世界一流“綠色食品牌”、加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)等政策措施，一系列重大工程、重大行動、重大計劃有序推進(jìn)。全省129個縣（市、區(qū)）委書記全部擔(dān)任農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，初步構(gòu)建起省、州（市）、縣（市、區(qū)）分層對接的工作機制。嚴(yán)格落實各級黨委、政府向上級黨委、政府報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)落實情況制度，扎實組織開展市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系初步構(gòu)建，黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)。
農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，長期以來困擾群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等老大難問題得到初步解決，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平不斷提升。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度縣級覆蓋率達(dá)100％、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)80％?？h域高速公路能通則通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通、村村通硬化路。電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.8％，自來水普及率達(dá)94％，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100％，提前實現(xiàn)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃目標(biāo)。云南91％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)和92％的村莊對生活垃圾進(jìn)行了收集處理，62％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)對生活污水進(jìn)行了收集處理，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)80.16％，其中無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)35.7％，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)基本完成。全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化水平不斷提升，義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃政策實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病補充保險參保率穩(wěn)定在95％以上。
提升治理能力促鄉(xiāng)村和諧有序
堅持把保障和改善農(nóng)村民生、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的，著力建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序，鄉(xiāng)村治理能力進(jìn)一步提升。基層黨建“推進(jìn)年”“提升年”“鞏固年”和“創(chuàng)新提質(zhì)年”連續(xù)實施，“萬名黨員進(jìn)黨校”行動、農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程深入開展，農(nóng)村基層黨組織廣泛參與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，軟弱村（社區(qū)）黨組織得到集中整頓，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強。民主議事協(xié)商制度普遍推行，村級民主管理和監(jiān)督更加完善，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強。創(chuàng)建3個國家鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、30個示范村，啟動實施3個縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范，鄉(xiāng)村治理實踐持續(xù)深化。社會主義核心價值觀得到深入踐行，縣級以上文明村鎮(zhèn)達(dá)7700余個，全省11305個村（居）委會建立紅白理事會，13272個村（居）委會將喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬納入村規(guī)民約，農(nóng)村移風(fēng)易俗加快推進(jìn)。“中國農(nóng)民豐收節(jié)”已成為弘揚中華農(nóng)耕文化的金字招牌，鄉(xiāng)風(fēng)文明煥發(fā)新氣象。平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，公共法律服務(wù)中心（站點）行政村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)到96％，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系更加完善。
深化農(nóng)村綜合改革激發(fā)源動力
改革是發(fā)展的源動力。云南省堅持圍繞深化農(nóng)村改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，一大批重點改革任務(wù)深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動力不斷激發(fā)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書869.1萬份，頒證率達(dá)98.9％，第二輪土地承包到期后再延長三十年政策出臺，在全國率先開展試點，農(nóng)村基本經(jīng)營制度得到進(jìn)一步鞏固。新一輪農(nóng)村宅基地改革試點啟動實施，聯(lián)審聯(lián)管機制全面建立。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，完成18.35萬個村組清產(chǎn)核資，規(guī)范有序開展成員身份確認(rèn)、折股量化資產(chǎn)、建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織、辦理登記賦碼等工作，整省改革試點全面推開。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度逐步健全，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度初步建立，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新完善農(nóng)村金融保險服務(wù)，政策精準(zhǔn)性普惠性明顯提高。農(nóng)墾墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革深入推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革、供銷合作社綜合改革等協(xié)同推進(jìn)，農(nóng)村改革系統(tǒng)性集成性不斷增強。
（本版文圖由云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供）
