又是一年“兩會”時。今年，“兩會”代表委員們最關(guān)心哪些農(nóng)事？人民論壇搜集整理了相關(guān)內(nèi)容，生成了詞云圖，與您一同關(guān)注。
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關(guān)鍵詞：“人才”
鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵
在鄉(xiāng)村振興的新格局下，對人才的需求從技術(shù)農(nóng)民向更加多元的新農(nóng)人轉(zhuǎn)變，原有的鄉(xiāng)村人才培育模式需要拓展和升級。如何吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興，如何培養(yǎng)更多元、更高級的鄉(xiāng)村振興人才成為當(dāng)務(wù)之急。
建議一是通過補貼和配套條件建設(shè)，實施“農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)”計劃，吸引人才、留住人才。國家拿出一部分經(jīng)費支持應(yīng)屆畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，可采用每年每人補貼1萬元、連續(xù)補貼3年的辦法，實實在在縮小與在城就業(yè)的收入差距，吸引更多的年輕人投身農(nóng)業(yè)建設(shè)、扎根農(nóng)村；從產(chǎn)業(yè)、融資等方面給在鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人以幫扶；著力提升農(nóng)村的教育、醫(yī)療水平，縮小城鄉(xiāng)差距，關(guān)注人才的核心關(guān)注，逐步解決他們的后顧之憂。二是實行“引企入教”改革，降低企業(yè)參與辦學(xué)難度，推動新農(nóng)民職業(yè)教育的學(xué)歷化，吸引更多的年輕人選擇“三農(nóng)”專業(yè)。三是加強對農(nóng)村致富帶頭人、家庭農(nóng)場主的培育，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)輸出成熟的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)方法和產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗，關(guān)注鄉(xiāng)村人才梯隊建設(shè)。四是增強投身鄉(xiāng)村振興人才的榮譽感，引導(dǎo)社會對“綠領(lǐng)”新農(nóng)人的身份認(rèn)同。
——全國政協(xié)委員、新希望集團董事長 劉永好
應(yīng)加強頂層設(shè)計，出臺鄉(xiāng)村人才振興計劃，推動人才向農(nóng)村下沉。應(yīng)建立高校畢業(yè)生到基層工作的長效機制，總結(jié)大學(xué)生村官計劃成功經(jīng)驗，完善各項配套政策，建立引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制，激勵更多有志青年扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
——全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席、中國僑商聯(lián)合會常務(wù)副會長
朱奕龍
人始終是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心要素，應(yīng)該大力吸引并培育信息時代“新農(nóng)人”，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。建議實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)人”和鄉(xiāng)村治理基層骨干，加強農(nóng)業(yè)科技、電子商務(wù)等新型農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)；在鄉(xiāng)村公共服務(wù)和應(yīng)急管理的“數(shù)字化”領(lǐng)域，系統(tǒng)化推廣政務(wù)公開、便民服務(wù)、鄉(xiāng)村特色等平臺；探索利用數(shù)字化手段幫助解決農(nóng)村留守兒童、空巢老人的問題等。
——全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官 馬化騰
鄉(xiāng)村振興必須破解人才瓶頸。一方面要發(fā)揮好本土人才的作用，另一方面，要讓更多人才主動來到鄉(xiāng)村。國家通過構(gòu)建和完善開放的數(shù)字農(nóng)業(yè)新基礎(chǔ)設(shè)施，加大鄉(xiāng)村振興人才的扶持力度，加大人才保障，加強人才吸引機制，解決人才在鄉(xiāng)村的保障問題以及發(fā)展環(huán)境問題，讓精英人才在鄉(xiāng)村振興的舞臺上留得下來，干得出彩。
——全國人大代表、四川成都岷江村黨委書記 陶勛花
關(guān)鍵詞：“糧食安全”“種子”
保障糧食安全，打好種業(yè)翻身仗
“十四五”時期，要把著力點放在種子和耕地上。就種子而言，關(guān)鍵是抓好種質(zhì)資源保護開發(fā)利用、良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)和種業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要把良種聯(lián)合攻關(guān)作為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)的重中之重，加快開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，多措并舉推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面打好種業(yè)翻身仗；就耕地而言，重點是按照更高標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)，加大耕地“非農(nóng)化”“非糧化”治理力度，確保有限的耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，多途徑提高糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
——全國人大代表、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長 魏后凱
應(yīng)充分利用我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等優(yōu)勢，鼓勵我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)到國外租地或承包農(nóng)場，開展糧食特別是大豆等國內(nèi)短缺品種的生產(chǎn)。同時，拓展多元化糧食進口渠道。建立和培育政府、國際組織、商協(xié)會及企業(yè)間多樣化的伙伴關(guān)系，在經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)上，建立多元化糧食合作機制。此外，還應(yīng)培育我國國際大糧商，鼓勵和支持國內(nèi)糧食企業(yè)走出去，建立規(guī)?；Ｍ饧Z食生產(chǎn)加工儲運基地，充分利用兩個市場兩種資源，深化海內(nèi)外合作，提升我國糧商在國際糧食市場的話語權(quán)和定價權(quán)。
——全國政協(xié)委員、福建省糧食和物資儲備局原局長 賴應(yīng)輝
要調(diào)整糧食補貼政策，保障糧農(nóng)收益，提高耕地地力保護補貼和適度規(guī)模經(jīng)營補貼發(fā)放的精準(zhǔn)性和效能。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享平臺等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等各方面數(shù)據(jù)的有效融合，使糧食生產(chǎn)補貼的發(fā)放有科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)，提高補貼的精準(zhǔn)性。同時，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)政策性保險的補貼力度。對糧食主產(chǎn)區(qū)的主要糧食作物保險規(guī)定一個相對較高的基準(zhǔn)保障金額，該基準(zhǔn)金額至少要覆蓋糧食種植的物化成本，而且要盡量與糧食主銷區(qū)持平。
——全國人大代表、民建江西省委常委 李秀香
要發(fā)揮科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等各方作用，培養(yǎng)造就一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平管理團隊。加強數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才下鄉(xiāng)活動，普及數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)知識，提高“三農(nóng)”干部、新型經(jīng)營主體、高素質(zhì)農(nóng)民的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和管理水平。
——全國政協(xié)委員、民盟遼寧省委副主委、遼寧省本溪市人大常委會副主任 李萌嬌
政府可以進一步出臺相關(guān)政策支持種子企業(yè)發(fā)展，特別在信貸、科研立項、建設(shè)用地、資源配置、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等方面給予政策支持。國家應(yīng)該構(gòu)建商業(yè)育種新機制。具體做法是，科研院校不再承擔(dān)商業(yè)化育種課題，商業(yè)化育種項目全部由種子企業(yè)承擔(dān)；鼓勵科研院校專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)兼職和離崗創(chuàng)業(yè)政策長期穩(wěn)定；積極探索商業(yè)化育種傾向明顯的科研部門整體并入企業(yè)的合作模式；結(jié)合“一帶一路”，在境外通過承接或自建研發(fā)中心、試驗站等平臺，加快拓展國際種業(yè)市場。
——全國政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)校長 平安
關(guān)鍵詞：“科技”
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有長期性、公益性特點，唯有始終不渝地堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)科技進步和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，才能為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供持續(xù)堅實的科技支撐。增加國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)預(yù)算，在十四五期間讓每個崗位和試驗站獲得的經(jīng)費支持等同于或超過十三五初的水平。突出農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入的持續(xù)性保障，在全國和中央公共預(yù)算表中的“農(nóng)林水支出”款項中單列“農(nóng)業(yè)科研”項目，并給予足額的預(yù)算保障。
——全國人大代表、四川省畜牧科學(xué)研究院院長 蔣小松
推進農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，要高度重視種業(yè)問題。要進一步重視開展系統(tǒng)的遺傳資源調(diào)查、收集、保存、鑒定、評價工作，強化種質(zhì)資源遺傳材料保存和活體保存、挖掘和利用，高度重視系統(tǒng)謀劃建設(shè)現(xiàn)代化、自動化、智能化的國家作物、畜禽和海洋漁業(yè)種質(zhì)資源庫，重視育種前沿生物技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，重視扶持育繁推一體化的商業(yè)化育種體系聯(lián)合體，重視建立長期穩(wěn)定的種業(yè)財政支持保障機制，突破種源約束瓶頸，確保水稻、小麥等品種的競爭優(yōu)勢，縮小玉米、大豆、生豬、牛羊等品種和國際先進水平的差距，從根本上扭轉(zhuǎn)主要畜禽種源依賴進口的被動局面，推動我國種業(yè)科技自立自強，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民持續(xù)增收。
——全國政協(xié)委員、中山大學(xué)教授 劉昕
推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)村缺的不僅僅是資金，更重要的是缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。因此，國家在為鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供項目、資金和設(shè)施幫扶的同時，更要幫助鄉(xiāng)村培養(yǎng)一批得力的農(nóng)業(yè)科技人才。建議政府出臺和完善相關(guān)機制，讓鄉(xiāng)村跟科技部門、高校、科研單位等有效銜接，為農(nóng)業(yè)項目建設(shè)提供更有力的技術(shù)服務(wù)。
——全國人大代表、河北省武安市淑村鎮(zhèn)白沙村黨委書記 侯二河
關(guān)鍵詞：“醫(yī)療”
加強農(nóng)村診療體系建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)村振興“健康線”
加大基層衛(wèi)生人才供給，需要深化醫(yī)教協(xié)同，發(fā)揮地方醫(yī)科院校主渠道帶動作用，完善培養(yǎng)體系，加強衛(wèi)生健康、教育部門協(xié)作，做大增量，適當(dāng)擴大定向、委培生招生數(shù)量。人社、衛(wèi)生健康等部門研究出臺吸引醫(yī)學(xué)類高等畢業(yè)生向基層醫(yī)療機構(gòu)流動的鼓勵政策。組建區(qū)域緊密醫(yī)聯(lián)體，鼓勵醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部通過“總醫(yī)院向基層派遣醫(yī)師，身份保持不變，收入待遇同單位同級人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放”的方式，拓寬引才渠道。優(yōu)化基層人才進修培訓(xùn)。在現(xiàn)有全科醫(yī)生培養(yǎng)、規(guī)范化培訓(xùn)等機制的基礎(chǔ)上，探索輪轉(zhuǎn)制、學(xué)分制等形式，緩解人員緊張造成的工學(xué)矛盾，對基層派出單位適當(dāng)給予經(jīng)費補助。完善基層衛(wèi)生人才使用管理。
——全國政協(xié)委員，寧夏醫(yī)科大學(xué)黨委常委、總醫(yī)院院長 金群華
做強農(nóng)村衛(wèi)生工作，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。要加強組織的統(tǒng)籌工作，做好頂層設(shè)計，建議建立聯(lián)席會議制度，共同推進工作開展。在做好頂層設(shè)計的同時，還要考慮村衛(wèi)生室的如何標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室或醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要根據(jù)不同地區(qū)的有關(guān)情況有所區(qū)別。人才培養(yǎng)也是重中之重，如何把鄉(xiāng)村醫(yī)生留下，真正地為農(nóng)村衛(wèi)生工作作出貢獻，至關(guān)重要。要吸引大專院校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，比如推廣指定的高校招收來自農(nóng)村的大學(xué)生，他們來源于廣大的農(nóng)村，對農(nóng)村有感情，愿意繼續(xù)為農(nóng)村作出自己的努力。
——全國政協(xié)委員、中日友好醫(yī)院保健部主任 張洪春
隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的持續(xù)推進，村民看得起病了，但農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)還存在鄉(xiāng)村醫(yī)生力量薄弱等問題。推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，要加快完善農(nóng)村地區(qū)診療體系。加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生遠程診療技術(shù)培訓(xùn)，加強對農(nóng)村老年人、殘疾人等重點人群健康服務(wù)，提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為農(nóng)村慢病患者和大病康復(fù)患者提供便捷的就近就醫(yī)服務(wù)。要在隊伍、設(shè)施、服務(wù)三個層面鞏固健康扶貧成果，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
——全國人大代表、湖南省益陽市安化縣樂安鎮(zhèn)青峰村黨支部書記
肖又香
關(guān)鍵詞：“法律”
加快推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，做好鄉(xiāng)村法律服務(wù)
針對農(nóng)村地區(qū)法律服務(wù)資源匱乏、法律服務(wù)設(shè)施不足的情況，應(yīng)加大資金投入，完善為民便民利民的法律服務(wù)措施。加強在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置的行政執(zhí)法機構(gòu)以及人民法庭、派出檢察室、司法所等基層司法單位的建設(shè)，運用科技化、智能化手段為基層群眾提供完整的法律服務(wù)，暢通合法表達利益訴求和獲得權(quán)利救濟的渠道。在邊疆地區(qū)、邊遠牧區(qū)合理設(shè)置巡回執(zhí)法、司法辦案點和服務(wù)點，降低農(nóng)村群眾的訴訟成本。實施人員調(diào)配政策，以提升法治鄉(xiāng)村建設(shè)行政執(zhí)法水平，農(nóng)村行政執(zhí)法能力的提高對推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要引領(lǐng)作用，應(yīng)采取有效舉措調(diào)配人員，充實基層行政執(zhí)法人力資源，以有效執(zhí)法推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
——全國政協(xié)委員、廣西柳州市人民檢察院副檢察長 韋震玲
在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，要著力做好鄉(xiāng)村法律服務(wù)工作，聚焦短板、精準(zhǔn)施策，在人才引進、機構(gòu)優(yōu)化和普法宣傳等方面綜合發(fā)力，切實發(fā)揮好法治保障作用。建議加快農(nóng)村法律人才培養(yǎng)，重點針對農(nóng)村法律糾紛多發(fā)領(lǐng)域，培養(yǎng)適應(yīng)和滿足農(nóng)村法律咨詢服務(wù)需要的法律人才?？梢酝ㄟ^開展專題培訓(xùn)、與專業(yè)院校合作委托培養(yǎng)等形式，提升農(nóng)村法律人才隊伍解決實際問題的能力和水平。在推動公共法律服務(wù)力量下沉過程中，一方面要加大經(jīng)費投入和支持力度，引導(dǎo)公共法律資源進一步向農(nóng)村延伸覆蓋；另一方面，要著力提升農(nóng)村基層法律服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)效能，實現(xiàn)內(nèi)外銜接、分工配合，做到“接得住、用得上、辦得好”，提升法律服務(wù)效果。
——全國政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會副會長 周世虹
大多數(shù)村民遇到問題愿意通過法律途徑解決，但在一些地方仍存在“有法不用”“有法不知如何用”的情況。用法必須先知法。要讓村民知曉法律規(guī)定，樹立法治觀念。農(nóng)村地區(qū)的普法必須結(jié)合農(nóng)村特點，避免流于形式?？梢猿浞掷绵l(xiāng)村文化廣場、農(nóng)家書屋等公共空間開展專題普法，以更加通俗易懂的方式宣傳法律知識，加大對空巢老人、留守兒童的普法力度，提升群眾守法、用法意識。不僅要幫助村民知法，還要鼓勵村民用法，引導(dǎo)村民運用法律解決矛盾糾紛，維護自身合法權(quán)益?？梢岳靡园羔尫ǖ姆绞?，讓村民看到通過法律手段能解決糾紛、化解矛盾，從而更加直觀地理解法律。
——全國人大代表、湖北省崇陽縣白霓鎮(zhèn)大市村黨支部書記 程桔
關(guān)鍵詞:“文化”
加強基層文化陣地建設(shè)，促進藝術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合
建議國家鄉(xiāng)村振興局設(shè)立專門部門及崗位，為鄉(xiāng)村文化振興提供制度體系保障。與文旅部門牽頭組織優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化振興示范點評選與授牌，入選地給予政策、資金等方面的傾斜。加快鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力求解決城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展不平衡、不充分的問題。加大 “三下鄉(xiāng)”惠民力度，尤其是“文化下鄉(xiāng)”力度與頻次。號召、動員更多體制外年輕文藝工作者加入到鄉(xiāng)村文化振興隊伍中來，滿足百姓多樣化的文化需求。積極鼓勵民營文化企業(yè)參與到鄉(xiāng)村文化振興的隊伍中來，對其進行稅收等方面的優(yōu)惠?；鶎游幕块T應(yīng)更注重挖掘鄉(xiāng)村本土優(yōu)秀文化，將其發(fā)揚壯大，激發(fā)本地群眾對家鄉(xiāng)的熱愛及文化自信。注重革命老區(qū)紅色文化傳承。加快鄉(xiāng)村文旅深度融合。
——全國政協(xié)委員、中國國家話劇院國家一級演員 張凱麗
鄉(xiāng)村要實現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展，需要多關(guān)注和挖掘每個鄉(xiāng)村的地方特色，包括鄉(xiāng)村的文化旅游產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，都需要有針對性打造一村一品的特色品牌。進入新發(fā)展階段，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在充分挖掘地方特色的基礎(chǔ)上，加大文化、藝術(shù)、設(shè)計、包裝等方面的推廣力度，通過藝術(shù)家、企業(yè)家等多方合力，共同打造鄉(xiāng)村特色IP，幫助鄉(xiāng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)更充分挖掘、展現(xiàn)地方特點，有針對性發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，營造良好的可持續(xù)發(fā)展前景，助力鄉(xiāng)村振興之路行穩(wěn)致遠。
——全國政協(xié)委員、廣州雕塑院院長 許鴻飛
為了加強農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)，必須進一步規(guī)范農(nóng)家書屋的建設(shè)和管理，制定管理制度、明確管理人員、豐富圖書種類、擴大閱讀人群。必須開展農(nóng)家書屋的長效機制建設(shè)，讓農(nóng)家書屋接受專業(yè)機構(gòu)的認(rèn)證和評估。在農(nóng)家書屋的理論和實踐研究方面，應(yīng)由政府部門、公共圖書館和大學(xué)圖書館牽頭，實施農(nóng)家書屋研究項目。組建一支由村干部、大學(xué)生村官、退休老師或志愿者兼職的管理人員隊伍，定期開展書屋管理培訓(xùn)，規(guī)范書屋的日常運行。應(yīng)吸引更多人加入書屋的閱讀中來，尤其注重如何引導(dǎo)少年兒童，讓農(nóng)家書屋成為他們精神成長的重要陣地，成為鄉(xiāng)村振興的精神家園。
——全國人大代表、浙江省衢州市人民醫(yī)院院長助理 陳瑋
（本文由人民論壇編輯鄭涵予、郝顏玉根據(jù)人民日報、新華社、光明日報、央視網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、農(nóng)民日報、經(jīng)濟日報、人民論壇、新京報、投資時報、四川在線、浙江僑聯(lián)等媒體公開報道綜合整理）
