中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部原副部長    于洪君

【摘要】中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的最大積極變量。因此，我們要正確認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段，努力把握新發(fā)展機(jī)遇；全面貫徹新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；積極構(gòu)建新發(fā)展格局，努力踐行新發(fā)展思路。

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展階段 新發(fā)展理念 新發(fā)展格局 【中圖分類號(hào)】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局。這個(gè)大變局的廣泛性、深刻性與復(fù)雜性，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)想。其中影響巨大而深遠(yuǎn)的一個(gè)積極變量，就是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。完整而準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)今世界大變局，必須認(rèn)真研究和思考新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局幾個(gè)重要概念的基本內(nèi)涵、相互關(guān)系、歷史意義和時(shí)代價(jià)值。

正確認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段，努力把握新發(fā)展機(jī)遇

正確認(rèn)識(shí)國家所處的歷史方位，精準(zhǔn)界定民族所處的發(fā)展階段，無論在革命戰(zhàn)爭年代還是在和平建設(shè)時(shí)期，歷來都是我們黨制定基本綱領(lǐng)和行動(dòng)路線、確定奮斗目標(biāo)和內(nèi)外任務(wù)、規(guī)劃前進(jìn)方向與工作路徑的重要前提和根本依據(jù)。

習(xí)近平總書記高度重視我們國家的世界歷史定位和社會(huì)發(fā)展階段定性問題。黨的十八大以來，他多次論述過我國所處的發(fā)展階段及其主要特點(diǎn)，為我們正確認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程、科學(xué)評(píng)估中華民族的歷史方位，提供了強(qiáng)有力的思想指南。2017年黨的十九大召開時(shí)，他告誡全黨：“必須認(rèn)識(shí)到，我國社會(huì)主要矛盾的變化，沒有改變我們對(duì)我國社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際。”

我國將長期處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段。這是改革開放后，以鄧小平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體客觀評(píng)估我國現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平與未來發(fā)展目標(biāo)，包括與發(fā)達(dá)國家的發(fā)展差距等各方面因素作出的科學(xué)判斷，得到了全黨的一致認(rèn)可和支持。當(dāng)然，對(duì)于這個(gè)重大結(jié)論，我們從來沒有作出過簡單的、機(jī)械的和教條式的理解。社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)相當(dāng)漫長的歷史時(shí)期，其中必然包含若干相互連接同時(shí)又各具特點(diǎn)的次發(fā)展階段。這也是我們黨在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中得出的基本共識(shí)。目前，我們所說的新發(fā)展階段，就是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)發(fā)展階段。

2020年8月24日，習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)，就編制“十四五”規(guī)劃問題聽取專家學(xué)者的意見建議。他在會(huì)上明確指出：“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，“我國將進(jìn)入新發(fā)展階段”。這就是說，從2021年實(shí)施“十四五”規(guī)劃算起，到2050年第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，是我國現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，為時(shí)30年。

2021年1月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班儀式上講話時(shí)，進(jìn)一步指出：向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，“這標(biāo)志著我國進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段”。作為“社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段”，我們?cè)谶@個(gè)新發(fā)展階段的主要任務(wù)，就是要完成建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這個(gè)歷史宏愿。

未來30年之所以被視為新發(fā)展階段，是因?yàn)榻?jīng)過幾十年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)積累，我們已經(jīng)站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。這個(gè)以新歷史起點(diǎn)為基礎(chǔ)的新發(fā)展階段，具有明顯不同于以往的兩大特點(diǎn)：一是經(jīng)過幾十年艱苦奮斗和不懈努力，我們的經(jīng)濟(jì)總量突破100萬億大關(guān)，在世界經(jīng)濟(jì)中的占比達(dá)到17%，并且成功地實(shí)現(xiàn)了全面脫貧目標(biāo)；我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實(shí)現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。二是世界處于百年未有之大變局中，時(shí)與勢在我們一邊，我國的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。特別是在2020年全球抗擊新冠肺炎疫情襲擊的斗爭中，我們的制度優(yōu)勢舉世無雙，我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的能力無與倫比。

社會(huì)主義初級(jí)階段“是一個(gè)動(dòng)態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過程，是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程”。認(rèn)識(shí)和理解新的發(fā)展階段，必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的這一重要論述。同時(shí)，還必須認(rèn)真把握歷史提供給我們的發(fā)展機(jī)遇，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記的殷殷囑托：“全黨必須繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。”

全面貫徹新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

新的發(fā)展階段必然要有新的發(fā)展目標(biāo)和新的發(fā)展任務(wù)，而要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，完成新的發(fā)展任務(wù)，就要確定和遵循新的發(fā)展理念，追求新的發(fā)展質(zhì)量。習(xí)近平總書記不但全面而深入地分析了我國現(xiàn)代化發(fā)展新階段得以形成、確認(rèn)的理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，同時(shí)還系統(tǒng)而明晰地闡明了與新發(fā)展階段密切相關(guān)的新發(fā)展理念，以及貫徹落實(shí)新發(fā)展理念不可或缺的新發(fā)展要求。

早在2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)明確提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。當(dāng)年10月，中央在制定“十三五”規(guī)劃的建議時(shí)，深刻闡述了確定和執(zhí)行新發(fā)展理念的極端必要性。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為核心內(nèi)涵的新發(fā)展理念，深刻反映了新發(fā)展階段更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)的本質(zhì)要求，也完全適合世界經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)全球化新挑戰(zhàn)帶來的新變化。因此，中央在2020年10月提出的關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議中，進(jìn)一步突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，要求全黨把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。習(xí)近平總書記更是特別強(qiáng)調(diào)：新時(shí)代新階段的發(fā)展，必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量的發(fā)展。

貫徹新發(fā)展理念，第一要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，即把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。由于非常?fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)原因，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理中的創(chuàng)新力還不夠強(qiáng)大，科技發(fā)展的總體水平還不很高，科技管理體制和科技隊(duì)伍建設(shè)滯后問題還比較突出。雖然我們?cè)谀承╊I(lǐng)域有獨(dú)特優(yōu)勢和潛力，但核心技術(shù)和高精尖產(chǎn)品依賴于人的局面沒有根本改變，創(chuàng)新對(duì)社會(huì)發(fā)展的支撐力、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍不甚理想。

貫徹新發(fā)展理念，第二要堅(jiān)持協(xié)調(diào)原則，即努力解決發(fā)展不平衡問題。發(fā)展不平衡是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域長期存在的大問題，不僅表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，同時(shí)也表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)等不同領(lǐng)域，表現(xiàn)為不同居民階層的收入鴻溝和生活質(zhì)量的巨大差異。由此產(chǎn)生的各種矛盾和問題，對(duì)國家和社會(huì)的長治久安構(gòu)成了很大壓力。

貫徹新發(fā)展理念，第三要堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，即處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，解決好人與自然界和諧共生的問題。我國資源約束日趨緊張，環(huán)境治理欠賬較多，生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重。發(fā)展必須以尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、守住生態(tài)安全為前提，以構(gòu)筑生態(tài)文明體系、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、不斷提高資源利用水平為底線。

貫徹新發(fā)展理念，第四要堅(jiān)持開放原則，即始終恪守打開國門搞建設(shè)的基本國策，深度開發(fā)國內(nèi)外兩個(gè)市場，廣泛利用國內(nèi)外兩種資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)我國與外部世界的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作發(fā)展、互利發(fā)展和共贏發(fā)展。要通過推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化、推動(dòng)“一帶一路”國際合作、推動(dòng)形成公正合理的國際產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈供應(yīng)鏈、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系重組和全球治理體系改革，提升我國對(duì)世界和平發(fā)展與人類共同進(jìn)步的影響力和貢獻(xiàn)率。

貫徹新發(fā)展理念，第五要堅(jiān)持共享為本，即始終奉行以人民為中心的發(fā)展思想，努力實(shí)踐社會(huì)主義的公平正義原則，妥善解決財(cái)富分配不公、收入差距過大、公共服務(wù)缺位等現(xiàn)實(shí)問題。要自覺查找和糾正制度設(shè)計(jì)不合理不完善導(dǎo)致的事實(shí)上不平等，以及信息技術(shù)迅猛發(fā)展帶來的數(shù)字鴻溝等新問題，讓廣大民眾切實(shí)感受并共同享有現(xiàn)代化建設(shè)成果，不斷提高社會(huì)各界對(duì)新發(fā)展階段的認(rèn)同感和幸福感。

顯而易見，全面貫徹新發(fā)展理念，目的就是要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，就是要推動(dòng)我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。對(duì)此，黨的十九大早就明確提出，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國家工作提出了許多新要求。黨的十九大后，以新發(fā)展理念為基本依循的高質(zhì)量發(fā)展，全面提上黨和國家議事日程，其核心內(nèi)容是在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，即全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”總體布局。

目前已開始全面執(zhí)行的“十四五”規(guī)劃，千頭萬緒，歸根結(jié)底是以高質(zhì)量發(fā)展為主題的。發(fā)展的質(zhì)量和效益問題，包括提高國際競爭力、增強(qiáng)國家綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、有效維護(hù)國家安全、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)和諧安定，都被擺在更為突出的位置。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域，都要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。新發(fā)展階段的主要任務(wù)，就是要在未來30年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國的發(fā)展目標(biāo)。

積極構(gòu)建新發(fā)展格局，努力踐行新發(fā)展思路

世界百年未有之大變局中，中華民族將全面復(fù)興與和平崛起，中國與外部世界的良性互動(dòng)，將推動(dòng)中華文明與整個(gè)人類文明交融互鑒。國際力量對(duì)比的改變和地緣戰(zhàn)略格局的轉(zhuǎn)換，越來越有利于中國和廣大發(fā)展中國家群體性崛起，但是以美國為首的西方國家正在竭力逆轉(zhuǎn)世界大變局這一前進(jìn)方向。未來的世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、發(fā)展多樣化和信息社會(huì)化進(jìn)程，還將充滿變數(shù)。2017年后，美國大幅度提高中國輸美商品關(guān)稅，發(fā)動(dòng)了駭人聽聞的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)。2020年新冠肺炎疫情全球暴發(fā)后，美國變本加厲，在高科技領(lǐng)域帶頭對(duì)中國“卡脖子”，進(jìn)一步破壞世界產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，試圖構(gòu)建一個(gè)將中國排除在外的世界貿(mào)易體系。

正是在這樣一種形勢下，我們?cè)诳茖W(xué)界定新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、厘清并確立新發(fā)展目標(biāo)的過程中，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展進(jìn)行了重新布局，下決心構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這將極大地改變中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系方式與互動(dòng)質(zhì)量，同時(shí)也將在更大程度和更高水平上進(jìn)一步優(yōu)化中華文明與世界文明的互鑒關(guān)系。

“十四五”規(guī)劃執(zhí)行期間和整個(gè)新發(fā)展階段的未來30年間，我國經(jīng)濟(jì)工作的重心無疑會(huì)放在暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)上。這是一個(gè)重塑我國對(duì)外國際合作模式的重大戰(zhàn)略部署，也是進(jìn)一步提升我國國際競爭能力的歷史性決策，體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良品格和實(shí)事求是的一貫作風(fēng)。根據(jù)這一戰(zhàn)略部署和歷史性決策，中國過去幾十年形成的出口導(dǎo)向型的發(fā)展思路將有重大調(diào)整，作為“世界工廠”的發(fā)展模式將有明顯改變。在以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)下，增進(jìn)民生福祉將成為未來我國發(fā)展的根本目的。

這就是說，構(gòu)建新發(fā)展格局，要把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主攻方向，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)主要依托國內(nèi)市場，形成良性循環(huán)。要在不斷提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求適配性的同時(shí)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的整體性、聯(lián)動(dòng)性、互補(bǔ)性，努力實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡。這種將擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)改革有機(jī)結(jié)合、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)供給與需求的新發(fā)展思路，將前所未有地拉動(dòng)全面消費(fèi)，最大限度地釋放內(nèi)需潛力，最終形成無比強(qiáng)大的國內(nèi)市場。

簡而言之，構(gòu)建新發(fā)展格局，是要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)；是要推動(dòng)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，加快推進(jìn)能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展；是要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；是要優(yōu)化國土空間布局，實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系；等等。

根據(jù)這樣的新發(fā)展格局，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將有大幅躍升，國民經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入將再上臺(tái)階。引領(lǐng)我們未來發(fā)展的核心技術(shù)，將有重大突破，我國將進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，我國的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系將基本建成，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化將得以實(shí)現(xiàn)。法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)和文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國建設(shè)，以及整個(gè)社會(huì)的文明程度等，都將達(dá)到前所未有的新高度。

構(gòu)建新發(fā)展格局，決不是簡單的封閉式的自我循環(huán)，而是要在國內(nèi)大循環(huán)為主導(dǎo)的大前提下，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際兩個(gè)循環(huán)彼此聯(lián)系相互促進(jìn)。這是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時(shí)間國際關(guān)系發(fā)展大勢，特別是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)、世界經(jīng)貿(mào)秩序變革所決定的，也是我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程新特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新任務(wù)所規(guī)定的。打開國門搞建設(shè)，早已被當(dāng)代中國確定為基本國策。已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段的中國，并不會(huì)因?yàn)闃?gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局而改變和放緩對(duì)外開放的步伐。

新發(fā)展格局提出后，習(xí)近平總書記指出：“我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，為其他國家提供的市場機(jī)會(huì)將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。”因此，即便進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)形成新發(fā)展局面，中國對(duì)外開放的大門也不會(huì)關(guān)閉，而是會(huì)越開越大。中國相繼召開兩屆“一帶一路”國際合作峰會(huì)，連續(xù)舉辦三屆上海進(jìn)口商品博覽會(huì)，先后建立20多個(gè)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，并且宣布在海南省建立世界上規(guī)模最大的自由貿(mào)易島。這一系列舉世矚目的重大措施，無可辯駁地證明了這一點(diǎn)。

中國現(xiàn)代化建設(shè)開新局，具有重大歷史意義和時(shí)代價(jià)值

近年來，西方國家一直有人散布所謂“中國倒退論”和“中國封閉論”。中國宣布進(jìn)入新發(fā)展階段，特別是宣布構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局后，這些論調(diào)更是甚囂塵上。持有這些論調(diào)的人，不是有意歪曲，混淆是非，就是誤讀誤解，杞人憂天。

始于20世紀(jì)70年代末的中國現(xiàn)代化建設(shè)，自始至終都是與對(duì)內(nèi)深化改革、對(duì)外擴(kuò)大開放密切相關(guān)的。2013年3月，當(dāng)習(xí)近平主席以中國最高國家領(lǐng)導(dǎo)人身份首次出訪，對(duì)外闡述他對(duì)當(dāng)今世界各種重大問題的基本立場時(shí)，就已經(jīng)明確宣布：“隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，今天的人類比以往任何時(shí)候都更有條件朝和平與發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)，而合作共贏就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)途徑。”他鄭重宣布：“中國將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，致力于促進(jìn)開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展。”此后多年來，習(xí)近平主席在國內(nèi)外許多場合，一直在反復(fù)強(qiáng)調(diào)和申明，無論國際形勢如何變幻，無論中國自身發(fā)展處于何種狀態(tài)，中華民族將永遠(yuǎn)與世界各國合作發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互利發(fā)展、共贏發(fā)展。事實(shí)也的確如此。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國打開國門搞建設(shè)、堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放的崇高意愿和堅(jiān)定決心，不但從來沒有動(dòng)搖，反而與時(shí)俱進(jìn)，歷久彌新。

2013年9至10月，習(xí)近平主席利用出訪中亞東南亞之機(jī)，發(fā)出了與歐亞各國更新合作模式，共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，與東盟國家加強(qiáng)海上合作，共建21世紀(jì)海上絲綢之路，即共建“一帶一路”的重大倡議。“一帶一路”倡議作為中國提供給國際社會(huì)的最有價(jià)值的一件公共產(chǎn)品，不但將中國與世界各國的共同發(fā)展從政策構(gòu)想推向?qū)嵺`層面，為中華民族全方位對(duì)外開放打開了全新的境界，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代國與國之間、區(qū)域與區(qū)域之間的合作模式創(chuàng)新，提供了新的范例和經(jīng)驗(yàn)，因而受到包括許多發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的國際社會(huì)的高度贊賞和廣泛響應(yīng)。

2016年9月，當(dāng)20國集團(tuán)峰會(huì)在杭州舉行時(shí)，作為東道主的習(xí)近平主席，一方面呼吁與會(huì)各方領(lǐng)導(dǎo)人：“面對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化”；另一方面向世界莊嚴(yán)宣告：在新的起點(diǎn)上，中國將堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，不斷創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對(duì)外開放格局。我們將繼續(xù)深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，支持多邊貿(mào)易體制；將加大放寬外商投資準(zhǔn)入，提高便利化程度，促進(jìn)公平開放競爭，全力營造優(yōu)良營商環(huán)境；將加快同有關(guān)國家商簽自由貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定，推進(jìn)國內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在有序開展人民幣匯率市場化改革、逐步開放國內(nèi)資本市場的同時(shí)，我們將繼續(xù)推動(dòng)人民幣走出去，提高金融業(yè)國際化水平。一年后，在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門峰會(huì)上，他進(jìn)一步指出，中國走向世界與世界走進(jìn)中國，這是中國道路之所以取得巨大成功的重要經(jīng)驗(yàn)。

中國走向世界，世界也走向中國。中國需要世界，世界也需要中國。這些重要判斷如今已不僅是中華民族的共識(shí)，同時(shí)也是國際社會(huì)的共識(shí)。盡管中國的外部環(huán)境還很嚴(yán)峻，世界舞臺(tái)總是風(fēng)譎云詭，冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)主義依然猖獗，但中國從未考慮要停止對(duì)外開放，從未想過要放棄已被實(shí)踐證明的“歷史正確”的選擇。2017年1月，習(xí)近平主席出席達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇時(shí)，主張“堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造開放共贏的合作模式”；主張“發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，在開放中分享機(jī)會(huì)和利益、實(shí)現(xiàn)互利共贏”。黨的十八大以來，我們黨更是堅(jiān)持把“與世界同行，與時(shí)代同步”體現(xiàn)到黨的綱領(lǐng)性文件之中。

當(dāng)今世界，沒有中國的積極參與，沒有哪個(gè)重大問題能夠解決。同樣道理，離開了與國際社會(huì)的全面合作，中國的自身發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)，無法順利推進(jìn)。所以，在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建強(qiáng)大的國內(nèi)市場，形成新發(fā)展格局和新發(fā)展局面，不會(huì)導(dǎo)致中國開放程度降低，開放速度放慢，而是要在國內(nèi)大循環(huán)健康發(fā)展、高效運(yùn)行的前提下，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)的有機(jī)結(jié)合與統(tǒng)一，使兩個(gè)循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰，從而提高整個(gè)國家對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。

2021年2月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議召開。這是繼黨的十九屆五中全會(huì)之后，我們黨召開的旨在深化改革、擴(kuò)大開放的又一個(gè)重要會(huì)議。習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扭住構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)任務(wù)，更加精準(zhǔn)地出臺(tái)改革方案，推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。要圍繞實(shí)行高水平對(duì)外開放深化改革，推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

顯而易見，我們黨關(guān)于新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的一系列新認(rèn)識(shí)新思考，充分體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義現(xiàn)今階段的發(fā)展規(guī)律和本質(zhì)要求，是當(dāng)代馬克思主義發(fā)展觀的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的又一次創(chuàng)新。界定新發(fā)展階段，提出新發(fā)展理念，明確新發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建新發(fā)展格局，是我國應(yīng)對(duì)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻而復(fù)雜的新變化，堅(jiān)毅果敢地站在歷史正確一邊，于大變局中開新局的偉大戰(zhàn)略決策。

實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，我們堅(jiān)定地立足于新發(fā)展階段，牢牢把握新發(fā)展階段提供的發(fā)展機(jī)遇，努力遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，全面貫徹新發(fā)展理念，一心一意構(gòu)建和打造新發(fā)展格局，在內(nèi)外聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展新常態(tài)中堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益，一定會(huì)不斷加大中華民族全面復(fù)興的歷史步伐，不斷加快中國走向世界舞臺(tái)中心的歷史進(jìn)程，不斷為世界各國的共同發(fā)展與進(jìn)步，為本地區(qū)乃至全世界的和平穩(wěn)定注入新動(dòng)力，為不同文明融合發(fā)展開辟新路徑，為人類社會(huì)命運(yùn)與共開辟新境界。

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《正確認(rèn)識(shí)和把握中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題》，《求是》，2021年第2期。

責(zé)編/張忠華 美編/宋揚(yáng)

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