【摘要】騎車下鄉(xiāng)甚至徒步下鄉(xiāng)曾經(jīng)是我黨領(lǐng)導(dǎo)干部下基層慣常的出行方式，對建立與人民群眾的密切聯(lián)系發(fā)揮了重要作用。新時代領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的方式根據(jù)實際需要已變得越來越多樣化，但騎車下鄉(xiāng)所蘊(yùn)含的密切聯(lián)系群眾和真抓實干等核心精神，仍然是值得繼續(xù)發(fā)揚(yáng)的寶貴財富。應(yīng)當(dāng)通過繼續(xù)發(fā)揚(yáng)與人民群眾打成一片的親民愛民精神、為民服務(wù)的排憂解難精神、求真務(wù)實的調(diào)查研究精神，更好地傳承騎車下鄉(xiāng)的精神價值，推進(jìn)基層的各項工作和治理現(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】新時代 領(lǐng)導(dǎo)干部 騎車下鄉(xiāng) 親民愛民 【中圖分類號】D262.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

在新中國成立后的很長時段里，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部常常通過騎自行車或徒步的方式，下基層、住農(nóng)家、訪民情、聽民聲，如上世紀(jì)60年代初的焦裕祿和上世紀(jì)80年代初的習(xí)近平，在任職縣委書記時就經(jīng)常腳蹬自行車穿梭于鄉(xiāng)間田野，進(jìn)村入戶去了解村情民意。騎車下鄉(xiāng)體現(xiàn)了我黨領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾和真抓實干等核心精神，這些可貴的精神在新時代理應(yīng)得到傳承和踐行。如何更好地繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這些精神，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，以推進(jìn)基層的各項工作和治理現(xiàn)代化，是新時代需要著手解決的一個重要課題。

“騎車下鄉(xiāng)”：與人民群眾打成一片的親民愛民精神

騎車下鄉(xiāng)蘊(yùn)含著與人民群眾打成一片的親民愛民精神。中國共產(chǎn)黨之所以能夠從最初50多人的政黨發(fā)展成今天有9100多萬黨員的世界第一大政黨，之所以能夠從一個勝利走向又一個勝利，之所以能夠戰(zhàn)勝一個又一個危機(jī)，就源于始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終堅持親民愛民的精神，從而得到了人民群眾的衷心擁護(hù)，具有了取之不盡用之不竭的偉大力量基礎(chǔ)。新時代我們要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，如果沒有人民群眾的積極支持，要完成這些艱巨的任務(wù)恐怕只能是癡人說夢。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅持以人民為中心的根本立場，要像當(dāng)年的老干部們一樣，主動深入到人民群眾中去，積極動員和組織他們投入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的滾滾洪流之中。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和基層工作的急劇轉(zhuǎn)型，要嚴(yán)防黨內(nèi)出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象。近些年來一些領(lǐng)導(dǎo)干部在人生價值觀上出現(xiàn)了扭曲，高高在上、當(dāng)官做老爺?shù)墓倭胖髁x現(xiàn)象時有泛濫，官本位思想、特權(quán)思想時時作祟，庸懶散漫之類的不良工作作風(fēng)也不時出現(xiàn)，其結(jié)果是下基層的次數(shù)或與人民群眾的直接互動越來越少，黨群關(guān)系和干群關(guān)系也越來越疏離，在有些地方甚至退化成了油水般的兩張皮關(guān)系。如有不少領(lǐng)導(dǎo)干部不愿吃苦，工作上拈輕怕重，生活上貪圖享受，無專車不下基層，坐車還要講級別，特別是在“八項規(guī)定”出臺和公車改革降低交通補(bǔ)貼后，更是滋生了盡量少下基層甚至不下基層的思想念頭。另外，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部下基層時興師動眾，車來車往，隔著車窗玻璃看看，或者在事前刻意安排好的樣板前做做樣子秀秀場，或者到辦公室聽聽匯報看看材料，然后再大吃大喝一頓就打道回府，不但沒有深入到基層實際和人民群眾之中，而且還勞民傷財，極大地干擾了地方的正常工作，群眾對此非常反感。

事實上，我國公務(wù)用車存在費(fèi)用高、公車私用、超額配置和使用率低等為人民群眾所詬病的弊端，人們用“屁股底下一座樓”“車輪下的腐敗”等稱謂，來形象地批評公務(wù)車的嚴(yán)重浪費(fèi)和對人民群眾利益、政府形象的損害。一輛公務(wù)轎車的價格不菲，維持它的油料費(fèi)、修理費(fèi)和司機(jī)工資等費(fèi)用也非常高昂。例如，據(jù)陜西省寶雞市陳倉區(qū)慕儀鎮(zhèn)財政所統(tǒng)計，2014年推行公務(wù)自行車制度時每月可節(jié)省公務(wù)車油料費(fèi)2000余元，再加上車輛的維修等費(fèi)用，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每年可減少經(jīng)費(fèi)支出2.5萬余元。有鑒于此，陳倉區(qū)紀(jì)委規(guī)定除緊急情況外，鎮(zhèn)街干部下村進(jìn)社區(qū)不再安排小轎車，并嚴(yán)禁行政村和社區(qū)派小轎車接送鎮(zhèn)街干部，對違反制度規(guī)定的干部將按紀(jì)律處理。正因為減少公務(wù)用車有節(jié)省行政費(fèi)用的巨大效應(yīng)，不少地方政府在公務(wù)車改革后，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部的出行方式是1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，3公里以外使用電動車，5公里乘坐公共交通工具；同時也規(guī)定遇到緊急情況、路途太遠(yuǎn)等需要派車的情況時，相關(guān)部門還是按有關(guān)規(guī)定使用公務(wù)車，以便節(jié)省時間和有效開展工作。

當(dāng)然，隨著辦公條件和交通條件的極大改善，今天領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的出行方式不一定要拘泥于騎車或徒步，應(yīng)該根據(jù)實際需要選擇群眾滿意、工作方便、安全可靠的出行方式，但是領(lǐng)導(dǎo)干部對人民的深厚情感不能變，不然黨群關(guān)系和干群關(guān)系就會流于形式上的逢場作戲，與人民群眾的密切關(guān)系就無法真正建立起來，各項工作就很難開展。為此，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部必須心有親民愛民的深厚情懷，要把貼近群眾和與群眾打成一片作為我們一切工作的重中之重。具體來說，要像曾任云南省保山地委書記的楊善洲那樣，始終保持共產(chǎn)黨人的初心，始終懷著一種對人民群眾負(fù)責(zé)的質(zhì)樸的天然情誼，從而能夠牢牢地扎根于群眾之中，與群眾建立起密切的聯(lián)系。其次是要避免領(lǐng)導(dǎo)干部坐在車?yán)锔糁ＡЭ磭遄愚D(zhuǎn)的下基層方式，多創(chuàng)造人民群眾能夠與領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行直接交流的機(jī)會。最后是不能過分依賴現(xiàn)代技術(shù)特別是虛擬技術(shù)來與群眾進(jìn)行間接接觸，雖然微信等線上聯(lián)系方式十分方便，但達(dá)不到與群眾促膝交談的情感交流效果，所以要提倡與群眾進(jìn)行更多的面對面的直接交流。如2011年江蘇省開展的了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，以促進(jìn)干群關(guān)系融洽、基層發(fā)展穩(wěn)定和機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的三解三促活動，要求領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)，住農(nóng)家、吃農(nóng)飯、干農(nóng)活、察村情、聽民聲，與村民零距離接觸拉家常，其結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)干部接了地氣，群眾也切身感受到了黨的親民愛民好傳統(tǒng)和好作風(fēng)，取得了很好的效果。

“騎車下鄉(xiāng)”：為民服務(wù)的排憂解難精神

騎車下鄉(xiāng)蘊(yùn)含著為民服務(wù)的情懷和排憂解難的精神。中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須有擔(dān)當(dāng)和責(zé)任感，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部個人應(yīng)當(dāng)沒有自己特殊的利益，更好地服務(wù)人民是他們干事創(chuàng)業(yè)的主要動力來源。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不但要身和心俱入基層，和群眾打成一片，問需于民，問計于民，而且還要有強(qiáng)大的執(zhí)行力，做一些利民和惠民的實事，解決群眾面臨的各種困難。具體來說，領(lǐng)導(dǎo)干部在通過調(diào)查研究了解到人民群眾的各種真實需求后，不能束之高閣，而要立即著手一項一項地解決人民群眾所關(guān)心的現(xiàn)實問題，包括幫助基層群眾出謀劃策求發(fā)展致富，幫助基層政府招商引資促經(jīng)濟(jì)增長，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興 等。可見，領(lǐng)導(dǎo)干部騎車下鄉(xiāng)包含著排民憂解民難的為民服務(wù)任務(wù)，不但要讓群眾看得見、喊得應(yīng)、追得上，而且還要讓群眾的困難能夠得到及時解決。領(lǐng)導(dǎo)干部倘若能在這方面有所作為，基層群眾就會有很大的獲得感，領(lǐng)導(dǎo)干部本人也能得到高度認(rèn)可。

近年來，各個地方在這方面也創(chuàng)造了一些成功的經(jīng)驗。如前些年山東省威海市文明辦全體工作人員全部沉入到第一線，采取徒步或騎車等方式，深入到每個社區(qū)、每個網(wǎng)格，進(jìn)行細(xì)化檢查，反饋每個網(wǎng)格存在的問題，督促各區(qū)、各單位邊查邊改、即知即改、深耕細(xì)作，在幫助基層進(jìn)行文明建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。在江蘇省的三解三促活動中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也及時深入實地幫助基層解決如何進(jìn)一步發(fā)展的難題，如無錫市委書記在實地調(diào)查華西村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建議應(yīng)當(dāng)走出華西村以實現(xiàn)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，由此華西村的旅游服務(wù)、金融投資、倉儲物流等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)開始在全國進(jìn)行布局；泰州市委書記在駐村蹲點(diǎn)時發(fā)現(xiàn)通揚(yáng)河不暢通的問題后，立即協(xié)調(diào)市政府迅速出資修涵洞和清河道來加以解決。浙江省松陽縣楓坪鄉(xiāng)24名鄉(xiāng)干部為破解交通難導(dǎo)致的“下村難”，推出了“騎車下鄉(xiāng)送服務(wù)”，不僅每天早上騎電瓶車分赴各村送服務(wù)，而且騎車來到重點(diǎn)項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等建設(shè)現(xiàn)場，幫助處理相關(guān)的發(fā)展難題。

“騎車下鄉(xiāng)”：求真務(wù)實的調(diào)查研究精神

騎車下鄉(xiāng)蘊(yùn)含著我黨求真務(wù)實的調(diào)查研究精神。我黨向來重視調(diào)查研究工作，認(rèn)為沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。我國疆域遼闊，各個地方之間的實際情況差異甚大，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要先對本地情況進(jìn)行一番深入調(diào)查研究之后，才能從所掌握的實際情況出發(fā)來謀劃各項事業(yè)的發(fā)展，否則就難免出現(xiàn)脫離實際的拍腦袋瞎決策的嚴(yán)重后果。但是，如果要讓調(diào)查研究工作富有成效，就一定要防止蜻蜓點(diǎn)水式的假調(diào)研甚至被調(diào)研，如上述的坐在車?yán)镛D(zhuǎn)、隔著玻璃看、拿著材料判和聽著匯報斷的調(diào)查研究，因為這種調(diào)研不可能看到真相、聽到真話、獲得真情，除了折騰基層干部群眾外別無其他收獲。而騎車下鄉(xiāng)式的調(diào)查研究活動由于比較接地氣，能夠縮短干群之間的距離，能夠傾聽到群眾的真正呼聲，能夠了解到群眾的真實需求，從而可以為科學(xué)決策提供扎扎實實的依據(jù)。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部需要爭取融入到人民群眾之中，而領(lǐng)導(dǎo)干部要想融入群眾之中，就必須要在行事方式上采取群眾喜聞樂見的方式。領(lǐng)導(dǎo)干部需要在出行方式和行事方式上與群眾保持親近，這樣可以讓群眾感受到干部的親民作風(fēng)，認(rèn)為干部是可以親近信任的自己人甚至家里人，人民群眾才能說心里話、說實話、說真話，調(diào)查研究也才能聽到群眾的真想法、察看到基層的真問題、摸到基層的真情況、找到解決基層問題的真對策。這也是為什么人民群眾喜歡單車干部、草帽干部和田埂干部，而對那些愛講面子、講排場、講級別、擺架子的干部，往往敬而遠(yuǎn)之甚至極為反感的原因之所在?？梢姡I(lǐng)導(dǎo)干部騎車下鄉(xiāng)式的下基層方式更容易走進(jìn)群眾的內(nèi)心世界，從而也就更有利于調(diào)查研究工作的開展，用群眾的話來說就是“四輪到，追不到；兩輪到，把話嘮”。如原山西省長治市委書記呂日周在任期間，就經(jīng)常騎自行車深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，深受廣大群眾的歡迎，從而及時發(fā)現(xiàn)和解決了一些群眾關(guān)心的問題。

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要深入到田間地頭和大街小巷等第一線與人民群眾進(jìn)行實打?qū)嵉幕?，以便親眼看到和了解到更多的真實情況。在這方面我們可以效仿一些老干部的做法，如當(dāng)年焦裕祿同志面對蘭考縣自然災(zāi)害肆虐和貧困落后的現(xiàn)實，騎車深入第一線進(jìn)行調(diào)查研究，掌握了大量的第一手資料，弄清了災(zāi)害發(fā)生演變的規(guī)律，找到了一條符合實際又簡便易行的治理風(fēng)沙、內(nèi)澇、鹽堿三害的方法，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的實績；江蘇省如皋縣委書記謝翼飛在改革開放初期，一個月的大部分時間都是騎自行車下鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查研究，用雙腳和自行車丈量了如皋的大地，從而有力地推動了改革開放路線的落實。近年來不少地方也創(chuàng)造出了一些好的經(jīng)驗，如成都市郫都區(qū)友愛鎮(zhèn)的黨員干部放下官架子，騎車進(jìn)村入戶與群眾進(jìn)行零距離的交流，傾聽民聲，了解群眾關(guān)心的問題，受到了群眾的歡迎。杭州市蕭山區(qū)寧圍鎮(zhèn)90多名機(jī)關(guān)干部騎自行車下鄉(xiāng)，訪農(nóng)家、進(jìn)企業(yè)，近距離地詳細(xì)了解民情，取得了很好的效果。

可見，領(lǐng)導(dǎo)干部騎車下鄉(xiāng)式的調(diào)查研究方式并沒有隨時代的發(fā)展而落伍，相反這種方式更接地氣和更容易深入群眾，能去轎車去不了的偏僻地方，能見到坐轎車見不到的群眾。群眾能感受到領(lǐng)導(dǎo)干部的親民愛民情結(jié)，愿意將其所思所想所憂所盼向領(lǐng)導(dǎo)干部盡情訴說，領(lǐng)導(dǎo)干部也能從中了解到真情實況，發(fā)現(xiàn)平時坐在辦公室看不到、聽不到的問題，學(xué)到坐在辦公室學(xué)不到的新思想、新話語、新思路、新舉措，進(jìn)而有利于推進(jìn)科學(xué)的決策。

（作者為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院社會發(fā)展研究所教授）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年。

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