【摘要】《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》明確提出了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重要原則——“五個堅持”：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念。“五個堅持”是一個緊密聯(lián)系的統(tǒng)一整體，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是行穩(wěn)致遠的保證；堅持以人民為中心是凝心聚力的靈魂；堅持新發(fā)展理念是決勝未來的指南；堅持深化改革開放是持續(xù)前進的動力；堅持系統(tǒng)觀念是確保勝利的源泉。

【關(guān)鍵詞】黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 以人民為中心 新發(fā)展理念 改革開放 系統(tǒng)觀念

【中圖分類號】D61 【文獻標(biāo)識碼】A

作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的綱領(lǐng)性文件，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）明確提出了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重要原則——“五個堅持”：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念。作為一個緊密聯(lián)系的統(tǒng)一整體，“五個堅持”既是對改革開放40多年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)，又是對新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展寶貴經(jīng)驗的理論升華，還是新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新良性互動的重要結(jié)晶。“五個堅持”不僅是“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重要原則，而且是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家整個進程必須遵循的重要原則。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)：確保正確的前進方向、道路

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。歷史和現(xiàn)實證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不是自封的，而是歷史的選擇、人民的選擇。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。”黨的十九屆五中全會描繪了我國未來發(fā)展的宏偉藍圖，作出應(yīng)對變局、開辟新局的頂層設(shè)計，在黨和國家發(fā)展進程中具有全局性、歷史性意義。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。”對此，我們一定要深刻認(rèn)識到，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推動“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展乃至做好黨和國家各項工作的根本保證，是在世界百年未有之大變局的復(fù)雜國際國內(nèi)形勢下戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的“定海神針”，是社會主義中國這艘巨輪在驚濤駭浪中行穩(wěn)致遠的“壓艙石”，是確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家始終沿著正確方向、道路前進的關(guān)鍵所在。

這就要求我們切實發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在做好黨和國家各項工作中的關(guān)鍵作用，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，切實把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、法治、軍事、外交等各個領(lǐng)域，決不允許以任何理由排斥、淡化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；要努力推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，從而為真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證；要真正做到在危機中育先機、于變局中開新局，沿著正確的方向、道路，不斷奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新勝利。

堅持以人民為中心：凸顯社會主義制度優(yōu)越性

為什么人、靠什么人的問題，一直是一個根本性、原則性的重大問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的“試金石”。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨；人民立場是我們黨的根本政治立場；一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的群眾路線的重要內(nèi)容；實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是黨和國家一切工作的根本出發(fā)點和歸宿，也是衡量改革得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)之一。我們黨之所以始終堅持人民立場，始終認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是因為在革命、建設(shè)、改革的歷史進程中深刻認(rèn)識到了黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。始終堅持以人民為中心，不僅是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的靈魂，而且是新時代中國共產(chǎn)黨人高高舉起的旗幟；始終堅持以人民為中心，不僅大大增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，而且贏得了全中國人民發(fā)自內(nèi)心的支持和擁護。

這就要求我們始終堅持人民主體地位、堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，在全世界范圍內(nèi)進一步凸顯社會主義制度的優(yōu)越性。

堅持新發(fā)展理念：保障實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

理念是行動的先導(dǎo)。發(fā)展理念決定發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展道路，是管全局、管根本、管方向、管長遠的。新時代，針對多年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，直面國內(nèi)外形勢發(fā)展變化帶來的新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)我國和其他國家經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒人類文明發(fā)展的有益成果，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。新時代的歷史性巨變、歷史性成就證明，作為理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新良性互動的重要結(jié)晶，新發(fā)展理念真正抓住了中國發(fā)展中存在的主要矛盾和問題，指明了新時代中國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展道路，是中國經(jīng)濟真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵保障。

這就要求我們必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，不斷提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，努力提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，更好地回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐問題；要始終注重處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，努力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，堅定不移地建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。

堅持深化改革開放：提供偉大復(fù)興的強勁動力

改革開放既是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，還是中國深刻影響和改變世界的關(guān)鍵一招。中國經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)幾十年的快速發(fā)展，靠的是改革開放提供的持續(xù)強勁動力。面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢以及一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，要確保“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大勝利，就必須堅持深化改革開放。我國的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我國的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

這就要求我們科學(xué)處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推動和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；要求我們始終沿著正確的方向、道路堅定不移地推進改革、擴大開放，多措并舉，努力推動更深層次改革、實行更高水平開放；要求我們加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，大力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，實施有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，努力形成更高水平的開放型經(jīng)濟新體制，始終做到改革不停頓、開放不止步，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供持續(xù)、強勁的動力。

堅持系統(tǒng)觀念：把握實現(xiàn)又好又快的重大問題

作為治國理政的重要方法論，以系統(tǒng)思維為出發(fā)點的系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，其強調(diào)整體性、系統(tǒng)性、全面性、協(xié)調(diào)性，反對局部地、狹隘地、片面地、孤立地看待、處理問題。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是新時代推進改革開放的重要方法。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持系統(tǒng)觀念，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，明確提出中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局等。習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。”黨的十九屆五中全會將堅持系統(tǒng)觀念作為“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的一項重要原則，要求我們必須以系統(tǒng)觀念分析看待國際國內(nèi)形勢，以聯(lián)系的、發(fā)展的、整體的、系統(tǒng)的觀點從全局的高度辯證認(rèn)識和把握問題，以更為寬廣深邃的視野洞悉形勢變化的歷史邏輯性、內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權(quán)，確保我國經(jīng)濟社會在又好又快的發(fā)展中行穩(wěn)致遠。

這就要求我們加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面的積極性，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全的統(tǒng)一，推動中國經(jīng)濟在新發(fā)展階段不斷開辟新領(lǐng)域、實現(xiàn)新突破、取得新成就。

“五個堅持”是一個緊密聯(lián)系的統(tǒng)一整體，其中，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是最重要的，是行穩(wěn)致遠的保證；堅持以人民為中心是最核心的，是凝心聚力的靈魂；堅持新發(fā)展理念是最關(guān)鍵的，是決勝未來的指南；堅持深化改革開放是最突出的，是持續(xù)前進的動力；堅持系統(tǒng)觀念是最根本的，是確保勝利的源泉。如果能夠真正做到“五個堅持”，不僅可以確保“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新勝利、鑄就新輝煌，而且可以確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的前進方向、發(fā)展道路正確，進而引領(lǐng)世界社會主義運動的偉大復(fù)興、指引人類社會的前進方向。

（作者為中國社會科學(xué)院國家文化安全與意識形態(tài)建設(shè)研究中心常務(wù)副主任兼秘書長、馬克思主義研究院研究員）

責(zé)編/刁娜 美編/陳琳

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