2021年3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。從今年開始，我國將進(jìn)入教育的高質(zhì)量發(fā)展新階段。全國兩會(huì)上，不少代表委員就用好教育評(píng)價(jià)“指揮棒”、推進(jìn)學(xué)前教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等問題帶來一系列建議提案，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系、辦好人民滿意的教育建言資政。

教育評(píng)價(jià)“指揮棒”必須落實(shí)到每一個(gè)學(xué)校

教育評(píng)價(jià)是教育治理的重要內(nèi)容，也是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，從頂層設(shè)計(jì)為教育事業(yè)發(fā)展設(shè)立了教育評(píng)價(jià)“指揮棒”。

全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱注意到，在很多學(xué)校門口的宣傳欄和橫幅標(biāo)語都可以看到“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”這種“頑瘴痼疾”的表現(xiàn)。每年高考之后，很多學(xué)校門口都會(huì)點(diǎn)名道姓、圖文并茂地張貼“我校某某同學(xué)被北京大學(xué)錄取”、“我校某某同學(xué)被清華大學(xué)錄取”的大紅喜報(bào)，“我校有多少同學(xué)被 985（或211）高校錄取”等等。這種宣傳，助長(zhǎng)了教育的功利化、短視化的傾向，加劇了學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)于升學(xué)的壓力和焦慮，把所有學(xué)生和家長(zhǎng)都驅(qū)趕到“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”狹窄的人生賽場(chǎng)，已經(jīng)成為阻礙我國基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的重要問題。“真正要落地，必須落實(shí)到每一個(gè)學(xué)校。”劉焱認(rèn)為，要全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，改變用單純的考試升學(xué)的“指揮棒”指揮和評(píng)價(jià)學(xué)校教育的傾向，營造有利于學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。北京市朝陽區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)陳立華認(rèn)為，家長(zhǎng)要敢于把時(shí)間和空間還給孩子，讓他知道學(xué)習(xí)是自己的事情；家長(zhǎng)要敢于面對(duì)孩子成長(zhǎng)中的暫時(shí)落后，任何人的成長(zhǎng)都不可能是一帆風(fēng)順的，要給予孩子糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)。家長(zhǎng)還要扮演好兩種角色，一是當(dāng)好孩子的成長(zhǎng)顧問，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候給予點(diǎn)撥；二是當(dāng)好孩子的成長(zhǎng)引導(dǎo)員，能看到孩子的成長(zhǎng)與進(jìn)步，并激勵(lì)他向下一個(gè)小目標(biāo)前行。

教育首先要解決的是培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人的問題。要堅(jiān)守為黨育人、為國育才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全國政協(xié)委員、北京市東城區(qū)特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)周曄表示，要牢記習(xí)近平總書記的囑托，而且要實(shí)實(shí)在在做到政治要強(qiáng)、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正。面對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，特殊教育也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，作為教育人要爭(zhēng)做“四有好老師”，爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)引路人”，自覺在思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，知責(zé)于心，擔(dān)責(zé)于身，履責(zé)于行。守好教育人的初心，不負(fù)時(shí)代賦予我們的光榮使命，為黨的教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

推進(jìn)學(xué)前教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，明確提出了“要貫穿國民教育始終”的工作要求。全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱認(rèn)為，我國傳統(tǒng)教育歷來重視文化傳承。但是當(dāng)前，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入幼兒園教育的實(shí)踐環(huán)節(jié)普遍薄弱，“以文化人、以文育人”的意識(shí)普遍缺乏，適合幼兒認(rèn)知特點(diǎn)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育資源稀缺，“經(jīng)典誦讀”等不適合幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)的做法亟待糾正。“在幼兒園、中小學(xué)、高校推進(jìn)文化育人，是一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程，需要集全社會(huì)之力，形成相互銜接的內(nèi)容、方法和評(píng)價(jià)體系。在幼兒園推進(jìn)文化育人，必須遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，貼近幼兒生活經(jīng)驗(yàn)，適合幼兒的認(rèn)知理解水平，融入幼兒園原有課程。”

此外，她還提出，建立和完善普惠性學(xué)前公共服務(wù)體系，是今后學(xué)前教育發(fā)展的主要方向和任務(wù)。“當(dāng)前，我國學(xué)前教育毛入園率已達(dá)85.2%，可以說‘好啃的骨頭已經(jīng)啃完了’，剩下的一定是要費(fèi)大力氣才能解決的‘邊邊角角’。一方面要配合我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)，做好普惠性幼兒園的合理規(guī)劃布局、資源共享與整合，讓每一個(gè)適齡幼兒都有途徑和機(jī)會(huì)獲得學(xué)前教育；另一方面，還需要進(jìn)一步加大對(duì)普惠性學(xué)前教育的投入，為進(jìn)一步提高學(xué)前教育毛入園率提供基礎(chǔ)保障。”

學(xué)前教育是人生“啟蒙教育”。一個(gè)人在人生最初階段接觸到的文藝作品，不僅關(guān)乎審美趣味養(yǎng)成，還關(guān)乎精神底色鋪就。因此，全國人大代表、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇提出，建議宣傳部會(huì)同文旅部將兒童繪本創(chuàng)作納入國家十四五“社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展工程”。“少年兒童是民族、國家乃至全人類的未來。中華民族文化基因的傳承、精神世界的滋養(yǎng)，必須從娃娃抓起。兒童文藝應(yīng)以赤子之心鄭重對(duì)待小讀者、小觀眾，拿出精品力作，滿足少年兒童變化發(fā)展的精神文化需求。”

完善教師業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)體系

中小學(xué)教師業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)體系是國家教育治理體系的重要組成部分，是尊重教師勞動(dòng)，調(diào)動(dòng)教師教育教學(xué)積極性、創(chuàng)造性的重要政策工具。“中小學(xué)教師的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)固然要看教學(xué)業(yè)績(jī)，或者說學(xué)生的考試升學(xué)成績(jī)，但同時(shí)要突出教師教書育人的勞動(dòng)付出。”全國人大代表、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇在今年全國兩會(huì)上提出，建議改革和調(diào)整中小學(xué)教師業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)體系。要保證教師業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)資金來源。各級(jí)財(cái)政應(yīng)把中小學(xué)教師教學(xué)業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)資金全額納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。要科學(xué)確定教師業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)額度，科學(xué)確定教師業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定教師業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)方案。

在談到幼兒教師收入普遍偏低的問題時(shí)，全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱指出，其癥結(jié)在于我國出臺(tái)的關(guān)于幼兒教師工資待遇保障的政策主要對(duì)標(biāo)的是“編制”而不是“教師”。關(guān)于公辦幼兒園在編教師工資待遇的保障政策雖然既全面又系統(tǒng)，但擁有“編制”的公辦幼兒園教師數(shù)量相對(duì)較少。沒有編制，就不能獲得“在編”教師的待遇。“同工不同酬”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和素質(zhì)的提高。對(duì)此，劉焱認(rèn)為，應(yīng)出臺(tái)普惠性民辦幼兒園政府購買教師服務(wù)的激勵(lì)政策。通過購買教師服務(wù)的激勵(lì)政策，引導(dǎo)普惠性民辦幼兒園把更多的資金用于教師工資待遇的改善與提高，穩(wěn)定和提升教師隊(duì)伍質(zhì)量，從而改善幼兒園教育質(zhì)量。