今年的政府工作報(bào)告提出，健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)。在今年兩會(huì)上，對(duì)于如何補(bǔ)齊短板、進(jìn)一步挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。人民論壇從中搜集整理了相關(guān)內(nèi)容，與您一同關(guān)注。
全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng) 魏后凱：
擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)就要想方設(shè)法增加農(nóng)民收入
啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，不能就農(nóng)村消費(fèi)談消費(fèi)，一定要與農(nóng)民的增收聯(lián)動(dòng)起來。因此，要促進(jìn)釋放農(nóng)村的消費(fèi)潛力，就需要采取多元、綜合的政策措施，多管齊下、長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治。在拉動(dòng)和刺激農(nóng)村消費(fèi)方面，要促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)，開辟新的消費(fèi)領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、住房消費(fèi)。在清除抑制農(nóng)村消費(fèi)障礙方面，要完善農(nóng)村流通體系、健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)；要對(duì)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)的宣傳，加大農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管力度；要建設(shè)起良好的農(nóng)村消費(fèi)金融體系，進(jìn)一步健全農(nóng)村消費(fèi)信用體系，提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率等。在增加農(nóng)民收入方面，要穩(wěn)定農(nóng)村居民的工資性收入，進(jìn)一步增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入，擴(kuò)大農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。只有農(nóng)民的收入增加了，才能為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造好的條件，農(nóng)村消費(fèi)才可能會(huì)持續(xù)有效擴(kuò)大。
全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng) 張近東：
數(shù)字化賦能助農(nóng)村消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)
經(jīng)營(yíng)模式傳統(tǒng)、供給體系滯后，缺乏有效的市場(chǎng)應(yīng)對(duì)手段，導(dǎo)致鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期存在假冒偽劣商品橫行、質(zhì)次價(jià)高、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問題。為此，將品質(zhì)升級(jí)、體驗(yàn)升級(jí)作為鄉(xiāng)村商業(yè)消費(fèi)升級(jí)的主要方向，通過對(duì)農(nóng)村小微零售企業(yè)數(shù)字化賦能，充分釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。建議推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，對(duì)農(nóng)村小微零售商鋪進(jìn)行數(shù)字化賦能，通過“門店實(shí)物+云貨架虛擬”模式，解決供應(yīng)商品種類匱乏問題。注重農(nóng)村電商人才教育培訓(xùn)，培養(yǎng)與實(shí)際應(yīng)用“零距離”、與就業(yè)崗位“零適應(yīng)期”的智慧零售人才。引導(dǎo)大型零售實(shí)體企業(yè)為農(nóng)村小微零售商提供全流程幫扶，促進(jìn)農(nóng)村零售市場(chǎng)成熟完善。政府應(yīng)通過資金扶持、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)等方式提供政策支持，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的大型實(shí)體零售企業(yè)通過數(shù)字化賦能，對(duì)農(nóng)村小微零售商進(jìn)行全方位賦能。
全國(guó)政協(xié)委員、貴陽市副市長(zhǎng) 魏定梅：
加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管助力鄉(xiāng)村振興
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”。隨著市場(chǎng)整治工作的不斷深入，農(nóng)村市場(chǎng)秩序逐漸好轉(zhuǎn)，但由于農(nóng)村居民識(shí)假辨假能力、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等原因，與農(nóng)村居民息息相關(guān)的日用品（食品）消費(fèi)市場(chǎng)上假冒偽劣行為屢禁不止，“山寨”“三無”、劣質(zhì)商品時(shí)有出現(xiàn)，農(nóng)村日用品（食品）消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管急需進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，把農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來同部署同安排，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的幸福感、安全感和獲得感。
全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng) 連玉明：
加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施依然落后，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”和“同網(wǎng)同速”差距明顯。建議加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為重要推動(dòng)力的數(shù)字鄉(xiāng)村，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策配套，系統(tǒng)規(guī)劃和超前布局鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。一是加強(qiáng)農(nóng)村光纖寬帶、通信等傳輸型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)電信企業(yè)在普惠性提速降費(fèi)基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展滯后農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)一步降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備等生產(chǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)村生產(chǎn)生活的深度融合，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化水平，深化數(shù)字化農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，積極服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系構(gòu)建，提升全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理水平。三是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源平臺(tái)等共享型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)鏈、重構(gòu)供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。
全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部副主任 金李：
電商平臺(tái)是激發(fā)鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力的重要途徑
電商平臺(tái)開發(fā)下沉市場(chǎng)，為鄉(xiāng)村百姓提供更物美價(jià)廉的商品、更好質(zhì)量的服務(wù)，是激發(fā)大量分布在鄉(xiāng)村的老百姓的消費(fèi)潛力、打造超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要途徑。從企業(yè)角度，電商平臺(tái)加大對(duì)供應(yīng)鏈等基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化、智能化體系建設(shè)的投入，這種投入在短期內(nèi)會(huì)給電商平臺(tái)帶來成本上的壓力，但從長(zhǎng)期看，隨著中國(guó)更深入地進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，設(shè)備等成本的快速下降，采用如無人機(jī)等遠(yuǎn)程設(shè)備和數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)輸投送方式，會(huì)比傳統(tǒng)運(yùn)輸投送方式更廉價(jià)。從政府角度，一方面，要提高整體效率，必須做好電商下鄉(xiāng)、服務(wù)下鄉(xiāng)的頂層設(shè)計(jì)，避免企業(yè)在追逐利益的過程中，出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、野蠻生長(zhǎng)的情況；另一方面，通過搭建5G、大數(shù)據(jù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新基建，使電商等更多服務(wù)企業(yè)可以依托國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加充分地發(fā)揮服務(wù)鄉(xiāng)村的作用。對(duì)于包括電商平臺(tái)在內(nèi)的企業(yè)布局供應(yīng)鏈建設(shè)可能產(chǎn)生的巨大投資，政府可以通過適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)行前期基礎(chǔ)設(shè)施投入。
全國(guó)政協(xié)委員、云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng) 李學(xué)林：
以電商引領(lǐng)脫貧地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要支撐，建成與新時(shí)代相適應(yīng)的數(shù)字鄉(xiāng)村新生態(tài)，縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，是推進(jìn)信息化建設(shè)的必要手段。充分利用信息化賦能，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高市場(chǎng)信息及技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)等均將產(chǎn)生巨大的變革性作用。當(dāng)前，廣大脫貧地區(qū)由于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)生動(dòng)力得到增強(qiáng)，選擇發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)。現(xiàn)在許多地方農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展起來了，但市場(chǎng)體系沒有隨之建立和完善。把產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品需要大量的要素注入，從阿里巴巴、拼多多近年來在云南等地發(fā)展電商的情況看，電商可以直接暢通市場(chǎng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提升技術(shù)、反饋信息等，通過商品要素的組合，帶動(dòng)發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的紐帶作用，解決一家一戶對(duì)應(yīng)大市場(chǎng)的問題，從而降低成本、引導(dǎo)產(chǎn)品特色化生產(chǎn)及提高質(zhì)量效益，助力農(nóng)民增收致富和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、寧夏社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)法學(xué)研究所所長(zhǎng) 李保平：
消費(fèi)升級(jí)滿足農(nóng)民精神文化需求
當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)層級(jí)較低，以中低端消費(fèi)為主，雖然農(nóng)民有較強(qiáng)的消費(fèi)意愿，但消費(fèi)能力明顯不足。消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，較多關(guān)注物質(zhì)層面消費(fèi)，忽視精神文化消費(fèi)。有效增加農(nóng)民收入，可以促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民加大教育、培訓(xùn)、健康等消費(fèi)投入，提高精神文化素質(zhì)和健康水平，掌握現(xiàn)代應(yīng)用技術(shù)，成為具有現(xiàn)代觀念、科學(xué)知識(shí)的新型農(nóng)民。
全國(guó)人大代表、江蘇軍曼科技有限公司總經(jīng)理 魯曼：
推動(dòng)農(nóng)村電商扶持政策落到實(shí)處
農(nóng)民要想通過直播把產(chǎn)品賣出去，實(shí)際上門檻不低、瓶頸不少，因此，農(nóng)村發(fā)展電商與直播帶貨，需要更多的產(chǎn)業(yè)力量加入。農(nóng)村電商的深入廣泛開展，必須以農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量為前提，最好在每個(gè)縣級(jí)城市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)好的企業(yè)主體做引領(lǐng)，否則容易導(dǎo)致一盤散沙，起不到良好的產(chǎn)品推介效果。希望各地能夠因地制宜推出電商扶持政策的長(zhǎng)效機(jī)制，能夠讓老百姓通過互聯(lián)網(wǎng)獲利，重點(diǎn)在“長(zhǎng)效”，不是“一陣風(fēng)”式，吹過就散了，3-5年的規(guī)劃才可能讓政策意圖更好顯現(xiàn)。推動(dòng)農(nóng)村電商方面，國(guó)家層面有很多好的政策，如何能夠讓好政策落到實(shí)處，吸引更多有志青年加入鄉(xiāng)村振興大軍，是展現(xiàn)地方實(shí)力、魅力的時(shí)刻。千條線萬條線，政策最終都要在地方上得以體現(xiàn)，而政策的一貫性、可執(zhí)行性，能夠落到實(shí)處，才能給新生力量吃上“定心丸”，在“搶人大戰(zhàn)”中更有勝算。
全國(guó)人大代表、黑龍江省樺南縣梨樹鄉(xiāng)和平村農(nóng)民技術(shù)員 孫斌：
加速數(shù)字化物流網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸
農(nóng)村物流作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)物資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村，攸關(guān)農(nóng)民收入和生活。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要落地?cái)?shù)字化物流，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，助力從田間到餐桌的“最先一公里”，解決優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣不出去、賣不上價(jià)的問題。農(nóng)業(yè)要擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，物流必先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)日益密集，但服務(wù)、效率有待提升。要加大布局產(chǎn)地倉(cāng)的力度，農(nóng)戶通過網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，不用多次周轉(zhuǎn)，可以直接進(jìn)入產(chǎn)地倉(cāng)加工分選，實(shí)現(xiàn)就地配送。希望有更多的數(shù)字化物流體系和網(wǎng)絡(luò)能加速向全國(guó)更廣大的農(nóng)村地區(qū)延伸布局。
（本文由人民論壇編輯鄭涵予根據(jù)人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、法治日?qǐng)?bào)、金融時(shí)報(bào)、新京報(bào)、中新經(jīng)緯相關(guān)報(bào)道綜合整理）
