【摘要】社會穩(wěn)定是指全社會大多數(shù)成員能夠遵守共同的社會規(guī)范，維護(hù)現(xiàn)行的社會秩序，從而保障社會整體上的協(xié)調(diào)有序。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們新時代現(xiàn)代化發(fā)展的既定目標(biāo)，而要實現(xiàn)這個目標(biāo)首先需要社會環(huán)境的穩(wěn)定性。維持社會環(huán)境穩(wěn)定性的根本要素包括長期的政治穩(wěn)定、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長和廣泛的文化認(rèn)同，這三者分別是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的政治前提、物質(zhì)基礎(chǔ)和重要支柱，起著決定性的支撐作用，具有重要的意義。
【關(guān)鍵詞】社會穩(wěn)定性 中華民族偉大復(fù)興 政治穩(wěn)定 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 文化認(rèn)同
【中圖分類號】D60 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
一個國家要實現(xiàn)長遠(yuǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，首先必須要具有社會環(huán)境的穩(wěn)定性，使人們對未來抱有比較穩(wěn)定的預(yù)期。沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，目標(biāo)就只能化為幻影。黨的十九大明確指出，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，屈指算來所剩時間已經(jīng)不多，此時我們既要對實現(xiàn)該目標(biāo)充滿信心，因為中華民族是一個勤勞、勇敢、智慧的民族，沒有克服不了的艱難困苦；同時我們必須要為實現(xiàn)該目標(biāo)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，不然現(xiàn)代化發(fā)展難以推進(jìn)。因此，探究維持社會穩(wěn)定性的根本要素，以及研究這些要素對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支撐意義，是我們需要重點(diǎn)關(guān)注的一項課題。
維持社會穩(wěn)定性的根本要素探究
關(guān)于社會穩(wěn)定的具體含義可能會有不同的看法，但一般來說主要是指包括國家的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、文化系統(tǒng)等在內(nèi)的整個社會大系統(tǒng)，處于協(xié)調(diào)有序、動態(tài)平衡的連續(xù)運(yùn)行狀態(tài)。因此，社會穩(wěn)定并不是說整個社會靜止不變，而是說全社會大多數(shù)成員能夠遵守共同的社會規(guī)范，維護(hù)現(xiàn)行的社會秩序，從而保障社會整體上的協(xié)調(diào)有序。在整個社會大系統(tǒng)中，政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化認(rèn)同又是維系社會穩(wěn)定的根本要素，這些要素決定著整個社會的穩(wěn)定性狀態(tài)。
首先是政治穩(wěn)定，即國家政治制度、政治權(quán)力主體、政治生活、政策法規(guī)、政治秩序等方面的相對穩(wěn)定或者變化平緩，政治系統(tǒng)有序運(yùn)行，政治制度按照既定程序正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府基本上能夠?qū)⑸鐣_突控制在其所允許的安全范圍之內(nèi)。維護(hù)政治穩(wěn)定是處于現(xiàn)代化過程中的國家必須要面對的一大難題，正如著名政治學(xué)家亨廷頓所言，這些國家“首要的問題不是自由，而是建立一個合法的公共秩序。人當(dāng)然可以有秩序而無自由，但不能有自由而無秩序”。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指在一個較長時期里經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序地持續(xù)增長，即不會因為經(jīng)濟(jì)增長速度太快或太慢及過分懸殊的貧富差距而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯或大起大落。唯物史觀認(rèn)為生產(chǎn)力發(fā)展始終是最具革命性的因素，決定著上層建筑的政治制度和社會各方面，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展對政治穩(wěn)定乃至整個社會穩(wěn)定的影響甚大。特別是對一些正處于現(xiàn)代化發(fā)展過程中的國家而言，因為在這一階段容易存在資源分配、占有和使用的不公，以及權(quán)力在資源配置上的瘋狂尋租，往往會導(dǎo)致貧富差距的不斷擴(kuò)大和社會階層的巨大分化，進(jìn)而引發(fā)社會騷亂、利益集團(tuán)爭斗和群體暴力等影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的政治不穩(wěn)定現(xiàn)象。再次，文化認(rèn)同是指社會大多數(shù)成員在思想文化的認(rèn)同上大體一致，特別是對主流的思想文化和意識形態(tài)都持有共同支持的態(tài)度。文化認(rèn)同有助于增加政治制度運(yùn)行所需的合法性和有效性，有助于提高人們對現(xiàn)存政治制度的信任度，有助于政策的貫徹執(zhí)行，進(jìn)而帶來社會穩(wěn)定。
新時代的中國現(xiàn)代化發(fā)展正處于從中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的征途之中，容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度回落、社會貧富分化加大、政治腐敗現(xiàn)象增多等所謂“中等收入陷阱”現(xiàn)象，以及由此而觸發(fā)的社會不穩(wěn)定問題，加之中國還仍然處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的全方位轉(zhuǎn)型過程之中，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的巨大調(diào)整、思想觀念的深刻變化，以及國內(nèi)民族宗教問題、國外對中國的遏制等問題的影響，都容易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素。由此可見，維護(hù)好政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化認(rèn)同等社會穩(wěn)定性的根本要素，關(guān)系到中國現(xiàn)代化發(fā)展績效、全面深化改革成果、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)和中華民族偉大復(fù)興的大局，我們必須要從戰(zhàn)略思維的高度來重視這些根本要素及其在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過程中的重要意義。
長期的政治穩(wěn)定是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治前提
實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是近代以來仁人志士為之奮斗的偉大目標(biāo)，經(jīng)過一個半多世紀(jì)的努力，已經(jīng)初現(xiàn)勝利的曙光。此時除了需要和平的國際政治環(huán)境給我們提供戰(zhàn)略機(jī)遇期之外，還需要穩(wěn)定的國內(nèi)政治環(huán)境。具備了穩(wěn)定的國內(nèi)政治環(huán)境這個政治前提，我們的現(xiàn)代化事業(yè)才能不斷向前推進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興才能計日而待。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，繼續(xù)保持政治穩(wěn)定需要做好以下兩方面的工作。
一是要盡量滿足人民群眾日益擴(kuò)大的政治參與要求?，F(xiàn)代社會與傳統(tǒng)社會的一個巨大不同就是公民的政治參與程度不同，因為現(xiàn)代社會里的公民或相關(guān)利益集團(tuán)，更加愿意公開表達(dá)自己的利益要求和政治意愿，懂得通過合法的參政渠道來參與公共政治生活和維護(hù)自己的各項利益。因此，隨著社會的發(fā)展，公民的政治參與也就自然而然地不斷增加，社會的民主化程度也由此不斷提升。此時如果國家的政治制度化建設(shè)程度能夠與公民日益擴(kuò)大的政治參與度相匹配，實現(xiàn)公民有序的政治參與，那么不但不會帶來社會動蕩，反而能夠起到促進(jìn)公民的政治認(rèn)同、減少政府官僚主義和遏制政治腐敗等積極作用，有助于緩和社會矛盾、促進(jìn)社會穩(wěn)定。隨著中國現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展、新興社會力量的不斷崛起和中產(chǎn)階層的日益擴(kuò)大，中國民眾的政治參與意愿也在不斷增強(qiáng)，如何為公民提供更多合法的制度化政治參與渠道，實現(xiàn)政治參與擴(kuò)大過程中的政治穩(wěn)定，是我們必須要解決的一個現(xiàn)實問題。為此，我們一方面要通過改革為公民參與提供更多的合法制度渠道，滿足人民群眾日益擴(kuò)大的政治參與需要，避免因為參與渠道不暢而引起的不滿；另一方面也要通過加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的建設(shè)來實現(xiàn)人民群眾的政治參與要求，因為作為現(xiàn)代政治制度的有機(jī)組成部分，現(xiàn)代政黨是組織公民制度化政治參與的主要機(jī)構(gòu)，能夠有效地同化新興的社會力量或社會團(tuán)體，而中國共產(chǎn)黨作為一個強(qiáng)大的政黨和中國唯一的執(zhí)政黨，有能力和責(zé)任來同化與吸收中國社會的新興政治力量和社會團(tuán)體，為人民群眾的政治參與提供合法的制度化渠道，以確保政權(quán)的穩(wěn)固和政治的穩(wěn)定。
二是要注意提高政府的權(quán)威和能力。歷史發(fā)展經(jīng)驗證明，政府的權(quán)威和能力有助于實現(xiàn)政治穩(wěn)定，因此亨廷頓就特別強(qiáng)調(diào)政府權(quán)威對于發(fā)展中國家實現(xiàn)政治穩(wěn)定的重要性，認(rèn)為處于現(xiàn)代化過程中的國家“必須先存在權(quán)威，而后才談得上限制權(quán)威”。實際上，環(huán)顧世界，凡是政府具有高度權(quán)威和能力的國家，也是政治上高度穩(wěn)定的國家。一般來說，政府權(quán)威往往建立在政府能力的基礎(chǔ)之上，即只有具備執(zhí)行力的有效政府才能在民眾中樹立起權(quán)威。新時代的中國要提高政府的權(quán)威和能力，首先就必須要處理好中央和地方的關(guān)系，防止少數(shù)地方勢力為了謀求地方利益而罔顧整個國家的利益，如個別基層政府對中央采取陽奉陰違的態(tài)度，又如一些民族分裂分子煽動不明真相的群眾進(jìn)行民族分裂活動，會嚴(yán)重破壞政治穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。其次要遏制因為歷史原因和制度建設(shè)不完善所引發(fā)的政治腐敗，因為腐敗會侵蝕社會的公平正義，嚴(yán)重敗壞政府的公共服務(wù)形象，進(jìn)而削弱政府的政治權(quán)威和執(zhí)行能力，影響到政治穩(wěn)定。因此，我們必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行“老虎蒼蠅一起打”的強(qiáng)力反腐方針，遏制政治腐敗，早日建立起廉潔高效的政府；同時繼續(xù)加強(qiáng)對官員的政治思想教育和權(quán)力監(jiān)督，嚴(yán)格官員的選拔制度和糾錯機(jī)制，提高官員依法執(zhí)政的意識，建立起對官員行之有效的新聞輿論監(jiān)督制度。
持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的物質(zhì)基礎(chǔ)
實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個重要指標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)的高度現(xiàn)代化，這是復(fù)興之路的物質(zhì)基礎(chǔ)。事實上，今天中國之所以能夠受到國際上的高度關(guān)注，主要是因為改革開放以來中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，短短的40多年里迅速發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)大國，進(jìn)而帶來國際政治經(jīng)濟(jì)格局的重大變化。與此同時，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有助于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興所需的社會穩(wěn)定。眾所周知，貧窮是社會不穩(wěn)定的最大根源，如果一個國家的生產(chǎn)力長期得不到發(fā)展，人們的生活水平一直得不到改善，那么其政權(quán)的合法性基礎(chǔ)早晚都會地動山搖，社會穩(wěn)定就失去現(xiàn)實依據(jù)，政府強(qiáng)力也只能奏效一時。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以幫助消滅貧窮，帶來社會穩(wěn)定。根據(jù)美國著名學(xué)者李普塞特的研究，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能給人們帶來更多的經(jīng)濟(jì)安全和更高的教育水平，增強(qiáng)中產(chǎn)階級的政治影響力，從而促進(jìn)社會的穩(wěn)定和民主的鞏固。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，國家的整體發(fā)展水平仍有較大前進(jìn)空間，解決任何問題還都離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個主題，因此繼續(xù)堅持發(fā)展這個硬道理，快速增強(qiáng)國家的綜合實力，不斷改善人民群眾的生活水平，是維護(hù)社會穩(wěn)定和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要途徑。
但是，這并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展會自然而然地帶來社會的穩(wěn)定。相反，如果在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的收入分配不公、社會兩極分化和社會階層固化等問題，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越快速，各種社會矛盾也就越尖銳。改革開放總設(shè)計師鄧小平同志預(yù)見到了這種危險并指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級矛盾都會發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會發(fā)展，就可能出亂子。”由于現(xiàn)代化發(fā)展的階段特點(diǎn)，改革開放以來我國反映收入分配差距的基尼系數(shù)一直在高位徘徊，社會貧富分化現(xiàn)象仍有待得到根本改變，社會階層的流動機(jī)會減少，引起了部分群眾的不滿。因此，我們必須通過深化收入分配制度改革，如提高居民收入在國民收入分配中的比重，增加低收入者收入、調(diào)節(jié)過高收入和取締非法收入等，來盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由人民共享，從源頭上化解產(chǎn)生社會深層次矛盾的根源；完善市場經(jīng)濟(jì)體制，增加諸如從農(nóng)村向城市流動之類的社會向上流動機(jī)會，以優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，減少人們因為相對剝奪感所帶來的破壞傾向和社會不穩(wěn)定因素。
此外，利用既有的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果來加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，能夠極大地促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。現(xiàn)代化發(fā)展過程中不同的國家政策導(dǎo)向，對社會穩(wěn)定帶來的影響也大為不同。如日本、韓國等一些東亞國家成功成為了社會較為穩(wěn)定的高收入國家，而拉美的一些國家則長期陷入經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、社會動蕩不安的所謂“中等收入陷阱”，其中的一個重要原因就是前者在發(fā)展過程中，及時地加強(qiáng)了以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)和改革力度，變相地進(jìn)行了收入分配制度的改革，解除了人們在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面的后顧之憂，從而成功化解了影響社會穩(wěn)定的種種焦慮和不安情緒。由于歷史的原因和現(xiàn)實的發(fā)展水平限制，我國在教育、社會保障、醫(yī)療等人民群眾最關(guān)心的切身利益上的發(fā)展空間依然較大，一部分群眾生活還比較困難，所以要通過健全以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，著力解決好這些問題，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的保障制度，使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使他們對未來充滿希望，從而實現(xiàn)社會的長期穩(wěn)定。
廣泛的文化認(rèn)同是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支柱
共同的文化是在千百年來歷史沉淀的基礎(chǔ)上形成的，記載著生活在此文化背景下民眾的共同記憶，能夠在瞬間召喚起他們共有的情感，產(chǎn)生極具凝聚力的共同體意識。中華民族歷經(jīng)數(shù)千年雖有劫難仍能存續(xù)下來并不斷發(fā)展壯大、中華文明能成為世界文明史上罕見的沒有根本斷裂過的古老文明，與中國人強(qiáng)烈的文化認(rèn)同以及由此而產(chǎn)生的強(qiáng)大凝聚力和共同體意識密切相關(guān)。由此可見，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要文化認(rèn)同的支撐，因為廣泛的文化認(rèn)同可以促進(jìn)中國社會的團(tuán)結(jié)，減少政府政策執(zhí)行的制度成本，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。這里的文化認(rèn)同主要限定在政治文化的認(rèn)同上，不包含傳統(tǒng)文化或民族文化認(rèn)同。
共同的政治文化毫無疑問有利于社會的和諧穩(wěn)定，因為它反映了國民對政治制度的評價，而社會的和諧穩(wěn)定取決于民眾對政治制度的認(rèn)同程度，以及對這個制度的原則、目標(biāo)和規(guī)范的自覺維護(hù)程度。具體而言，人民群眾對國家制度認(rèn)同的話，會從內(nèi)心世界產(chǎn)生一種政治情感上的歸屬感和對制度的信任感，從而賦予政府存在的政治合法性基礎(chǔ)和必要權(quán)威；人民群眾對制度的認(rèn)同，還可以使民眾自覺履行對制度的義務(wù)、忠誠和信賴，實際上維護(hù)了該制度及其政府的權(quán)威性。因此，國內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為，“從社會心理學(xué)的角度說，一種有效的政治制度，必須要有適應(yīng)的政治文化的支持”。對新時代的中國而言，由于仍處在以現(xiàn)代化為背景的政治文化變遷過程中，既要正視傳統(tǒng)政治文化與現(xiàn)代政治文化的價值沖突以及由此出現(xiàn)的觀點(diǎn)分歧，防止因為觀點(diǎn)分歧引發(fā)認(rèn)同危機(jī)和社會不穩(wěn)定風(fēng)險，又要看到廣大人民群眾對中國特色社會主義制度的高度認(rèn)同，因為該制度是在改革開放的實踐過程中逐漸形成的，充分顯示出了強(qiáng)大效力和優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定和應(yīng)對災(zāi)難方面尤為顯著。因此，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)宣傳制度優(yōu)勢，讓人民群眾牢固樹立起對該制度的認(rèn)同，以利于社會穩(wěn)定。
政治文化認(rèn)同是與政治價值觀緊密相連的，或者說有什么樣的政治價值觀就有什么樣的政治文化認(rèn)同，今天現(xiàn)實政治生活中常見的政治觀點(diǎn)分歧，往往都是起因于政治價值觀的歧異。因此，我們在新時代要加強(qiáng)政治文化的認(rèn)同，提高廣大民眾的政治鑒別力和政治凝聚力，以維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，首先就需要加強(qiáng)公民的政治價值觀認(rèn)同。政治價值觀是社會成員對所屬政治體制及其政治實踐的主觀態(tài)度，主要包括人們的政治思想、政治行為、政治態(tài)度等，一旦形成就具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性，并對個人的政治行為產(chǎn)生深刻的影響。一般來說，政治價值觀的形成會受到政府倡導(dǎo)的主流意識形態(tài)的深刻影響，后者往往會為民眾提供理想信念、價值準(zhǔn)則和行為規(guī)范，進(jìn)而形成全社會共同的政治信仰和政治目標(biāo)。廣大民眾對主流意識形態(tài)及其影響下形成的政治價值觀的認(rèn)同，有利于增強(qiáng)民族凝聚力，也有利于促進(jìn)國內(nèi)各階層的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，防止社會秩序的失衡。據(jù)此，在新時代現(xiàn)代化背景下，我們應(yīng)當(dāng)以新時代中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)新時代的政治價值觀建設(shè)，為人民群眾提供適應(yīng)時代所需的正確政治價值觀，增進(jìn)人民群眾的政治文化認(rèn)同，從而維護(hù)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興所需的社會和諧穩(wěn)定。
綜上所述，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征途中，保持社會的穩(wěn)定性十分重要，否則政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)等各種建設(shè)都不可能順利進(jìn)行，已經(jīng)取得的各種現(xiàn)代化建設(shè)成果也有喪失殆盡之虞。對新時代背景下的中國而言，長期的政治穩(wěn)定是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治前提，沒有它整個社會就會動蕩不安；持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有它將難以解決引發(fā)社會動蕩的各種矛盾和問題；廣泛的文化認(rèn)同是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支柱，沒有它，政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將難以維持。因此，在新時代保持政治的長期穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和文化的廣泛認(rèn)同，對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性價值。
（作者為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院社會發(fā)展研究所教授）
【參考文獻(xiàn)】
①[美]塞繆爾·亨廷頓著，王冠華、劉為等譯：《變化社會中的政治秩序》，上海：上海人民出版社，2008年。
②[美]西摩·馬丁·李普塞特著、張紹宗譯：《政治人：政治的社會基礎(chǔ)》，上海：上海人民出版社，2011年。
責(zé)編/鄧楚韻（見習(xí)） 美編/陳媛媛
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