河南多措并舉促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展

功夫下到深處 惠企落到實處（會后探落實）

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。面對錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢，如何為非公有制經(jīng)濟留住青山、守住未來？

河南省想民企之所需，幫民企之所難，既解決眼前難題，也關注未來發(fā)展，讓企業(yè)享受到實實在在的獲得感。

——編 者 

不少地方先招商再招工，河南息縣卻以招工帶招商。息縣天創(chuàng)服飾有限公司負責人時建廣感慨，“過去在外地開廠，年年回老家招工。這回，政府解決了用工‘痛點’，引來不少紡織服裝企業(yè)。”他順勢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，今年增加了不少投資。

受新冠肺炎疫情影響，面對中部地區(qū)崛起、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等發(fā)展機遇，非公有制經(jīng)濟如何健康發(fā)展？非公有制經(jīng)濟人士如何健康成長？河南及時開展民營經(jīng)濟“兩個健康”百縣提升行動、“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)行動。6000多名領導干部聯(lián)系服務1.2萬家民營企業(yè)，助惠企政策落地，為企業(yè)紓困解難，讓企業(yè)享受到實實在在的獲得感。

主動聯(lián)系，幫助企業(yè)紓困解難

建新廠投資大，淮濱縣香港順發(fā)羊毛衫產(chǎn)業(yè)園的流動資金一時短缺，發(fā)工資都成了問題?？偨?jīng)理劉輝的眉頭擰成疙瘩。

“有一筆錢能應急，可看得見，拿得慢。”劉輝說，公司外貿(mào)訂單多，每月出口退稅，按流程要辦兩周。問題反映到縣里，被列入“紅色”清單，辦理進度加快，僅用兩天就辦完了。

遇困難，有人管。點開河南省民營企業(yè)訴求響應智慧平臺，清晰可見每一條訴求的主辦部門、移交轉(zhuǎn)辦、完結(jié)時間、反饋評價。2020年至今，3.7萬家企業(yè)注冊，線上線下累計處理訴求3000余件，這背后是一套高效的工作機制。河南各地市安排專人對企業(yè)留言訴求梳理分類，根據(jù)屬地和部門職責推送移交，并對辦理結(jié)果、時限進行追蹤督導，全過程留痕。

“淮濱成立訴求響應處理專班，設立數(shù)據(jù)庫，從訴求響應智慧平臺等渠道廣泛收集企業(yè)訴求。建立‘紅黃綠’清單，綠色為已辦，黃色為催辦，紅色為督辦，每月更新數(shù)據(jù)庫，跟蹤督促交辦。”信陽市委常委、淮濱縣委書記曾輝說。

及時解難，主動問難。淮濱縣聚焦普遍問題，成立項目服務、訴求響應、營商環(huán)境、督效壓責等6個專班；聯(lián)系具體企業(yè)，設立“1+3”責任體系，由一名縣處級領導領銜，選派一名相關單位負責人作“首席服務官”、一名優(yōu)秀后備干部作“首席服務員”、一名主辦銀行負責人作“首席金融官”，優(yōu)先幫扶全縣198家重點民營企業(yè)，實行個性化服務，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，覆蓋6919個市場主體。

在淮濱縣玖洲紡織有限公司的廠房里，一條條細如發(fā)絲的化纖從卷軸拉出，經(jīng)過上漿、并軸，織成連綿不斷的布匹。“別看現(xiàn)在生產(chǎn)線滿負荷運轉(zhuǎn)，幾個月前，訂單少，三天兩頭停產(chǎn)。”公司負責人徐大洲說，“幸虧有‘首席服務官’，組織企業(yè)間對接，逐漸打開了銷路。”

“聯(lián)”要真聯(lián)，“幫”要實幫。“一聯(lián)三幫”建立了黨政干部常態(tài)化聯(lián)系民營企業(yè)的制度，幫助惠企政策落地、幫助企業(yè)紓困解難、幫助企業(yè)項目建設。去年以來，河南以縣域為基本單元，派出1.1萬余名“首席服務官（員）”，聯(lián)系服務1.7萬家民營企業(yè)，解決1.9萬個問題。

多元聯(lián)動，建立企業(yè)管理人員培訓體系

市場定位不清晰、生產(chǎn)管理不規(guī)范，困擾許多民營企業(yè)。如何對標提升，修煉內(nèi)功？

鶴壁市中維化纖股份有限公司生產(chǎn)的汽車安全氣囊絲，質(zhì)量過硬。“錯位發(fā)展，讓我們獲得了明顯的比較優(yōu)勢。”公司副總經(jīng)理王海倫說，原來，企業(yè)謀求產(chǎn)品全、產(chǎn)量大，發(fā)展定位不夠清晰。市里請專家來把脈，指導企業(yè)專攻色紗、安全氣囊絲、阻燃纖維等細分領域，形成新的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

企業(yè)健康發(fā)展，離不開企業(yè)家健康成長。走進鶴壁市的“鶴商家園”，王海倫說自己“找到了家”。這里開設了“鶴商大講堂”、民營企業(yè)家學院，免費舉辦素質(zhì)提升、公司財務等培訓。設立非公黨建室、法律咨詢室、商會協(xié)會，提升企業(yè)高管的思想、業(yè)務水平，激發(fā)活力，推動合作。

在這里接受培訓之外，王海倫還有一番獨特的經(jīng)歷——去鶴壁市商務局學習鍛煉。

“在政府部門鍛煉，可以開闊眼界、熟悉政策、增長才干。”王海倫說，兩個月下來，他對外貿(mào)政策、海外市場更了解了，為公司開拓海外市場做了充分準備。

2020年，鶴壁市確定首批100家試點民營企業(yè)，從管理理念、治理結(jié)構(gòu)到資本運作，精準對標提升；市委、市政府出臺文件，選派15名年輕優(yōu)秀企業(yè)高管，用兩到三個月時間，到市政府經(jīng)濟管理部門學習鍛煉，王海倫成為其中之一。“企業(yè)和企業(yè)家，如鳥之雙翼，共同提升，一起推動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”鶴壁市委書記馬富國說。

如今，河南建起多元聯(lián)動的企業(yè)管理人員培訓體系。省財政安排專項培訓資金1000萬元，全省累計開辦培訓1900余班次，培訓民營企業(yè)管理人員14萬人次。

親而有度，塑造新型政商關系

在許昌長葛市河南森源重工有限公司的停車場上，兩臺新下線的5G智慧型負壓救護車格外顯眼。車內(nèi)搭載的5G通信設備，能夠保障車輛在復雜環(huán)境下實現(xiàn)遠程診療。

“企業(yè)快速轉(zhuǎn)型，離不開政府保駕護航。”森源董事局主席楚金甫說。去年疫情發(fā)生后，公司果斷轉(zhuǎn)型開發(fā)醫(yī)療救護專用車，由于大批量采購原材料，流動資金吃緊。關鍵時刻，政府及時落實增值稅留抵退稅政策，保障企業(yè)生產(chǎn)不受影響。公司遞交增值稅留抵退稅申請，兩天后就收到3800多萬元的留抵退稅，極大緩解了資金壓力。如今，企業(yè)研發(fā)出10多種醫(yī)療方艙系列產(chǎn)品以及應急保障系列產(chǎn)品，已有多家企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)提出金額達近億元的合作意向。

許昌市委書記胡五岳介紹，許昌深入實施“四個一百”專項行動，即市級領導聯(lián)系服務100家重點工業(yè)企業(yè)、市和縣領導干部聯(lián)系服務100個工業(yè)重點項目、開展100家企業(yè)銀企對接專項行動、開展100家企業(yè)化解擔保鏈風險行動，集中解決民營企業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。在專項行動中，各級干部以身作則、以上率下，和企業(yè)家面對面，構(gòu)建“親”“清”新型政商關系。

親而有度，清而有為。河南出臺規(guī)范政商交往行為的若干意見，明確提出“九要九不得”。2021年1月，《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施，規(guī)定“不得漠視企業(yè)訴求”“不得違規(guī)插手經(jīng)濟糾紛” “不得新官不理舊賬”等，以制度呵護民營經(jīng)濟健康成長。

“百縣提升、‘一聯(lián)三幫’，既為企業(yè)紓困解難，又促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既重當前，又管長遠，既見‘人’，又見‘物’，為體系化、制度化、常態(tài)化服務民營經(jīng)濟探路。”河南省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫守剛說。（本報記者 馬躍峰）