經(jīng)濟(jì)大家談｜構(gòu)建更加完善的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體制機(jī)制_經(jīng)濟(jì)金融

經(jīng)濟(jì)大家談

作者：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授莊子銀

近年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，數(shù)據(jù)被認(rèn)為是關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，其重要性日益與勞動(dòng)、資本和技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相當(dāng)，我國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展打開(kāi)了新局面。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型、知識(shí)型、技術(shù)型驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅改變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，而且提升了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，對(duì)科技創(chuàng)新、全要素生產(chǎn)率的提高具有重要意義。

當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為數(shù)字化的知識(shí)和信息，在我國(guó)生產(chǎn)領(lǐng)域扮演著越來(lái)越重要的角色，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，逐漸實(shí)現(xiàn)由中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造發(fā)展路徑的變革目標(biāo)。與此同時(shí)，政府大力興建5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，也使得大數(shù)據(jù)作為釋放我國(guó)下一波生產(chǎn)力巨大增長(zhǎng)浪潮的內(nèi)在核心驅(qū)動(dòng)力量的戰(zhàn)略地位愈發(fā)顯著。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對(duì)其他傳統(tǒng)生產(chǎn)要素效率的倍增作用，是促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與其他傳統(tǒng)生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分提高各類要素的生產(chǎn)活力和效率，使大數(shù)據(jù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能的重要手段。這對(duì)構(gòu)建實(shí)現(xiàn)有效數(shù)據(jù)交易的數(shù)據(jù)市場(chǎng)以及更加健全完善的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體制機(jī)制提出新的要求。

第一，設(shè)計(jì)合理的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體制機(jī)制，為數(shù)據(jù)供求雙方建立公平交易的平臺(tái)和規(guī)則，并促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)與其他傳統(tǒng)要素市場(chǎng)規(guī)則激勵(lì)相容，從而促使不同要素為生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)力。首先，數(shù)據(jù)市場(chǎng)平臺(tái)應(yīng)該具有如下功能：一是有效的查詢系統(tǒng)；二是動(dòng)態(tài)交易系統(tǒng)。三是隱私保護(hù)和安全審查功能。其次，由于數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)保護(hù)是三個(gè)相互影響的閉環(huán)，因此，也應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)交易過(guò)程中數(shù)據(jù)所有者和消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)交易平臺(tái)的信任問(wèn)題。采用中介化的數(shù)據(jù)交易方式轉(zhuǎn)換不同用戶的數(shù)據(jù)，從而最小化其他用戶的信息泄露問(wèn)題是一種提高數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)效率的方式。因此，可以構(gòu)建受信任的第三方交易平臺(tái)，以便為異質(zhì)性用戶提供可靠服務(wù)。此外，需要做好數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置與安全保護(hù)措施的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，培育規(guī)范、高效、安全的新型數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，最大限度地釋放數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)紅利。

第二，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，支持各領(lǐng)域的規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景。不斷擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)外延，由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化逐漸轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建先進(jìn)生產(chǎn)力，加速數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)不斷向各行各業(yè)融合滲透，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對(duì)其他生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的協(xié)同作用；加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品。根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)完善數(shù)字產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，防范數(shù)字侵權(quán)行為。完善數(shù)字化人才培育體系。

第三，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制，推進(jìn)全流程電子化交易，提升要素交易監(jiān)管水平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的最重要的平衡因素是競(jìng)爭(zhēng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，暢通數(shù)據(jù)要素流動(dòng)渠道，保障不同市場(chǎng)主體平等獲取生產(chǎn)要素，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。因此，應(yīng)打破地方保護(hù)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，規(guī)范交易行為，構(gòu)建公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚；健全損害國(guó)家安全及公共利益行為懲處機(jī)制。健全交易風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。根據(jù)不同要素屬性、市場(chǎng)化程度差異和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，分類完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。

第四，充分平衡數(shù)據(jù)市場(chǎng)中數(shù)據(jù)的資本和勞動(dòng)屬性，鼓勵(lì)以數(shù)據(jù)要素為基礎(chǔ)的企業(yè)家精神和創(chuàng)新活動(dòng)，同時(shí)激勵(lì)數(shù)據(jù)要素所有者增加數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量。研究預(yù)測(cè)，數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)的人工智能在未來(lái)幾十年內(nèi)將使50％的工作自動(dòng)化，數(shù)據(jù)勞動(dòng)有可能構(gòu)成國(guó)民收入的很大部分。因此，應(yīng)該平衡數(shù)據(jù)要素對(duì)其他要素的替代效應(yīng)，最大化發(fā)揮不同要素之間的增量互補(bǔ)效應(yīng)。

第五，提高數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，例如深度學(xué)習(xí)，是利用大數(shù)據(jù)價(jià)值的可行方法。機(jī)器學(xué)習(xí)由大數(shù)據(jù)源驅(qū)動(dòng)，適用于快速變化的大型復(fù)雜的數(shù)據(jù)集，并且可以通過(guò)云計(jì)算和邊緣計(jì)算基礎(chǔ)架構(gòu)進(jìn)一步改善。因此，合并大數(shù)據(jù)和機(jī)器學(xué)習(xí)有利于組織提高數(shù)據(jù)價(jià)值并擴(kuò)展其大數(shù)據(jù)應(yīng)用程序分析能力，而提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用程序的性能，能夠進(jìn)一步增加數(shù)據(jù)商業(yè)價(jià)值。為了提高這種性能，需要提高計(jì)算能力和運(yùn)行效率，并減少計(jì)算資源需求和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)成本。此外，應(yīng)促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的融合發(fā)展，形成新的數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的治理手段。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)新一代移動(dòng)通信、智能終端等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用。

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