作者：北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員 馬振清
總體國(guó)家安全觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國(guó)安全實(shí)際、準(zhǔn)確把握世界安全形勢(shì)而提出的重大戰(zhàn)略思想，是新時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定所必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要遵循，也是我們黨踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的生動(dòng)體現(xiàn)，標(biāo)志著我們黨開(kāi)展國(guó)家安全工作的能力已日趨成熟。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面，為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)安全保障”。新形勢(shì)下，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家安全體系，全方位維護(hù)好國(guó)家安全。
政治安全是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基本前提
政治安全是國(guó)家安全的根本內(nèi)容，關(guān)乎黨和國(guó)家的安危。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)： “要求強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)，提高政治警覺(jué)，把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，提高對(duì)各種矛盾問(wèn)題預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。”關(guān)于政治安全，可以從內(nèi)外兩方面理解。對(duì)內(nèi)而言，一般是指政治體系結(jié)構(gòu)合理，政治環(huán)境和政治生態(tài)穩(wěn)定，國(guó)家政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，主流意識(shí)形態(tài)占主導(dǎo)地位；對(duì)外而言，主要是指國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整。旗幟鮮明講政治是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的根本要求，政治安全是根本性安全，起到綱舉目張的作用，直接決定和影響著其他領(lǐng)域安全的實(shí)現(xiàn)，無(wú)論是傳統(tǒng)安全還是非傳統(tǒng)安全，其效果最終都體現(xiàn)在國(guó)家政治安全上。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，人民生活水平闊步邁向小康，為維護(hù)國(guó)家政治安全營(yíng)造了良好的國(guó)內(nèi)環(huán)境。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)政治領(lǐng)域所面臨的挑戰(zhàn)依舊存在，各種不確定因素疊加在一起，增加了維護(hù)政治安全的難度。一方面，主流意識(shí)形態(tài)遭到多元社會(huì)思潮的沖擊。隨著我國(guó)融入全球化的速度不斷加快，改革開(kāi)放的程度日益加深，一些西方資本主義國(guó)家加大了意識(shí)形態(tài)的擴(kuò)張，歷史虛無(wú)主義、民粹主義等社會(huì)思潮悄然地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等途徑滲透到我國(guó)社會(huì)中，對(duì)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)造成了一定沖擊。如果這些社會(huì)思潮恣意傳播，就會(huì)消解人民群眾對(duì)馬克思主義指導(dǎo)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的價(jià)值認(rèn)同，削弱主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)的影響力。另一方面，國(guó)際安全環(huán)境依然存在不確定性。雖然和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，但霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、單邊主義等影響因素相互交織，敵對(duì)勢(shì)力企圖西化分化污化社會(huì)主義中國(guó)的危險(xiǎn)長(zhǎng)期存在，我們黨所面臨的政治安全風(fēng)險(xiǎn)受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。
政治安全、政權(quán)穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的基本前提。從歷史邏輯看，中國(guó)共產(chǎn)黨曾團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，建立了中華人民共和國(guó)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度。從現(xiàn)實(shí)邏輯看，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們正前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興是我們黨的使命。只有保證政治安全，才能有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，才能繼續(xù)在中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中披荊斬棘、闊步向前。
人民安全是民族復(fù)興的強(qiáng)大力量
人民安全是最基本的安全，是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的宗旨。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系”，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“以人民安全為宗旨”，人民安全是其他安全的重要遵循，是所有安全工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，國(guó)家各種安全都要以保障人民群眾安全、維護(hù)人民群眾安全權(quán)益為本質(zhì)要求。“國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事”。維護(hù)國(guó)家安全，人民是基礎(chǔ)性力量?？傮w國(guó)家安全觀將人民安全置于重要地位，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)日趨成熟，國(guó)家安全理論體系日益健全。
人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)也必須依靠人民。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福”。這深刻說(shuō)明，人民群眾是實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的實(shí)踐主體，黨和政府必須不斷回應(yīng)人民群眾的期待，滿(mǎn)足人民群眾的要求，發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的征途上充分展現(xiàn)人民群眾的巨大力量。同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)是中國(guó)人民自己的事情，全國(guó)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦努力和不懈奮斗，把“一窮二白”的舊中國(guó)建設(shè)成全面小康的新中國(guó)。在新的時(shí)代，擁有共同奮斗目標(biāo)的中國(guó)人民，必將腳踏實(shí)地、砥礪前行，以嶄新的姿態(tài)屹立于世界民族之林。宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于保護(hù)人民的生命安全，為群眾安居樂(lè)業(yè)提供安全環(huán)境，在關(guān)鍵領(lǐng)域完善國(guó)家安全制度和體系，不斷提高人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。
人民安全是維護(hù)國(guó)家安全的根本追求和最終目的。貫徹落實(shí)以人民為中心的國(guó)家安全理念，不僅要保障全體人民安全，還要回應(yīng)每個(gè)人對(duì)安全的新期許。人民希望祖國(guó)更加繁榮昌盛，大力改善社會(huì)生活水平，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)提供可靠的安全支撐；人民希望黨和政府更加關(guān)注民生，有效治理空氣污染、土地污染、水污染，積極解決食品藥品安全問(wèn)題；人民希望有更加健全的公共安全應(yīng)急管理體系，堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)，妥善應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。黨和政府就要始終將保障人民安全放在首位，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的強(qiáng)大力量。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全是國(guó)力提升的重要保障
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征作出了許多重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡，全面提高國(guó)家安全工作能力和水平。”這些戰(zhàn)略部署為新形勢(shì)下貫徹新發(fā)展理念、深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式、防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保持強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力使發(fā)展成果更多更好惠及全體人民、及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充足的物質(zhì)保障。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，共同保障中國(guó)綜合國(guó)力的提升。一方面，國(guó)家安全是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。中國(guó)正是在幾十年的和平期間內(nèi)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)造了人類(lèi)減貧奇跡。這些成就充分證明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的基本前提是國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)家安全的保障。只有堅(jiān)持從基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家定位不動(dòng)搖，以新發(fā)展理念引領(lǐng)更高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，才能保障民生，增進(jìn)人民福祉，防范化解發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效抵御國(guó)際環(huán)境變化帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，夯實(shí)國(guó)家安全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不僅需要高質(zhì)量的發(fā)展，更離不開(kāi)安全有序的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，正是基于此，我國(guó)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀需要以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)。只有經(jīng)濟(jì)安全了才能保證政治、民生、文化等方面的健康發(fā)展，才能大幅度提高國(guó)家綜合實(shí)力，才能增強(qiáng)抵御外部環(huán)境沖擊的能力，從而有力助推中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)步伐。為此，要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，牢固樹(shù)立公有制的主體性地位，這是維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的最本質(zhì)要求。在此基礎(chǔ)上吸收和借鑒一切有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素，通過(guò)不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力等舉措來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的更高速度、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。
文化安全是民族昌盛的基礎(chǔ)支撐
在總體國(guó)家安全觀中，軍事、文化、社會(huì)安全都是國(guó)家安全的重要保障。其中，文化安全具有不可替代的重要作用，直接影響到其他方面安全工作的成效。隨著全球化程度的日益加深，世界各國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、人才實(shí)力上比拼，同樣也在文化領(lǐng)域交鋒，且越來(lái)越受到各國(guó)的重視，成為影響國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。因此，始終保持對(duì)外來(lái)文化的借鑒與批判態(tài)度，捍衛(wèi)我國(guó)文化領(lǐng)域安全，增強(qiáng)文化自信，提升國(guó)家文化軟實(shí)力，是新時(shí)代背景下我國(guó)需要格外重視的一項(xiàng)工作。
文化興則國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。文化是國(guó)家軟實(shí)力的集中體現(xiàn)，是中華民族的精神命脈，文化的興盛衰敗與民族的命運(yùn)緊密相連，因此，保障文化安全是民族走向昌盛的基本前提。如果國(guó)家文化安全得不到保障，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化將很難延續(xù)下去，國(guó)民將失去精神寄托和精神支撐，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興也將成為空談。
一方面，文化是各民族團(tuán)結(jié)一心、奮勇向前的精神紐帶。我國(guó)56個(gè)民族為中華民族的發(fā)展和壯大作出了杰出的貢獻(xiàn)，每個(gè)民族都有其獨(dú)特的文化和歷史傳統(tǒng)，各民族能夠緊密團(tuán)結(jié)在一起來(lái)源于大家對(duì)中華五千多年民族文化的認(rèn)同。另一方面，文化興盛與否關(guān)乎國(guó)家和民族命運(yùn)。當(dāng)半殖民地半封建的舊中國(guó)受到帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的壓迫時(shí)，毛澤東等中國(guó)共產(chǎn)黨人高舉馬克思主義偉大旗幟，用馬克思主義理論指導(dǎo)實(shí)踐，使馬克思主義先進(jìn)文化成為廣大中國(guó)人民自覺(jué)接受的文化。因此，只有維護(hù)好國(guó)家文化安全，才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興保駕護(hù)航。
國(guó)際安全為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造有利外部環(huán)境
總體國(guó)家安全觀是在國(guó)內(nèi)形勢(shì)紛繁復(fù)雜、國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩變革之際提出來(lái)的，是適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)內(nèi)外安全新特征的發(fā)展，也是順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化的時(shí)代要求，充分反映了世界各國(guó)人民渴望和平、謀求發(fā)展的訴求。總體國(guó)家安全觀不僅著眼國(guó)內(nèi)安全，還重視國(guó)際環(huán)境的共同安全，注重兩者的相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌發(fā)展，超越了傳統(tǒng)國(guó)家安全觀的局限。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界。”總體國(guó)家安全觀為構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家安全體系奠定了理論基礎(chǔ)，也為維護(hù)國(guó)際和平和共同安全貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案，有助于營(yíng)造一個(gè)互利互惠、合作共贏的和諧世界，促進(jìn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。
中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)也離不開(kāi)各民族和世界的支持。隨著全球化程度深入發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間交往規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)際社會(huì)逐漸成為相互影響、相互促進(jìn)、相互依存的有機(jī)整體，成為命運(yùn)共同體，任何一個(gè)國(guó)家的興衰存亡不僅與本國(guó)有關(guān)，還有可能產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，深刻影響整個(gè)世界。近年來(lái)一系列世界性問(wèn)題給各國(guó)敲響了警鐘：當(dāng)面對(duì)危害世界共同安全的問(wèn)題時(shí)，世界各國(guó)只有摒棄民族差異、偏見(jiàn)、隔閡的觀念，積極主動(dòng)尋求合作，才能達(dá)成共識(shí)，形成戰(zhàn)勝災(zāi)難的合力。
安全的國(guó)際環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的外部依托。與習(xí)近平總書(shū)記所倡導(dǎo)的“共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全”的亞洲安全觀一樣，總體國(guó)家安全觀也強(qiáng)調(diào)共同安全，尤其是“國(guó)際共同安全”。20世紀(jì)80年代，鄧小平同志創(chuàng)造性地提出和平與發(fā)展是時(shí)代主題的重要論斷，隨后我國(guó)改革開(kāi)放取得了翻天覆地的歷史性成就。進(jìn)入新時(shí)代，雖然我們?nèi)匀幻媾R現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題，和平發(fā)展的機(jī)遇還在。隨著中國(guó)的快速崛起，個(gè)別西方媒體大肆炒作“中國(guó)威脅論”，故意制造爭(zhēng)端，企圖影響我國(guó)的發(fā)展速度。為消除不利因素，我們要全方位強(qiáng)化國(guó)際安全合作，促進(jìn)國(guó)際共同安全，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興營(yíng)造有利的外部環(huán)境。
進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)人民從未如此接近實(shí)現(xiàn)復(fù)興的夢(mèng)想，越是接近夢(mèng)想，就越需要守護(hù)和平。在實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的征程中，我們要以總體國(guó)家安全觀為理論指導(dǎo)，構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家安全體系，堅(jiān)持走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，以維護(hù)國(guó)家政治安全為根本，以保障人民生命安全為宗旨，以確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)國(guó)家文化安全為保障，以推進(jìn)國(guó)際安全為依托，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的各項(xiàng)要求，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
