摘 要:數(shù)字經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，正成為推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升、效率變革、動力升級的重要驅(qū)動力，也是全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點和促進實體經(jīng)濟振興、加快轉(zhuǎn)型升級的新動能。“十四五”規(guī)劃提出要促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。這些要求為我國“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。

關(guān)鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 “十四五”時期

【中圖分類號】F49 【文獻標(biāo)識碼】A

近年來，我國十分重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。2019年6月底，習(xí)近平總書記在G20大阪峰會的數(shù)字經(jīng)濟特別會議上指出，“要共同完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則”“要促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展”。

數(shù)字經(jīng)濟是隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、金融科技與其他新型數(shù)字技術(shù)發(fā)展而發(fā)展的，在信息的采集、存儲、分析和共享過程中，數(shù)字經(jīng)濟時代改變了傳統(tǒng)社會的互動方式，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的信息通信技術(shù)使現(xiàn)代經(jīng)濟活動更加靈活、敏捷、智慧，數(shù)字經(jīng)濟因而成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中最突出的亮點，大幅改變甚至部分顛覆了傳統(tǒng)經(jīng)濟的形態(tài)。我國的“十四五”規(guī)劃將數(shù)字經(jīng)濟列為重點發(fā)展的領(lǐng)域之一適應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新要求，也為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來了新機遇。

相比數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展進程、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)程度，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化依然處于發(fā)展初期，特別是先進制造領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用程度亟待提高。中國經(jīng)濟正在進入從傳統(tǒng)動力向新型動力轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵式發(fā)展新常態(tài)，推動實體經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須正確處理實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)系。

數(shù)字經(jīng)濟在推動經(jīng)濟發(fā)展、提高勞動生產(chǎn)率、培育新市場和產(chǎn)業(yè)新增長點、實現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)增長等諸多方面，都發(fā)揮著重要作用。目前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。“十四五”時期，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟社會發(fā)展以高質(zhì)量發(fā)展為主題。這一背景為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展帶來了重大機遇，全國各地都在積極為數(shù)字化轉(zhuǎn)型做努力。

數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展中面臨的問題

當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合過程中還存在一些問題，如數(shù)字核心技術(shù)薄弱，數(shù)字平臺潛在壟斷風(fēng)險對實體經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響，二者的融合不平衡不充分等。研究在數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合過程中如何發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的正面作用、消除負面影響，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必要之舉。

首先應(yīng)明確數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合中數(shù)據(jù)要素的地位和作用。生產(chǎn)要素是不斷演變的歷史范疇，土地和勞動力是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代重要的生產(chǎn)要素。工業(yè)革命后，資本成為工業(yè)經(jīng)濟時代重要的生產(chǎn)要素，并且衍生出管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素。隨著數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，數(shù)據(jù)要素成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力。

數(shù)字經(jīng)濟是用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動，只有和實體經(jīng)濟深度融合才能更好發(fā)揮其效能。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟時代最重要的生產(chǎn)要素之一，是企業(yè)進行決策、生產(chǎn)、營銷、交易、配送、服務(wù)等商務(wù)活動中必不可少的投入品和重要的戰(zhàn)略性資產(chǎn)，與實體經(jīng)濟的具體形態(tài)深度融合，就可以成為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。與土地、勞動、資本、科技等生產(chǎn)要素不同，數(shù)據(jù)要素同時具有資源和資產(chǎn)雙重屬性。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟最核心的資源，具有可共享、可復(fù)制、供給無限制等特點，這些特點打破了土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素有限供給對經(jīng)濟增長推動作用的制約。對數(shù)據(jù)要素影響實體經(jīng)濟發(fā)展的路徑進行深入探索，才能助推實體經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

其次，傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的理論研究對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實踐指導(dǎo)性有限。傳統(tǒng)的單純基于資本與勞動力等生產(chǎn)要素的宏觀經(jīng)濟理論模型，已經(jīng)不能很好地適用現(xiàn)有條件下的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。同時，在數(shù)字經(jīng)濟時代傳統(tǒng)微觀經(jīng)濟學(xué)提出的各項假設(shè)及條件也已發(fā)生了不同程度的變化。未來數(shù)字經(jīng)濟的理論研究應(yīng)當(dāng)從宏觀和微觀兩個維度，研究數(shù)字經(jīng)濟時代數(shù)據(jù)要素對傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的假設(shè)和理論產(chǎn)生的影響，并通過科學(xué)方法對傳統(tǒng)經(jīng)濟模型進行改進和創(chuàng)新，構(gòu)建數(shù)字時代新的經(jīng)濟理論框架。應(yīng)當(dāng)進行對微觀經(jīng)濟學(xué)中基本假設(shè)的修正，對消費者效用函數(shù)、廠商生產(chǎn)函數(shù)變化的研究。實踐的快速發(fā)展亟待數(shù)字經(jīng)濟理論的指導(dǎo)，也是理論界研究的主要方向。

第三是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對傳統(tǒng)實體經(jīng)濟的影響。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的資源虹吸效應(yīng)進一步加深，傳統(tǒng)工業(yè)城市、中西部經(jīng)濟落后地區(qū)的經(jīng)濟將受到影響。在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的同時，也要采取相應(yīng)的舉措對沖技術(shù)發(fā)展帶來的消極影響。美團買菜、京東到家、盒馬鮮生等蔬菜生鮮軟件的興起，擠壓了菜市場、小商販等傳統(tǒng)生意，美團外賣、餓了么等外賣軟件使方便食品的需求量銳減。互聯(lián)網(wǎng)平臺通過其占有的大量數(shù)據(jù)優(yōu)勢以及雄厚的資本，以資本瘋狂補貼打價格戰(zhàn)的方式占領(lǐng)市場，并最終對社會公眾福利造成了影響。在此背景下，市場監(jiān)管總局聯(lián)合商務(wù)部于2020年12月22日指導(dǎo)規(guī)范社區(qū)團購，阿里、騰訊、京東、美團、拼多多、滴滴6家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)參加。會議要求互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)嚴格遵守“九不得”，包括濫用自主定價權(quán)進行惡性價格競爭、濫用市場支配地位、虛假宣傳及商業(yè)詆毀、大數(shù)據(jù)“殺熟”、利用技術(shù)手段損害競爭秩序、非法收集消費者個人信息、銷售假冒偽劣商品等方面。

第四是對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。從歷史發(fā)展角度而言，技術(shù)革命導(dǎo)致失業(yè)是經(jīng)濟進步的組成部分。由于生產(chǎn)力提高，技術(shù)取代一些人工崗位，同時也提高其他勞動者以及新入職者的技能，把人力、財力資源釋放到回報更高的行業(yè)。機器人的應(yīng)用導(dǎo)致大量勞動密集型企業(yè)的工人失業(yè)，蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)導(dǎo)致大量實體門店關(guān)閉，引起成千上萬的終端零售人員失業(yè)，網(wǎng)約車的興起沖擊了出租車司機的工作。世界銀行發(fā)布的《2016年世界發(fā)展報告：數(shù)字紅利》認為，在未來，中國將有55%至77%的就業(yè)崗位容易因技能含量低而被取代，印度為43%至69%，經(jīng)合組織國家的這一比例為57%。

第五是隱私安全方面的隱患。在大數(shù)據(jù)分布式計算、存儲等新技術(shù)廣泛應(yīng)用的情況下，數(shù)據(jù)分析挖掘、共享交易等新應(yīng)用場景不斷出現(xiàn)，使得數(shù)據(jù)安全以及個人隱私泄露等問題日益凸顯。大數(shù)據(jù)時代，人們的個人信息、消費需求、甚至生活習(xí)慣都會形成數(shù)據(jù)，由個人數(shù)據(jù)織成的信息網(wǎng)覆蓋范圍極廣，且能產(chǎn)生巨大經(jīng)濟價值，網(wǎng)上甚至形成了販賣用戶信息的“黑產(chǎn)”鏈條。大數(shù)據(jù)在采集、存儲傳輸、共享使用等各環(huán)節(jié)都存在泄露用戶隱私的風(fēng)險。在采集階段，存在未獲得用戶知情同意采集數(shù)據(jù)和過度采集數(shù)據(jù)，如家庭收入及生物識別數(shù)據(jù)等的問題；在存儲傳輸環(huán)節(jié)，存在由于管理不當(dāng)或技術(shù)不達標(biāo)、軟硬件有安全漏洞導(dǎo)致的泄露問題；在共享使用環(huán)節(jié)，存在過度挖掘用于精準(zhǔn)投放廣告等問題，甚至對用戶的人身、財產(chǎn)安全等造成威脅。大企業(yè)在追求和獲取用戶數(shù)據(jù)時，在很大程度上都已經(jīng)深度涉及到了用戶的隱私數(shù)據(jù)。隨著數(shù)據(jù)變得越來越容易獲取和個人化，重要的是要了解和應(yīng)對大數(shù)據(jù)應(yīng)用可能帶來的任何隱患。

綜上所述，數(shù)字經(jīng)濟無疑是中國經(jīng)濟發(fā)展的新動能，但數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展會對實體經(jīng)濟造成一定的影響，這是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合過程中不可避免的問題。如何發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢，最大限度減少數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟造成的沖擊和影響，在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、動能轉(zhuǎn)換的新階段，找準(zhǔn)并利用好數(shù)字經(jīng)濟新動能，是我國經(jīng)濟發(fā)展的制勝關(guān)鍵。

我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新機遇

雖然數(shù)字經(jīng)濟作為新生事物在發(fā)展中面臨著諸多挑戰(zhàn)，但近幾年各國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實踐表明：數(shù)字化密度越大的國家從數(shù)字化中獲得的收益越大。根據(jù)埃森哲發(fā)布的《2018埃森哲中國消費者洞察——新消費 新力量》，數(shù)字化程度每提高10%，人均GDP增長0.5%-0.62%。數(shù)字經(jīng)濟不僅為發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展提供了動力，還為發(fā)展中國家提供了“彎道超車”甚至“換道超車”的戰(zhàn)略機遇。這些機遇的重點包括：

第一，數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，“新基建”帶來新機遇。2020年2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。“新基建”的推進，可以解決我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合過程中所面臨的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的窘境，并進一步推動實體經(jīng)濟的數(shù)字化與數(shù)字經(jīng)濟的普及化，從根本上實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素資源配置的優(yōu)化。

第二，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合中價值鏈重構(gòu)和供應(yīng)鏈管理面臨新機遇。利用數(shù)字化手段對價值鏈進行重構(gòu)，使大規(guī)模量身定制成為可能。以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為引領(lǐng)，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、挖掘、應(yīng)用、展示、衍生等產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，搭建培育數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，通過數(shù)字化技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，釋放數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)經(jīng)濟的放大、疊加、倍增作用。

第三，數(shù)字經(jīng)濟加速產(chǎn)生新產(chǎn)品新服務(wù)，從而帶來新機遇?；谛畔⒒W(wǎng)絡(luò)的加速升級，許多企業(yè)抓住機遇進一步發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)時代造就了BAT（百度、阿里、騰訊）等企業(yè)，隨著4G技術(shù)的廣泛應(yīng)用，字節(jié)跳動、快手等短視頻公司迅速崛起，并迅速遍及全球?；诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺發(fā)展的微創(chuàng)新、微應(yīng)用、微產(chǎn)品等大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新興起，廣泛開辟了新就業(yè)渠道，激發(fā)了多元創(chuàng)造。未來隨著5G時代的到來，區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟將迎來新的輝煌。

新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。加快打造具有核心競爭力的新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，對國家形成新的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展至關(guān)重要。“十四五”時期是我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，越來越多的數(shù)字技術(shù)將進入大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化應(yīng)用階段，成為驅(qū)動數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革和帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。數(shù)字經(jīng)濟作為新興產(chǎn)業(yè)成長的統(tǒng)領(lǐng)，面臨挑戰(zhàn)的同時也將迎來更大的機遇，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，將是我國“十四五”以及到2035年中長期規(guī)劃期內(nèi)都需堅持的重要戰(zhàn)略，在這個戰(zhàn)略機遇期數(shù)字經(jīng)濟推動新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

【本文作者為中國政法大學(xué)商學(xué)院資本金融系教授；本文系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心暨北京市社科基金2018年度重點項目“新時代防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險研究”（18KDAL043）、中國政法大學(xué)校級科研項目ZFZT79001、18ZFG79002階段性成果】

參考文獻

[1]Lane, N. Advancing the Digital Economy into the 21st Century [J]. Information Systems Frontiers, 1999, 1(3): 317-320.

[2]Mesenbourg T L. Measuring the Digital Economy[R]. US Bureau of the Census, Suitland, MD, 2001.

[3]楊新銘：《數(shù)字經(jīng)濟：傳統(tǒng)經(jīng)濟深度轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟學(xué)邏輯》，《深圳大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版》，2017年第4期。

責(zé)編：蔡圣楠

聲明：本文為《國家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)國家治理周刊微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。