解決好吃飯問題,始終是我們這個十幾億人口大國治國理政的頭等大事。習近平總書記心系糧食安全,他在年前的中央農(nóng)村工作會議上作出最新指示:“地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任,實行黨政同責,‘米袋子’省長要負責,書記也要負責。”把糧食安全這個國之大者的重要性提升到嶄新的政治高度,更為落實好這個國之大者謀劃了堅實的制度保障。
何謂黨政同責?實際上就是指開展某一項工作,黨委和政府要一起管、一起抓、一起負責、一起擔責。此前,中央已明確要黨政同責的領(lǐng)域有生態(tài)環(huán)境、食品安全和安全生產(chǎn),包括去年以來新冠肺炎疫情防控工作,現(xiàn)在又加上糧食安全。不難看出,這些都是與老百姓生命和生存權(quán)利息息相關(guān)的領(lǐng)域和工作,實行黨政同責,充分體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的初心使命和執(zhí)政理念。
我們知道,“米袋子”省長負責制從20世紀90年代中期開始實施,對于提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全發(fā)揮了重要的制度支撐作用??蔀槭裁丛谖覈Z食生產(chǎn)“十七連豐”,糧食庫存充足的情況下,中央還要對重農(nóng)抓糧如此重錘響鼓呢?
要知道,重大決策往往是需求導向的。從國內(nèi)說,緊平衡是我國糧食安全的長期態(tài)勢,且隨著需求變化只會越來越緊;從國外講,國際形勢不確定性增加,一有風吹草動各國先捂“糧袋子”,想靠進口端住飯碗太過天真,這就要求我們糧食安全這根弦要繃得很緊很緊,糧食生產(chǎn)年年要抓緊。而實行黨政同責則是這三個“緊”的應有之義。
長期以來,由于種糧比較效益低,一些地方抓糧積極性不高,出現(xiàn)耕地“非糧化”傾向,目前13個糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)了全國78%以上的糧食。如果每個地方都只想吃飯不想種糧、只想吃肉不想養(yǎng)豬,那誰來保供給、保安全?因此,實行黨政同責,就是要釋放強烈的重農(nóng)抓糧信號,飯碗要一起端,責任要一起扛。
其實,糧食安全實施黨政同責,既是中央的政治任務,也是我們的制度優(yōu)勢,更是黨管“三農(nóng)”的有力舉措。通過制度上對重農(nóng)抓糧的責任主體進行升格和明確,引導各地樹立起這樣一種強烈的意識:務農(nóng)種糧不只是農(nóng)口的事、政府的事,不能只算經(jīng)濟賬、眼前賬,而是要從講政治的高度把糧食安全作為事關(guān)全局、事關(guān)長遠的“一把手”工程,黨委和政府一起放在心上、抓在手上、扛在肩上。
日前,修訂后的《糧食流通管理條例》第一次在行政法規(guī)中明確了糧食安全黨政同責的最新要求,這是一個很好的開始。落實好糧食安全黨政同責,就是要落實總書記的要求,盡快研究制定一套規(guī)范化、可操作的舉措,還要配套制定考核辦法和“長牙齒”的硬措施,引導各地形成重視糧食安全的決策自覺和行動自覺,持續(xù)提升糧食安全保障能力和水平。