【摘要】新中國成立初期中國共產(chǎn)黨多管齊下，通過發(fā)展學(xué)校教育、推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、豐富面向鄉(xiāng)村的文化作品以及設(shè)立宣傳員和報告員等實踐形式，開展農(nóng)民教育，迅速提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)和政治素質(zhì)，有效鞏固了人民政權(quán)，初步奠定了社會主義建設(shè)的基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨 農(nóng)民教育 實踐形式
【中圖分類號】D232 【文獻標識碼】A
新中國成立初期，為改變農(nóng)民普遍存在的知識水平不高、政治觀念淡薄、受封建思想影響較深等情況，中國共產(chǎn)黨積極探索農(nóng)民教育的有效形式。1949至1956年的短短七年時間，農(nóng)民的科學(xué)文化水平和政治思想水平迅速提高，增強了其政治認同，鞏固了新生的人民政權(quán)，奠定了社會主義建設(shè)的初步基礎(chǔ)。
發(fā)展學(xué)校教育
新中國成立后，冬學(xué)、民校、工農(nóng)速成中學(xué)和農(nóng)民中等專業(yè)學(xué)校等學(xué)校教育迅速發(fā)展起來，成為中國共產(chǎn)黨開展農(nóng)民教育的重要手段。冬學(xué)是我國北方農(nóng)村利用冬閑時間進行農(nóng)民教育的一種形式。早在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨就曾通過冬學(xué)對根據(jù)地的農(nóng)民進行教育。新中國成立后，教育部即于1949年底發(fā)出《關(guān)于開展1949年冬學(xué)工作的指示》，要求在已有經(jīng)驗基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進冬學(xué)發(fā)展。在政策推動下，冬學(xué)在中國鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。僅在1949—1953年的4年間，冬學(xué)人數(shù)就從1300萬人迅速升到14085萬人，增長近10倍。廣泛的農(nóng)民參與，使冬學(xué)在掃除文盲、半文盲、鞏固黨的意識形態(tài)、宣傳黨和政府政策等方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時，冬學(xué)教育中“冬學(xué)冬學(xué)，冬去不學(xué)”的季節(jié)性特征對農(nóng)民教育的不利逐漸凸顯，提升農(nóng)民教育的長效性和規(guī)范性的需求日益突出。
為解決長效性和規(guī)范性問題，黨和政府積極推動冬學(xué)向民校轉(zhuǎn)變。1949年12月，教育部要求在條件較好的地方推動冬學(xué)向半日學(xué)校、農(nóng)民夜?；蛐W(xué)轉(zhuǎn)變。在政策推動下，各地冬學(xué)迅速向常年民校轉(zhuǎn)變。1954年，教育部發(fā)出《關(guān)于一九五四年組織農(nóng)民常年學(xué)習的通知》，再次號召實現(xiàn)冬學(xué)向民校的轉(zhuǎn)變。在黨和政府的大力推動下，短短幾年間，民校獲得快速發(fā)展。但由于時間、師資、資金、設(shè)施等條件限制，冬學(xué)、民校的教學(xué)進度和教學(xué)水平只能滿足一般農(nóng)民的基本需求而不能適應(yīng)部分農(nóng)民干部和先進青年快速提高和進一步學(xué)習的要求。
為快速提升工農(nóng)干部和工農(nóng)先進青年的文化科技水平，使之更好的服務(wù)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，黨和政府創(chuàng)辦了工農(nóng)速成中學(xué)。1949年12月23日，新中國第一次全國教育工作會議即草擬了工農(nóng)速成中學(xué)的實施方案，明確提出面向工農(nóng)干部和工農(nóng)先進青年招生。次年9月20日，全國工農(nóng)教育會議修正通過《工農(nóng)速成中學(xué)暫行實施辦法》，并于1951年2月10日正式頒布。此后幾年，工農(nóng)速成中學(xué)招收大批農(nóng)村干部和農(nóng)村先進青年，快速培養(yǎng)了一批服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人才。1955年5月19日，全國文化教育工作會議召開，決定從當年起停止工農(nóng)速成學(xué)校招生，轉(zhuǎn)而舉辦更正規(guī)的工農(nóng)學(xué)校。是年7月12日，教育部和高等教育部聯(lián)合發(fā)出通知，自當年秋季起工農(nóng)速成中學(xué)正式停止招生。工農(nóng)速成中學(xué)具有明顯的過渡性質(zhì)，在快速培養(yǎng)了一批工農(nóng)人才后，基本完成其歷史使命，轉(zhuǎn)向正規(guī)工農(nóng)學(xué)校。
農(nóng)民中等專業(yè)學(xué)校是黨和政府著力發(fā)展的正規(guī)學(xué)校教育形式之一，重點培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部和管理干部。新中國成立后，黨和政府即于1949年12月提出要使中等學(xué)校在若干年內(nèi)著重向中等技術(shù)學(xué)校發(fā)展，培養(yǎng)大批中級建設(shè)干部。1954年9月28日，中央人民政府政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于改進中等專業(yè)教育的決定》，明確提出農(nóng)民中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)習年限為三年，并指出要在教學(xué)工作、學(xué)校章程和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等方面進行改進。此后直到1956年，農(nóng)民中等專業(yè)學(xué)校呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。它適應(yīng)農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展的需要，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)了一批技術(shù)干部和管理干部。
推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
新中國成立初期，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推動下，各級政府通過普及農(nóng)村有線廣播網(wǎng)，改造和建設(shè)農(nóng)村文化館、站、圖書室、俱樂部等形式為開展農(nóng)民教育提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。新中國成立后，黨和政府充分利用廣播覆蓋面廣、收聽方便和時效性強等特點，在全國農(nóng)村建設(shè)有線廣播網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計，從1949年至1956年，全國農(nóng)村廣播站從8個迅速發(fā)展到1490個，喇叭從500只躍升至到51萬多只。許多鄉(xiāng)村安裝喇叭的數(shù)量已經(jīng)普及到農(nóng)戶。農(nóng)村廣播通過轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺的節(jié)目、宣傳全國和本地土地改革形勢、宣傳鎮(zhèn)壓反革命的情況、宣傳抗美援朝的情況、教唱革命歌曲等對農(nóng)民進行階級教育、愛國教育、集體主義和社會主義教育。但廣播只能單向傳播，缺乏農(nóng)民的反饋，難以形成互動，教育不易深入。而且，廣播完全依靠聲音傳播，轉(zhuǎn)瞬即逝，教育效果難以持久。
為深入、持久地教育農(nóng)民，黨和政府還著手推進農(nóng)村文化館、站、圖書室、俱樂部的改造和新建，賦予其新形勢下的新任務(wù)。1953年12月文化部發(fā)布關(guān)于《整頓和加強文化館、站工作的指示》，明確指出文化館、站要服務(wù)當?shù)厝罕娞貏e是工農(nóng)群眾的文化需要，以識字教育、政治宣傳、文藝活動及普及科學(xué)知識為主要職能。在指示推動下，到1954年，各文化館、站舉辦的幻燈放映、圖片展覽、文娛表演和報告講演等活動，受眾達到3億人次左右。與此同時，由文化館、站輔導(dǎo)的各類群眾學(xué)習組織、俱樂部、業(yè)余劇團、圖書室等達到8.5萬個，有效推動了農(nóng)民文化教育和思想政治教育。
豐富面向鄉(xiāng)村的文化作品
新中國成立后，中國共產(chǎn)黨通過大量發(fā)行面向農(nóng)村的圖書報刊、扶持地方戲劇和放映電影等形式豐富鄉(xiāng)村文化作品，開展農(nóng)民教育。1950年12月，政務(wù)院做出 《關(guān)于改進和發(fā)展全國出版事業(yè)的指示》，要求在工廠、礦山、農(nóng)村、部隊、學(xué)校、機關(guān)中，設(shè)立各種書刊代銷、代訂處。此后幾年，在一系列政策推動下，圖書報刊發(fā)行取得初步成效。1956年1月30日，文化部和中華全國供銷合作總社發(fā)出聯(lián)合指示，要求全國現(xiàn)有27000多個基層供銷合作社、近20萬個零售店經(jīng)營圖書發(fā)行業(yè)務(wù)，以適應(yīng)當前教育農(nóng)民的需要。是年2月，文化部、青年團聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于配合農(nóng)村合作化運動高潮開展農(nóng)村文化工作的指示》，要求各級黨組織和政府必須采取緊急而切實有效的措施，加強面向農(nóng)村農(nóng)民的圖書出版發(fā)行，出版一些可供農(nóng)民閱讀的通俗文庫和叢書。指示還特別要求各地新華書店加強與縣圖書館、文化館、中心俱樂部、農(nóng)村俱樂部和農(nóng)村圖書室的聯(lián)系，及時了解讀者的需求，推廣優(yōu)秀讀物。在黨和政府大力推動下，經(jīng)過各方面努力，農(nóng)村圖書報刊出版發(fā)行網(wǎng)絡(luò)基本建立，有力地推動了農(nóng)民科學(xué)文化教育的發(fā)展。
與此同時，針對農(nóng)民文化水平普遍較低的實際情況，黨和政府還注重改革與推廣簡單易懂且為農(nóng)民喜聞樂見的地方戲劇。1950年底，第一屆全國戲劇工作會議召開。會議決定糾正偏差，明確方向，將戲劇改革引向深入發(fā)展。次年5月，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于戲曲改革工作的指示》，明確“改戲”“改人”“改制”的具體內(nèi)容和政策，特別指出要對地方戲尤其是民間小戲加以重視。在政策推動下，地方戲接受改造，民間藝人接受教育和改造，地方舊劇團亦接受改造和改組。通過這些改造，地方戲劇基本實現(xiàn)為新生政權(quán)服務(wù)、為翻身農(nóng)民服務(wù)的功能。在改造之外，黨和政府還根據(jù)需要組建新劇團，增建新劇場，新編戲劇。以劇團為例，經(jīng)過數(shù)年改造和新建，全國劇團數(shù)量由1950年的1676個增加到1957年的3162個，增長近2倍。地方戲劇的蓬勃發(fā)展適應(yīng)了翻身農(nóng)民文娛活動的需求，寓教于樂，達到了教育農(nóng)民的目的。
除傳統(tǒng)的圖書報刊、地方戲劇外，黨和政府還充分利用電影媒體這一相對較新的形式。電影集聲音、畫面、文字于一體，讓文化水平不高的農(nóng)民更易于理解，易受感染。1954年4月，中共中央批準文化部黨組報告，強調(diào)要“制作適合農(nóng)村的較短的通俗故事片”。按照中央要求，新中國三大電影制片基地拍攝了一大批農(nóng)村題材的電影，并很快充實到農(nóng)村電影的放映活動中。當時放映的電影，大多展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和人民政府在中國大地上的偉大實踐，體現(xiàn)了黨對農(nóng)民思想教育的內(nèi)容。例如：《偉大的土地改革》《組織起來》《改造懶漢》《婦女鋤苗》《農(nóng)村衛(wèi)生》和《怎樣養(yǎng)娃娃》等。
設(shè)立宣傳員和報告員
為加強對農(nóng)民的宣傳教育工作，并推進宣傳教育工作規(guī)范化、經(jīng)?；?，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制訂了宣傳員和報告員制度。1950年中南地區(qū)、華東地區(qū)、東北地區(qū)和華北地區(qū)試行建立宣傳員和報告員隊伍。1951年1月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨建立對人民群眾的宣傳網(wǎng)的決定》，明確提出要系統(tǒng)地建立經(jīng)常性的宣傳網(wǎng)，建立宣傳員和報告員制度，在黨的每個支部設(shè)立宣傳員，在黨的各級機關(guān)設(shè)立報告員。根據(jù)中央要求，全國各地迅速建立起一支人員眾多的宣傳員和報告員隊伍。僅兩年時間，到1952年底，全國已發(fā)展宣傳員379萬人，報告員7.5萬人。一支宣傳大軍在全國農(nóng)村活躍起來。
宣傳員和報告員制度是中國共產(chǎn)黨和新中國政府在廣大農(nóng)村推進農(nóng)民教育宣傳工作經(jīng)?；鸵?guī)范化的有益探索。宣傳員負責向農(nóng)民宣傳和解釋國內(nèi)外形勢、黨的政策和工作以及群眾模范事跡；批駁各種迷信及反動言論；鼓動農(nóng)民學(xué)習文化知識、科學(xué)技術(shù)和模范經(jīng)驗；并將農(nóng)民的思想和生產(chǎn)生活情況向黨組織報告，以幫助黨組織制定和調(diào)整面向廣大農(nóng)村和農(nóng)民的宣傳內(nèi)容和方法。黨支部少則一個月、多則一周召開一次宣傳員會議，聽取宣傳員關(guān)于農(nóng)民群眾思想狀況和工作狀況的匯報，并給予工作上的指導(dǎo)。報告員每兩個月向縣和區(qū)農(nóng)民群眾的集會和代表會議至少作一次政治報告。為了解決部分宣傳員文化水平較低以及部分鄉(xiāng)村交通不便的問題，一些村莊建立了傳授站。傳授站半個月進行一次傳授，再由宣傳員深入農(nóng)民中進行講解和宣傳。宣傳員和報告員制度增強了農(nóng)民宣傳教育工作的及時性、穩(wěn)定性和經(jīng)常性。
新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨采用多種實踐形式開展農(nóng)民教育。這一系列實踐形式相互配合、相互補充，初步形成了一個有效的立體網(wǎng)絡(luò)，對教育和改造農(nóng)民、鞏固新生的人民政權(quán)并初步奠定社會主義建設(shè)的基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。這些探索和實踐體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對農(nóng)民教育的重視和對農(nóng)民教育規(guī)律認識的逐漸深化，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)農(nóng)民教育的有效化、規(guī)范化和經(jīng)常化所做出的不懈努力，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在農(nóng)民教育工作上的不斷成熟和發(fā)展，對當代仍有重要借鑒價值和啟示。新時代，面對新矛盾和新問題，如何創(chuàng)新農(nóng)民教育的形式，更進一步探索農(nóng)民教育的有效化、規(guī)范化和長效化機制，構(gòu)建新時代服務(wù)農(nóng)民教育的全方位立體網(wǎng)絡(luò)，助力于鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興是亟需我們解答的時代課題。
（作者單位：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）
【注：本文系北京市社科基金青年項目“鄉(xiāng)村治理視域下習近平鄉(xiāng)村文化建設(shè)的理論與實踐研究”（項目編號：19KDC008）階段性成果】
【參考文獻】
①《中共中央文件選集（1949.10-1966.5）》（第15冊），北京：人民出版社，2013年。
②《中國教育年鑒》編輯部編：《中國教育年鑒1949-1981》，北京：中國大百科全書出版社，1984年。
責編/趙博藝 美編/陳琳
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