作者：北京師范大學馬克思主義學院教授、博導 張海榮
晚清以來，在現(xiàn)代工商文明的沖擊下，鄉(xiāng)土中國陷入“數(shù)千年未有之變”的困境。破解問題之道，就在于思想價值觀念的改造及其統(tǒng)整，即通過鄉(xiāng)村文化治理以改變?nèi)诵?。中國共產(chǎn)黨自成立起，順應歷史潮流，在革命和建設的實踐過程中，推進中國現(xiàn)代化的目標和立意未曾改變。百年來，圍繞“向里用力”以“立人”的建設主線，黨的鄉(xiāng)村文化治理呈現(xiàn)出革命戰(zhàn)爭年代的“有限理治”、新中國成立至改革開放前的“系統(tǒng)理治”，以及改革開放以來逐步遞進的“自治、法治、德治”相結合的實踐邏輯和演進歷程。
革命戰(zhàn)爭年代的“有限理治”
中國共產(chǎn)黨成立初期，秉承民主革命先行者孫中山的主張，以及國民革命的主旨，開始對廣大鄉(xiāng)村進行宣傳與組織。伴隨農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權這條革命新道路的開辟，如何使農(nóng)民這一主力軍跟上革命步伐，是中國共產(chǎn)黨領導民主革命取得勝利的關鍵所在，更是動員整合鄉(xiāng)村社會的現(xiàn)實訴求。黨的工作重心由此落到了農(nóng)村。由組織城市勞工轉移到發(fā)動鄉(xiāng)村勞農(nóng)后，黨更加注重宣傳動員工作，銳意于思想文化建設。文化動員邏輯和理念，簡單地講，就是教導民眾要有革命性和批判反思精神，擺脫傳統(tǒng)的人身依附，塑造獨立自主的人格，剔除狹隘的小農(nóng)意識。在革命年代，通過開各種類型會議、做圖文并茂的墻報、刷標語口號，實施現(xiàn)代教育及文藝熏陶等，進行宣傳發(fā)動。無論何種形式，貫穿其中的是擺事實、講道理，具有思想啟蒙的意蘊。某種程度上，可稱之為現(xiàn)代“理治”。
民主革命時期黨領導的鄉(xiāng)村文化改造，受戰(zhàn)爭等諸因素制約，只能是有限度的“理治”。這種“有限理治”，實乃黨領導下鄉(xiāng)村文化治理的艱辛開拓，舉措與內(nèi)涵頗值得挖掘。中國共產(chǎn)黨領導鄉(xiāng)村文化改造的主旨是獨立自主人格的塑造。具體實踐歷程，即宣傳下鄉(xiāng)、現(xiàn)代文字下鄉(xiāng)或曰教育下鄉(xiāng)、令農(nóng)民成為文藝主角的文藝下鄉(xiāng)。“三下鄉(xiāng)”的探索，可以看作五四新文化運動前后知識分子“到民間去”思想主張的延續(xù)及有效實踐。這一過程，不僅包含了政治運動、社會服務，也包含了知識分子自身的氣質(zhì)熏陶與知識轉型。這為黨奪取全國政權后統(tǒng)領農(nóng)村各方面建設，夯實了文化根基。
新中國成立至改革開放前的“系統(tǒng)理治”
新中國成立后，培養(yǎng)社會主義新人、塑造新農(nóng)民的實踐全面開啟。無論是增進農(nóng)民對黨和國家的認同，還是促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展，均需搞好鄉(xiāng)村建設，特別是“人的建設”。
系統(tǒng)性文化治理的現(xiàn)實訴求。隨著現(xiàn)代化的推進，改造傳統(tǒng)社會成為一種普遍趨勢和潮流。在小農(nóng)經(jīng)濟的基礎上，新中國擬將鄉(xiāng)村社會納入到現(xiàn)代化統(tǒng)一進程中，走一條“規(guī)劃的社會變遷之路”。具體實踐中，黨中央通過農(nóng)業(yè)合作化特別是人民公社的制度設計對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村進行了改造。此時，培養(yǎng)有利于走集體化道路的德才兼?zhèn)涞霓r(nóng)民，成為鄉(xiāng)村文化建設的重中之重。對此，黨的施政路線的核心主要是“依靠社會理想，依靠論證這一理想合理性的理論進行治理”。民主革命時期的“有限理治”遂與時俱進地轉變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)理治”。
新中國成立后的“立人”實踐，在借鑒以往經(jīng)驗的同時，有著諸多超越，機制可謂環(huán)環(huán)相扣。一是廣泛開展農(nóng)村掃盲。掃盲由寫字、算賬切入，同時將時事政策教育與生產(chǎn)技術教育融合進來，促使農(nóng)民政治素養(yǎng)快速提升。二是思政工作貫穿于日常生產(chǎn)生活中，田間地頭也展開道理評說。三是樹榜樣，以“榮治”引領帶動。榜樣的力量是無窮的，通過樹典型、立榜樣激勵大家心向集體?？傊?，新中國成立至改革開放前鄉(xiāng)村的“理治”，是包括掃盲啟蒙、理論說教、獎優(yōu)罰劣、階級劃分諸環(huán)節(jié)在內(nèi)的多元立體的綜合實踐，宣傳、教育、文藝熏陶三大主線相交織，構成了剛柔并濟的“立德樹人”的文化治理體系。
改革開放以來逐步遞進的“自治、法治與德治”
轉型期文化機制的破舊立新。轉型期的鄉(xiāng)村，有別于農(nóng)業(yè)集體化時期，農(nóng)民謀生的空間大大拓展，不僅能夠城鄉(xiāng)流動，還可以全球交互。置身在價值多元、共識不足乃至文明沖突的時代背景下，“人的建設”更加重要。文化治理是個破舊立新的工程。擺脫鄉(xiāng)村的封閉與落后，文化建設的首要任務是給農(nóng)民松綁，激發(fā)農(nóng)民的主體性。20世紀80年代，黨和國家將村民委員會作為基層群眾性自治組織寫入憲法，同時賦予家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制合法地位。這就從經(jīng)濟、政治及法律層面，提供了化育農(nóng)民的必要條件。隨著改革開放的深入，農(nóng)村從熟人社會變成無主體熟人社會，又演進到半熟人社會。以契約規(guī)則、責權均擔等價值理念為核心的現(xiàn)代“法治”，毫無疑問成為推進農(nóng)村文化建設的重點所在。
新時代“自治、法治、德治”的三位一體。黨的十八大以來，我國將城市反哺鄉(xiāng)村的發(fā)展理念調(diào)整為城鄉(xiāng)融合發(fā)展。融合發(fā)展包含“雙向互動”，保持不越位的警惕，杜絕自上而下單向度地“打造”美麗鄉(xiāng)村。如此，更加體現(xiàn)尊重農(nóng)民的主體地位。黨的十九大報告提出“健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系”，既是化解“三農(nóng)”問題的基礎保障，也是鄉(xiāng)村文化建設的邏輯與坐標。“三位一體”的文化建設機制，有利于破解精神層面問題。
在新時代美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，立足于現(xiàn)代公德意識和公共精神培育的德治，關乎鄉(xiāng)村社會風尚和村民精神面貌，進而也關乎自治和法治應有的質(zhì)感和意義。就傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化而言，由于現(xiàn)代中不可能沒有傳統(tǒng)，與時俱進地去粗取精、去偽存真，以優(yōu)良的傳統(tǒng)賦予現(xiàn)代化新的高度，以價值理性彌補現(xiàn)代工具理性的不足，是鄉(xiāng)村文化治理的訴求，也是新時代鄉(xiāng)村德治的應有內(nèi)涵。
文化建設本是“向里用力”的過程。黨和國家近些年圍繞扶志與扶智，借助培育踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加大教育培訓力度等具體機制舉措，立足于經(jīng)濟全球化、信息化的形勢和方位，貫通傳統(tǒng)和現(xiàn)代、連接中國與世界，正在千方百計地提振鄉(xiāng)村人的精神，激勵農(nóng)民找回那種曾經(jīng)創(chuàng)造了“風俗純美，守望相助，路不拾遺，夜不閉戶的山村”的從容和自信。
總而言之，百年來中國共產(chǎn)黨領導的鄉(xiāng)村文化治理，是一條不斷探索、銳意奮進并富有邏輯的實踐歷程，也是一個歷久彌新、需要在廣度、深度與高度上不斷拓展的課題。
