圖① 夏季是小麥病蟲害的多發(fā)時期，山東省郯城縣農業(yè)部門及時組織“智能多孔噴霧”機械，對全縣70余萬畝小麥進行“一噴三防”作業(yè)，確保夏糧豐產增收。圖為該縣馬頭鎮(zhèn)大豐收家庭農場，駕駛員使用“智能多孔噴霧”機械為小麥噴施農藥。

房德華攝（中經視覺）

圖② 近年來，河南省寧陵縣石橋鎮(zhèn)大力發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖雞、鴨、鵝、金蟬等產業(yè)，美了鄉(xiāng)村，富了百姓。

呂忠箱攝（中經視覺）

對億萬農民來說，每個初春都會迎來中央一號文件的政策大禮包，但2018年的那次卻不同尋常。2018年2月4日，《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布。這份對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行全面頂層設計的重要文件注定要載入黨史，從此深刻影響億萬農民的生產生活。讓農村的產業(yè)留住人，讓農村的機會吸引人，文件給廣袤鄉(xiāng)村帶來了難得的發(fā)展機遇。

文件確定了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現代化基本實現；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。這也是新時代做好“三農”工作的總抓手。

重大戰(zhàn)略應時而出

鄉(xiāng)村振興是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作為七大戰(zhàn)略之一寫入中國共產黨黨章，這在我國農業(yè)農村發(fā)展歷史上具有劃時代的里程碑意義。2018年中央一號文件對中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路作了全面部署。

黨的十八大以來，我國農業(yè)連年豐收，農民持續(xù)增收，農村改革取得明顯成效，農村社會保持和諧穩(wěn)定。然而，喜人成就的背后也存在一些隱憂，農業(yè)農村還面臨不少問題，例如：農業(yè)粗放生產方式尚未根本轉變，階段性供過于求和供給不足并存；農村基礎設施歷史欠賬很多，公共服務水平有待提升；農民持續(xù)穩(wěn)定增收的后勁仍然不足。這正是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的時代背景。

農業(yè)農村部黨組成員、中央農辦秘書局局長吳宏耀說，現代化是由現代城市和現代鄉(xiāng)村共同構成的，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村尤為突出。實現“兩個一百年”奮斗目標，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大潛力和后勁也在農村。要堅決破除體制機制弊端，改變長期以來農村人才、土地、資金等要素單向流向城市的狀況，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓現代化成果更多更廣泛地惠及農民群眾。

四梁八柱陸續(xù)搭建

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農業(yè)農村現代化是總目標，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展是總方針，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系是制度保障?；诖?，中央出臺了關于總體規(guī)劃、農村工作、土地收益等方面的多個重要文件，相關部門制定了金融服務、人才下鄉(xiāng)、科技服務、“四好”農村路建設以及鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療等支持政策。

2018年9月，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》發(fā)布，這是我國出臺的第一個全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五年規(guī)劃。根據區(qū)位條件、資源稟賦等，規(guī)劃將村莊劃分為集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護類村莊和搬遷撤并類村莊4種不同類型，明確要分類推進，不搞“一刀切”。鼓勵各地因地制宜編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃方案。

2019年9月，《中國共產黨農村工作條例》發(fā)布，把黨領導農村工作的傳統、要求、政策等以黨內法規(guī)形式確定下來。專門制定關于農村工作的黨內法規(guī)，這在黨的歷史上還是首次?！稐l例》強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的政策導向，明確五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領導責任，更好地把黨集中統一領導的政治優(yōu)勢轉化為推動鄉(xiāng)村振興的行動優(yōu)勢。

2020年9月，中辦、國辦印發(fā)《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》。按照“取之于農、主要用之于農”的要求，意見明確，從“十四五”第一年開始，各?。▍^(qū)、市）要分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例；到“十四五”期末，該比例要達到50%以上。據估算，土地出讓收入用于農業(yè)農村比例每提高一個百分點，就相當于“三農”投入增加600億元至700億元。

目前，有關部門正抓緊制定鄉(xiāng)村振興法，把行之有效的鄉(xiāng)村振興政策法定化，發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障作用。各地正從本地鄉(xiāng)村發(fā)展實際出發(fā)，制定促進鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。

重點任務全面落地

目前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃明確的7個方面、59項重點任務進展順利，82項重大工程、重大行動、重大計劃有序推進。各地開展了鄉(xiāng)村振興示范引領工作，探索形成了人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)風文明建設等一批典型范例，鄉(xiāng)村越來越宜居宜業(yè)。

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎。在浙江省湖州市南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)荻港村，章宇民常常走街串巷宣傳政策。章宇民是村里的老黨員，如今是“六老”成員。“六老”是指老黨員、老干部、老教師、老職工、老隊長、老農民，在村里義務擔任政策宣傳員、治安巡邏員、衛(wèi)生監(jiān)督員、糾紛調解員等。和孚鎮(zhèn)黨委委員、荻港村黨委書記楊升輝說，全鎮(zhèn)推出“六老六大員”工作機制，目前已覆蓋22個行政村和3個社區(qū)，以此服務群眾，為鄉(xiāng)村治理積蓄起強大能量。

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。走進江西省贛州市崇義縣鉛廠鎮(zhèn)西峰村，干凈整潔的村莊道路、錯落有致的鄉(xiāng)間庭院與設施齊備的村內廣場相互映襯。開展農村人居環(huán)境整治后，鉛廠鎮(zhèn)實現中心圩場生活污水無害化處理，同時推行社會化服務模式，向保潔公司購買服務，建立起“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)運轉、縣處理”的農村垃圾處理體系，村民的居住環(huán)境明顯改善。

鄉(xiāng)村振興，社會參與是支撐。作為央企的一分子，中建路橋集團在推進廣西伶俐大橋項目建設的同時，主動融入當地鄉(xiāng)村振興中。項目部鼓勵農民就地就近就業(yè)，為有一技之長的村民提供工作崗位，并組織技能培訓，培養(yǎng)新時代的產業(yè)工人；通過采購當地的雞鴨鵝和瓜果菜等農產品增加村民收入；與當地農村基層黨組織一起開展黨建聯建活動，建強支部戰(zhàn)斗堡壘，助力組織振興。