江蘇省南京市浦口區(qū)十里家庭農(nóng)場成員正在手工炒制茶葉。

人多地少、大國小農(nóng)是我國基本國情農(nóng)情，土地承包長久不變，讓億萬農(nóng)民吃下了“定心丸”。黨的十八大以來，全國各地按照習(xí)近平總書記關(guān)于突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的指示精神，推動新型經(jīng)營主體發(fā)展。

家庭農(nóng)場如何健康有序發(fā)展？江蘇省給出的答案是以最佳規(guī)模效益為導(dǎo)向，圍繞“培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場”總目標(biāo)，持續(xù)實施家庭農(nóng)場培育發(fā)展計劃，加強(qiáng)政策扶持，注重聯(lián)盟創(chuàng)建，借助社會力量多措并舉。

政策要有針對性　農(nóng)場主要有主動性

“春賞桃紅梨白，夏游稻浪垂釣。細(xì)品特色干果，徜徉山水之間。”陽春三月，我們來到江蘇省南京市溧水區(qū)石湫街道西橫山北麓，在這青山綠水間藏著一個世外桃源——恒益家庭農(nóng)場。

漂亮精干的家庭農(nóng)場主王芳指著一大片花繁葉茂的果樹向我們介紹：“農(nóng)場種植了各種水果，春天可以來賞花、垂釣，6月初油桃開始采摘，水蜜桃、黃桃、楊梅隨后悉數(shù)登場。7月中旬至8月初是翠冠梨收獲的時節(jié)，此后，碧根果、水稻相繼成熟。”看著這生機(jī)勃勃的景象，誰能想到，眼前這550畝的坡地水田在七年前只是一片荒蕪。

“以前對農(nóng)業(yè)了解不多，也沒有什么經(jīng)驗，真正開始做才發(fā)現(xiàn)困難重重。”王芳說，“多虧了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作人員，讓我有機(jī)會參加各種培訓(xùn)，農(nóng)場的規(guī)劃、種植也都能得到專業(yè)指導(dǎo)。”南京市《關(guān)于加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場的實施意見》中明確了14條具體政策，涵蓋土地、財政、金融、人才等支持舉措，恒益家庭農(nóng)場正是得益于此。

2020年6月3日，恒益家庭農(nóng)場被評選為南京首批“最美家庭農(nóng)場”，這是對農(nóng)場走都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的認(rèn)可，更是對農(nóng)場“規(guī)劃理念美、產(chǎn)業(yè)特色美、生產(chǎn)模式美、經(jīng)營業(yè)態(tài)美、綠色生態(tài)美、創(chuàng)業(yè)故事美”這“六美”的贊譽(yù)。

一路向東，就來到了鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)高祥家庭農(nóng)場。“我們以‘互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)’為切入口，推出‘會員＋配送’的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，開發(fā)‘豐享田邑’手機(jī)APP電商平臺，以‘匠心菜園’的運(yùn)作模式來實現(xiàn)土地產(chǎn)出最大化。”眼前這位稍顯靦腆的農(nóng)場主周衛(wèi)鵬可不一般，他是江蘇科技大學(xué)的在職青年教師。當(dāng)初只是為了給退休的父母尋得一處僻靜之地，如今周衛(wèi)鵬充分利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，把家庭農(nóng)場辦得紅紅火火，不失田園野趣又科技感滿滿。

2016年，江蘇整合各類農(nóng)業(yè)科技資源建設(shè)運(yùn)行農(nóng)技耘APP，22位現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的首席、崗位專家全員在線，500多名專家為全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和廣大農(nóng)戶提供“全天候、保姆式”農(nóng)技信息服務(wù)。目前，農(nóng)技耘APP已成為江蘇家庭農(nóng)場的“新農(nóng)具”，注冊用戶達(dá)36.2萬人，其中家庭農(nóng)場用戶超4萬人。

“我們還依托省農(nóng)村改革試驗區(qū)的創(chuàng)新平臺和政策資源，省財政給11個省農(nóng)村改革試驗區(qū)各安排400萬元資金，專門用于探索創(chuàng)新家庭農(nóng)場發(fā)展機(jī)制。同時為每個省試驗區(qū)安排一名農(nóng)經(jīng)專家全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。諸如家庭農(nóng)場綜合保險、土地流轉(zhuǎn)履約保證保險、家庭農(nóng)場主養(yǎng)老保險、家庭農(nóng)場財務(wù)管理制度、家庭農(nóng)場設(shè)施用地集約供給機(jī)制探索等一批試點(diǎn)試驗?zāi)壳罢谠囼瀰^(qū)緊鑼密鼓地積極推進(jìn)。”江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策與改革處處長杜海蓉介紹。

家庭農(nóng)場有聯(lián)盟　社會力量有支持

2020年6月3日，在南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的牽頭推動下，由24家“最美家庭農(nóng)場”候選單位和中國郵政集團(tuán)有限公司南京市分公司、江蘇紫金農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、金陵瞭望雜志社（紫風(fēng)文化傳媒）等3家企業(yè)參與，共同組建成立南京市家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟。

“聯(lián)盟以服務(wù)全市家庭農(nóng)場發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力和帶動能力、提升運(yùn)營質(zhì)效為宗旨，采取‘政府引導(dǎo)、家庭農(nóng)場主主辦、企業(yè)參與、自我服務(wù)、自我管理’方式，為家庭農(nóng)場成員單位提供包括政策、技術(shù)、信息、融資、物流等方面服務(wù)。”南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處副處長柏俊介紹。

“加入家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟，技術(shù)有專家免費(fèi)教、產(chǎn)品有平臺免費(fèi)銷，收益更有保障。”退伍軍人邵賢豹是南京市浦口區(qū)邵賢豹家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人，踏實肯干的他因為缺乏對市場的了解，辛苦種出的優(yōu)質(zhì)果蔬賣不上好價錢。

了解這一情況后，南京市家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟秘書長楊劍主動對接郵政公司電商平臺，借助郵政360萬金融客戶群體的力量，將邵賢豹原來按斤賣的西甜瓜變成按份賣，收益直線上升。“聯(lián)盟為成員提供‘一攬子’服務(wù)，從包裝、運(yùn)輸?shù)绞圪u，均有專業(yè)團(tuán)隊對接。截至目前，聯(lián)盟共幫助71家家庭農(nóng)場上線，涉及140款產(chǎn)品，銷售額突破2300萬元。”

擺放整齊的農(nóng)機(jī)、寬敞明亮的培訓(xùn)教室，走進(jìn)泰州市姜堰區(qū)小楊家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟，這里的一切井然有序。“聯(lián)盟擁有2048平方米的育秧大棚、9臺糧食烘干機(jī)、11臺乘坐式插秧機(jī)、9臺大中型拖拉機(jī)、8臺聯(lián)合收割機(jī)、12臺新型植保機(jī)械。”說起服務(wù)聯(lián)盟，負(fù)責(zé)人衛(wèi)澤明如數(shù)家珍，聯(lián)盟服務(wù)范圍覆蓋周邊31個家庭農(nóng)場、5800多畝農(nóng)田。

“以5000畝左右為服務(wù)單元，成立村級為農(nóng)服務(wù)綜合體。在此基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)又優(yōu)選1-2個綜合體，廣泛吸納家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)等主體聯(lián)合組建成鎮(zhèn)域性家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟，開展更大范圍、更高層次的聯(lián)合，為聯(lián)盟成員提供綜合性的社會化服務(wù)。”姜堰區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管科科長王萍介紹，目前全區(qū)依托為農(nóng)服務(wù)綜合體已組建101個家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟。

貸款更精準(zhǔn)便捷　保險更全面科學(xué)

“去年6月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省農(nóng)行、省郵儲銀行、省農(nóng)擔(dān)公司等金融機(jī)構(gòu)簽署《家庭農(nóng)場融資合作協(xié)議》，明確從今年起至2022年，兩家銀行各安排500億元貸款額度，創(chuàng)新推出專屬家庭農(nóng)場的貸款產(chǎn)品——家庭農(nóng)場貸。”杜海蓉介紹，截至今年2月底，兩家銀行累計向1.2萬戶家庭農(nóng)場發(fā)放40多億元貸款。

與以往的貸款產(chǎn)品不同，家庭農(nóng)場貸的貸款對象主要是進(jìn)入全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場，銀行根據(jù)家庭農(nóng)場的示范等級、經(jīng)營情況和信用狀況等綜合評估單戶授信額度。而對集中開展大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投入、貸款需求較多的家庭農(nóng)場，還可采取“一場一策”，最高按投入總額的70％確定貸款額度。

“管護(hù)茶園、雇工采茶等都需要資金，同時還要引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高制茶的工藝水平。”面對家庭農(nóng)場周轉(zhuǎn)性、季節(jié)性資金需求，家庭農(nóng)場貸發(fā)揮了重要作用，南京市浦口區(qū)十里家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人陶長清就是受益者。“審批時間短、操作方便，手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、銀行柜面等方式都能申請、償還貸款。”

順利貸款，材料是關(guān)鍵。如何幫助家庭農(nóng)場加強(qiáng)財務(wù)管理、規(guī)范財務(wù)工作？鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)有妙招。“我們專門設(shè)計了家庭農(nóng)場財務(wù)管理軟件，包含了賬務(wù)處理、賬簿查詢、財務(wù)報表、臺賬管理等幾大部分，農(nóng)場主只要按時錄入，相關(guān)材料都能自動生成。”南京征東睿博軟件科技有限公司總經(jīng)理馮征東介紹。

“有了專門的軟件，賬目更清楚了，自己心里也更有數(shù)了。”丹徒區(qū)上黨鎮(zhèn)江河匯家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人謝玲高興地說。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)模農(nóng)業(yè)，既能帶來規(guī)模效應(yīng)，也伴生著風(fēng)險的集聚。近年來，江蘇各地積極探索，形成了一批針對性強(qiáng)的農(nóng)險品種。在常州市武進(jìn)區(qū)，水稻收入保險的覆蓋品種已由武育梗系列擴(kuò)大到適宜本地種植的全部審定品種；在徐州市豐縣，大蒜、洋蔥、牛蒡也都有自己的價格保險。2020年，江蘇省還把水稻收入保險試點(diǎn)擴(kuò)大到33個產(chǎn)糧大縣，為廣大糧食種植類家庭農(nóng)場撐起又一把“保護(hù)傘”。

“家庭農(nóng)場具有家庭經(jīng)營和適度規(guī)模經(jīng)營的雙重優(yōu)勢，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中重要的市場主體。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的大背景下，培育發(fā)展家庭農(nóng)場意義重大、潛力巨大。目前江蘇列入名錄的家庭農(nóng)場已經(jīng)超過17萬家，經(jīng)營面積近2000萬畝，對農(nóng)產(chǎn)品保供發(fā)揮著越來越重要的作用。下一步，我們還要在進(jìn)一步提高家庭農(nóng)場發(fā)展質(zhì)量上下功夫，通過不斷完善家庭農(nóng)場發(fā)展的政策環(huán)境，培育一支高素質(zhì)、高水平的家庭農(nóng)場主隊伍，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系夯實基礎(chǔ)。”江蘇省委農(nóng)辦副主任楊天水說。