【摘要】過去的2020年，亭湖區(qū)以“基本路線”定錨，“兩個維護”立足，“四個意識”強基，“五大建設”增核，堅持人民至上，牢記初心使命，推進自我革命，切實提升并發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在守住疫情沖擊防線、歷史性突破百億項目、成功創(chuàng)建文明城市、打造城市更新樣板等工作實踐中，探索出一條具有時代特征、亭湖特色的“3+X”基層黨組織建設之路。

【關鍵詞】新時代 基層黨組織建設 基層治理 亭湖區(qū) 【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

黨的十九大提出“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”。亭湖是長三角中心城市鹽城的主城區(qū)，常住人口80萬，擁有1699個基層黨組織。亭湖探索的基層黨組織建設“3+X”模式，就是通過全面建設思想型、純樸型、實戰(zhàn)型基層黨支部，堅持組織推動和個人主動相統(tǒng)一，把亭湖基層黨組織建設得更加堅強有力，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員模范先鋒作用。“3”即建設思想型、純樸型、實戰(zhàn)型基層黨支部，思想型聚焦提升黨員的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；純樸型強調(diào)發(fā)揚黨員的甘為為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛“三牛精神”；實戰(zhàn)型著力增強黨員理論指導實踐的能力、科學解決問題的能力、復盤提升本領的能力。“X”是指堅持組織推動和個人主動相統(tǒng)一，創(chuàng)造有利條件和有益環(huán)境激發(fā)廣大黨員主動作為的系列機制。

促進思想與政治建設融合，提高基層黨組織的思想性，增強黨員的政治能力

首先，強化政治建設，嚴肅黨內(nèi)生活，提升政治判斷力。嚴格執(zhí)行“三會一課”、談心談話、民主評議和主題黨日等黨內(nèi)政治生活制度；嚴明基層廣大黨員干部政治紀律和政治規(guī)矩；嚴選基層黨組織領導干部，選擇政治硬、本領強的黨員擔任基層黨組織領導，確保基層帶頭人思想品行作風方面過關。其次，強化理論武裝，創(chuàng)新機制方法，提升政治領悟力。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神作為基層黨組織的必修課。宣傳形式上，在開展理論學習進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進軍營“六進”活動基礎上，推動理論學習向商圈樓宇、眾創(chuàng)空間、“兩新”等312個新型黨組織延伸，實現(xiàn)各領域黨組織理論學習全覆蓋；宣傳內(nèi)容上，按照總書記“把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴”要求，推出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”“小田變大田改革”等120個喜聞樂見的理論指導實踐的典型案例，以事說理、以理服人，向群眾充分展示新思想的實踐偉力，教育廣大群眾更加自覺地聽黨話、跟黨走。再次，強化意識形態(tài)，抓好兩個陣地，提升政治執(zhí)行力。亭湖強化意識形態(tài)陣地覆蓋基層，堅持傳統(tǒng)陣地和新型陣地兩手齊抓。傳統(tǒng)陣地上，建成全覆蓋“一站一特色”新時代文明實踐站，建設11個基層紅色教育基地，打造220個以紅色文化為主題的小游園、小廣場，在620個居民小區(qū)設置紅色文化墻，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，把新思想新理念傳播到群眾身邊，群眾在耳濡目染中自覺維護核心、擁戴核心、追隨核心。新型陣地上，積極開辟網(wǎng)絡陣地，在微信公眾號、社交平臺、短視頻平臺等開通亭湖官方賬號，傳播主流聲音，回應群眾關切。

牢記初心與使命教育常態(tài)化，永葆基層黨組織的純樸心，發(fā)揚黨員的“三牛精神”

亭湖推進牢記初心與使命教育常態(tài)化，永葆基層黨組織的純樸心，發(fā)揚黨員的“三牛精神”，永遠做人民公仆、時代先鋒、民族脊梁。一是精準高效，甘做為民服務的孺子牛。建立“精準高效”的保障體系。提質(zhì)社區(qū)綜合服務陣地，在全區(qū)新開發(fā)建設小區(qū)按一定比例配套建設社區(qū)服務用房，每個社區(qū)服務用房面積不少于1000平方米，做到社區(qū)標識、外墻裝飾、機構(gòu)門牌、服務窗口、宣傳欄目“五統(tǒng)一”。推動“最多跑一次”向社區(qū)延伸，下放123民生事項辦理權限，確保群眾辦事不出村（社區(qū)），打造集黨建服務、社會服務、企業(yè)服務“三位一體”的黨群服務陣地，全面形成“10分鐘黨群服務圈”。二是突破禁錮，勇做創(chuàng)新發(fā)展的拓荒牛。亭湖突破條塊限制、打破基層黨建封閉運行模式，在全區(qū)劃分279個黨建網(wǎng)格，建立以“街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為主體、區(qū)域黨建聯(lián)盟為補充”的三級區(qū)域化黨建工作架構(gòu)，形成了以“黨建聯(lián)建、資源共享、定期商議、項目推進”為支撐的黨建共同體。三是多方聯(lián)動，齊做艱苦奮斗的老黃牛。集聚“多方聯(lián)動”的治理機制，以黨建服務項目化推進機制為抓手，全面規(guī)范基層各類服務。項目化推進機制運行以來，長效管理背街后巷1246條，兜底管理公廁223座，打通斷頭路76條，城市黑臭水體全面消除等，共實施服務項目2萬多個，創(chuàng)歷史新高。

以黨建為經(jīng)濟提速賦能，提高基層黨組織的實戰(zhàn)力，練就黨員的過硬本領

一是加強組織建設，提升黨員理論指導實踐的能力。按照區(qū)域相鄰、行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相似等原則，成立電子信息、綠色環(huán)保、新型交通等3大產(chǎn)業(yè)鏈黨委，建立企業(yè)黨組織292個，構(gòu)建形成“園區(qū)黨工委—產(chǎn)業(yè)鏈黨委—企業(yè)黨組織”三級組織體系，定期舉辦“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈進企業(yè)”交流會，“黨建+金融服務”融資洽談會等活動，保障園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，環(huán)科城創(chuàng)成國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。二是打造紅色先鋒，增強黨員解決實際問題的能力。打造招商引資的紅色先鋒，堅持黨建統(tǒng)攬招商引資工作，在全區(qū)各條各塊抽調(diào)170名懂經(jīng)濟、通政策、會商務、善談判的優(yōu)秀黨員，組建34支“先鋒招商隊”，在項目遴選、客商對接、落地建設等過程中充分發(fā)揮“先鋒”示范作用，帶動全區(qū)上下形成“抗疫期間逆勢而上”抓招商的生動局面。成功招引投資超百億元的新鎧勝、超30億元的中車等105個億元以上項目、開創(chuàng)歷史先河、實現(xiàn)歷史新高。三是建立專業(yè)聯(lián)盟，增強黨員復盤提升本領的能力。在服務項目中沖鋒陷陣的紅色先鋒們由涉企部門、金融機構(gòu)、屬地鎮(zhèn)街等31家單位上下聯(lián)動成立“紅色代辦”黨建服務聯(lián)盟組成，下設100個“紅色代辦”黨小組。“紅色代辦”與投資客商結(jié)成對子，對項目從立項到竣工所涉及的審批事項全程幫辦，并根據(jù)其項目特點量身定制“審批全流程圖”，“點對點”對接，變“企業(yè)跑”為“上門辦”，實現(xiàn)一般工業(yè)項目從落戶到開工建設、再到投產(chǎn)達效5個月內(nèi)完成的“5月規(guī)律”。

創(chuàng)新組織體系建設，永葆基層黨組織的生命力，增強黨員的主觀能動性

一是把堡壘建到城市更新的第一線。在棚改工作中首創(chuàng)“指揮部+臨時黨支部”模式，1284名黨員“點對點”走訪入戶，做好政策宣講、困難幫辦、問題協(xié)調(diào)等工作。二是把堡壘建到文明創(chuàng)建的最前沿。按照“黨建帶創(chuàng)建、創(chuàng)建促黨建”要求，推動街道社區(qū)與駐地單位黨組織結(jié)成68個黨建聯(lián)盟，全區(qū)126個機關事業(yè)單位支部參與結(jié)對共建，近4000名在職黨員到居住地社區(qū)報到參與志愿服務，認領責任區(qū)塊，社區(qū)力量增長近10倍。三是把堡壘建到人居改善的主戰(zhàn)場。對全區(qū)2019年以來開工的18個1.43萬套安置房項目和5200套農(nóng)房改善項目，確保每個安置項目現(xiàn)場都有一個戰(zhàn)斗堡壘。每個戰(zhàn)斗堡壘成立5-10個網(wǎng)格專班，每個網(wǎng)格專班負責2-5棟安置房、農(nóng)民住房，實行黨員日巡日查機制，查安全生產(chǎn)、查工程質(zhì)量、查現(xiàn)場管理、查入住條件，發(fā)現(xiàn)問題第一時間幫助或督促建設方解決，人民群眾的滿意度、幸福感和獲得感明顯提升。

（作者為江蘇省鹽城市亭湖區(qū)委書記）

責編/趙博藝 美編/楊玲玲