摘 要:科技社團(tuán)是國(guó)家治理體系和科技創(chuàng)新體系的重要主體，面臨著規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化和品牌化發(fā)展的重大挑戰(zhàn)?？萍忌鐖F(tuán)肩負(fù)著重要責(zé)任和獨(dú)特使命，有效應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)亟需提升服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和管理能力。在遵守法律法規(guī)和政策要求規(guī)范發(fā)展底線的基礎(chǔ)上，科技社團(tuán)應(yīng)不斷提升三大能力才能實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任要求。

關(guān)鍵詞:科技社團(tuán) 服務(wù)能力 創(chuàng)新能力 管理能力

【中圖分類(lèi)號(hào)】G311 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

科技社團(tuán)在推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展具有獨(dú)特而重要的組織優(yōu)勢(shì)。如何主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起時(shí)代之責(zé)、積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和發(fā)展需求、更好推動(dòng)科技創(chuàng)新、響應(yīng)科技工作者的殷切期待、為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)，是新時(shí)代科技社團(tuán)發(fā)展亟需解答的關(guān)鍵問(wèn)題。

科技社團(tuán)在新時(shí)代的發(fā)展環(huán)境與重大挑戰(zhàn)

科技社團(tuán)是以科技工作者為主、自愿組成的科學(xué)技術(shù)共同體，在推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展、科技交流合作、科學(xué)文化傳播等方面發(fā)揮著重要的作用?？萍忌鐖F(tuán)作為社會(huì)組織的一種類(lèi)型，既受社會(huì)組織整體性發(fā)展的外部環(huán)境和時(shí)代機(jī)遇影響，也肩負(fù)著獨(dú)有的組織使命。

科技社團(tuán)的發(fā)展依賴(lài)于社會(huì)組織的整體發(fā)展。我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展與改革開(kāi)放同步，在改革開(kāi)放的前30年社會(huì)組織呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)，2008年之后，社會(huì)組織更是進(jìn)入高速增長(zhǎng)的發(fā)展階段，截至2019年底，全國(guó)社會(huì)組織已經(jīng)達(dá)到86.6萬(wàn)個(gè)。

我國(guó)社會(huì)組織的快速發(fā)展主要是因?yàn)辄h和國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)上對(duì)社會(huì)組織給予了越來(lái)越多的關(guān)注和重視。2008年以來(lái)，黨和國(guó)家在資金、制度、人才等方面出臺(tái)多項(xiàng)支持政策，通過(guò)資金支持、培育孵化、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等各種方式支持社會(huì)組織發(fā)展，社會(huì)組織的外部制度環(huán)境越來(lái)越好。尤其是黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，把社會(huì)組織確立為治理體系的重要主體，開(kāi)啟了社會(huì)組織里程碑性質(zhì)的發(fā)展新紀(jì)元。黨的十九大報(bào)告明確了發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理、環(huán)境治理等領(lǐng)域的作用，社會(huì)組織被視為新時(shí)代治理體系的重要主體和參與各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的重要力量。社會(huì)組織的地位和作用得到進(jìn)一步彰顯和提升，迎來(lái)了更為廣闊的發(fā)展空間和巨大的成長(zhǎng)機(jī)遇。

在迎來(lái)新機(jī)遇、新發(fā)展的同時(shí)，包括科技社團(tuán)在內(nèi)的社會(huì)組織也面臨著如何提升自身規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化的重大挑戰(zhàn)。2018年以來(lái)，社會(huì)組織的監(jiān)管環(huán)境和政策基調(diào)日益嚴(yán)格，清理規(guī)范注冊(cè)社會(huì)組織力度之大、年檢年報(bào)審核與處罰之嚴(yán)、注冊(cè)登記審核把關(guān)之嚴(yán)、監(jiān)管力度之大均為近二十年所未有。在法律法規(guī)和政策要求范圍內(nèi)規(guī)范運(yùn)行是社會(huì)組織生存發(fā)展的底線，在守住發(fā)展底線的同時(shí)，包括科技社團(tuán)在內(nèi)的所有社會(huì)組織必須要思考在新環(huán)境下如何走上高質(zhì)量發(fā)展的道路，如何因應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化的新要求，不斷提升自身的管理水平和專(zhuān)業(yè)能力。

科技社團(tuán)在國(guó)內(nèi)科技治理體系以及全球科技創(chuàng)新體系中同時(shí)擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任和使命，需要在建設(shè)國(guó)際科技共同體，深化全球科技治理等方便發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。因此，在面對(duì)社會(huì)組織共性挑戰(zhàn)、提高法治化規(guī)范化發(fā)展的同時(shí)，科技社團(tuán)還需要實(shí)現(xiàn)更高程度的專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化和品牌化。

科技社團(tuán)應(yīng)提升服務(wù)、創(chuàng)新和管理三種能力

科技社團(tuán)要提高服務(wù)能力

科技社團(tuán)改革與發(fā)展需要思考科技社團(tuán)存在的意義和目的是什么。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答決定了科技社團(tuán)的組織使命和發(fā)展方向。只有明確了存在目的和意義，才能確定組織的發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃、服務(wù)對(duì)象和追求成果。科技社團(tuán)是非政府、非營(yíng)利性的社會(huì)公益組織，應(yīng)該以服務(wù)作為生存和發(fā)展的根本。

科技社團(tuán)面對(duì)的服務(wù)對(duì)象很多，科技工作者、政府、企業(yè)、社會(huì)公眾等都是科技社團(tuán)的服務(wù)對(duì)象。科技社團(tuán)回歸服務(wù)的本質(zhì)之后還需要確定服務(wù)的優(yōu)先次序?？萍忌鐖F(tuán)作為科技工作者自愿組成的科學(xué)共同體，服務(wù)好會(huì)員應(yīng)該是科技社團(tuán)的第一責(zé)任和使命。在服務(wù)好會(huì)員的基礎(chǔ)上，科技社團(tuán)可以進(jìn)一步拓展服務(wù)的對(duì)象和范圍，服務(wù)好政府、服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好社會(huì)。

從服務(wù)科技工作者的角度，科技社團(tuán)需要搭建思想、資源、知識(shí)、人才的交流平臺(tái)，幫助科技工作者成長(zhǎng)和發(fā)展，為科技工作者科研成果轉(zhuǎn)化提供助力?？萍忌鐖F(tuán)應(yīng)以科技工作者為核心，營(yíng)造有利于科技發(fā)展和人才成長(zhǎng)的良好科學(xué)生態(tài)，促進(jìn)科技工作者形成共同的學(xué)術(shù)共同體、發(fā)展共同體、利益共同體。科技社團(tuán)服務(wù)好會(huì)員需要及時(shí)了解會(huì)員的反應(yīng)和訴求，要以會(huì)員為主體提供各類(lèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)，通過(guò)提供各種資源以及獎(jiǎng)勵(lì)、成果發(fā)布等，引領(lǐng)會(huì)員的科研活動(dòng)。目前西方國(guó)家很多重要的科技獎(jiǎng)項(xiàng)是由科技社團(tuán)設(shè)立，在其國(guó)內(nèi)甚至全球具有重要廣泛的影響力。我國(guó)科技社團(tuán)今后可以設(shè)立具有公信力、高質(zhì)量，能被科技工作者廣泛認(rèn)可的科技獎(jiǎng)項(xiàng)，營(yíng)造良好的科研發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科研工作者的自律、規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)整體科研水平的提升。

在服務(wù)好科技工作者的基礎(chǔ)上，科技社團(tuán)可以進(jìn)一步為政府、為企業(yè)、為社會(huì)服務(wù)。從為政府服務(wù)的角度，可以承接政府的職能轉(zhuǎn)移，為政府科技智庫(kù)建設(shè)提供及時(shí)的、科學(xué)的科技咨詢(xún)服務(wù)；從為企業(yè)服務(wù)的角度，可以為企業(yè)提供科技人才的支撐；從為社會(huì)服務(wù)的角度，可以向社會(huì)傳播科技知識(shí)，普及科技文化，營(yíng)造科學(xué)的氛圍。

促進(jìn)全球范圍內(nèi)的科技交流與合作同樣是科技社團(tuán)提供服務(wù)的重要內(nèi)容?？萍忌鐖F(tuán)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起全球科技創(chuàng)新體系的主體角色，做全球科技交流與合作的促進(jìn)者，服務(wù)于人類(lèi)的進(jìn)步與發(fā)展，推動(dòng)和促進(jìn)跨國(guó)的科技交流，實(shí)現(xiàn)國(guó)家之間的交流和成果的互鑒，促進(jìn)全球科技治理變革?？萍忌鐖F(tuán)應(yīng)加大與國(guó)際同行合作，在全球配置科技資源，吸引一流的科技人才，提高國(guó)際化的合作程度。

科技社團(tuán)要提高創(chuàng)新能力

服務(wù)是科技社團(tuán)生存和發(fā)展的根本，而創(chuàng)新則是科技社團(tuán)持續(xù)提供高質(zhì)量服務(wù)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

科技社團(tuán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著重要的聚合與促進(jìn)作用，是科技創(chuàng)新體系中不可或缺的重要主體?？萍忌鐖F(tuán)在人才、技術(shù)等方面具有突出的密集優(yōu)勢(shì)，本身就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要主體和重要促進(jìn)要素。高水平的科技社團(tuán)能夠成為行業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的鏈接者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營(yíng)造者、科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的組織者，科技社團(tuán)及其自身的創(chuàng)新能力，會(huì)成為科技創(chuàng)新的重要力量。

科技社團(tuán)需要不斷從服務(wù)理念、組織制度、運(yùn)行模式、服務(wù)項(xiàng)目等多方面進(jìn)行創(chuàng)新。有創(chuàng)新能力的科技社團(tuán)對(duì)科技環(huán)境的改善、科技水平的提升、科技成果的應(yīng)用、科技生態(tài)的培育，都會(huì)發(fā)揮更大的作用。通過(guò)服務(wù)理念、組織制度的創(chuàng)新，有助于及時(shí)提供高質(zhì)量的科技服務(wù)產(chǎn)品。譬如一些國(guó)際合作交流項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)內(nèi)科技社團(tuán)與科技工作者同國(guó)際科技社團(tuán)、科研機(jī)構(gòu)、科研人員的合作和交流，加大建構(gòu)科技社團(tuán)的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全球科技治理體系變革。通過(guò)服務(wù)項(xiàng)目、運(yùn)行模式的創(chuàng)新，有助于打破發(fā)展壁壘，對(duì)科技生態(tài)的培育發(fā)揮非常有效的促進(jìn)作用。如中國(guó)科協(xié)推出的“科創(chuàng)中國(guó)”工作品牌就是一個(gè)非常成功的創(chuàng)新活動(dòng)，“科創(chuàng)中國(guó)”充分發(fā)揮了科技社團(tuán)權(quán)威性、密集性的科技治理優(yōu)勢(shì)和天然的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以其自身的創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

科技社團(tuán)要提高管理能力

科技社團(tuán)的負(fù)責(zé)人和管理者，既要熟悉科學(xué)技術(shù)規(guī)律和洞悉科技發(fā)展趨勢(shì)，也應(yīng)該掌握先進(jìn)的管理理念、管理方法、管理工具，培養(yǎng)出大批精通科技的管理人才。對(duì)于科技社團(tuán)來(lái)說(shuō)，管理能力是一種根本的能力，決定了科技社團(tuán)是否能夠把服務(wù)作為生存發(fā)展的根本，是否能夠不斷的創(chuàng)新發(fā)展。

科技社團(tuán)不僅像企業(yè)組織或者政府組織一樣需要管理，而且屬于管理難度較高的組織類(lèi)型。政府組織掌握公共權(quán)力，配置大量資源，企業(yè)組織追求利潤(rùn)，擁有大量財(cái)富，而包括科技社團(tuán)在內(nèi)的社會(huì)組織則是基于使命、服務(wù)社會(huì)的服務(wù)型公益組織。如果沒(méi)有管理能力，科技社團(tuán)很難具有持續(xù)創(chuàng)新和提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。組織與組織之間競(jìng)爭(zhēng)的背后主要是管理能力和管理水平的競(jìng)爭(zhēng)。確定方向、制定戰(zhàn)略、帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)、培育人才是提高管理能力的四個(gè)核心要素，科技社團(tuán)要做到發(fā)展方向正確，戰(zhàn)略目標(biāo)明確，團(tuán)隊(duì)充滿(mǎn)活力，個(gè)人充滿(mǎn)希望。

科技社團(tuán)在提高管理能力時(shí)應(yīng)注意區(qū)分管理能力的三個(gè)層次?？萍忌鐖F(tuán)的高層管理者應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注組織的使命、愿景和價(jià)值觀，明確組織的重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向，確立組織的發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。中層管理者應(yīng)聚焦于策劃、設(shè)計(jì)與落實(shí)組織的項(xiàng)目，因?yàn)轫?xiàng)目策劃與管理能力是科技社團(tuán)中層管理者最基本、最重要的能力?？萍忌鐖F(tuán)的基層管理者應(yīng)專(zhuān)注于項(xiàng)目的執(zhí)行能力，尤其是能采用流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的方式執(zhí)行項(xiàng)目，并取得項(xiàng)目的預(yù)期成果。當(dāng)然，對(duì)于規(guī)模不大、人數(shù)偏少的科技社團(tuán)來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)人應(yīng)同時(shí)關(guān)注上述三個(gè)層次，兼具三種具體的管理能力。

規(guī)范運(yùn)行堅(jiān)守底線，實(shí)現(xiàn)科技社團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展

科技社團(tuán)作為社會(huì)組織的一種重要類(lèi)型，與所有類(lèi)型社會(huì)組織一樣處在由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期?？萍忌鐖F(tuán)要擔(dān)負(fù)起服務(wù)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代使命，成為推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，必須在法律法規(guī)和政策要求范圍內(nèi)規(guī)范運(yùn)行，這是科技社團(tuán)生存發(fā)展的底線。不按照要求年檢或者提交年度報(bào)告、不遵守章程開(kāi)展活動(dòng)、違規(guī)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、不按照要求信息公開(kāi)、違規(guī)收費(fèi)等違反法律法規(guī)的活動(dòng)和行為，都會(huì)受到從警告直至撤銷(xiāo)登記的行政處罰?？萍忌鐖F(tuán)必須提高遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)格在法律法規(guī)和政策要求范圍內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。

科技社團(tuán)在堅(jiān)守發(fā)展底線的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該努力追求專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、品牌化的發(fā)展目標(biāo)，只有這樣才能真正成為國(guó)家治理體系和全球科技創(chuàng)新體系的重要貢獻(xiàn)者。要走上專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化和品牌化的發(fā)展道路，科技社團(tuán)必須提高自己的服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和管理能力，珍視自身信用和品牌，加大國(guó)際交流與合作，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目和活動(dòng)，提供專(zhuān)業(yè)化與體系化的服務(wù)。只有不斷提高自己的三大能力，科技社團(tuán)才能有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的發(fā)展目標(biāo)和更高要求。

【本文作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)社會(huì)組織與公共治理研究中心主任、教授；本文系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)卓越學(xué)者資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：X20190011）成果】

參考文獻(xiàn)

[1][美]奧托·夏莫、凱特琳·考費(fèi)爾著，陳秋佳譯：《U型變革：從自我到生態(tài)的系統(tǒng)革命》，杭州：浙江人民出版社，2014年。

[2]蔡禮強(qiáng)：《嚴(yán)格監(jiān)管與雙輪驅(qū)動(dòng)：社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路》，載《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告（2019）》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019年。

責(zé)編：董惠敏

聲明：本文為《國(guó)家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)國(guó)家治理周刊微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。