調查時間：2021年3月12日—3月26日

調查方式：通過互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺發(fā)布

樣本情況：此次問卷調查共回收網(wǎng)絡問卷1461份，其中獲得黨政干部問卷697份。從性別來看，男性受訪者占67.35%，女性受訪者占32.65%；從年齡構成來看，受訪者以中青年為主，其中，20歲及以下占7.87%，21—35歲占84.46%。從黨政干部的年齡構成來看，受訪者主要為中青年黨政干部，87.81%分布在21—35歲。

重要發(fā)現(xiàn):

·多數(shù)受訪者認同“堅持讀書學習對做好日常工作的影響大、效果好”這一看法。他們在“愛讀書”“讀好書”“善讀書”“會用書”“授書經(jīng)”五個維度的打分大致呈現(xiàn)逐級遞減趨勢。多數(shù)受訪者具備相對獨立的讀書學習觀，具有關于讀書學習和讀書問題的基本看法和態(tài)度。

·多數(shù)黨政干部喜歡閱讀歷史、中特理論和政策法規(guī)等類型的書籍，注重從黨史中汲取持續(xù)深厚的奮斗之力，持續(xù)深化對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的系統(tǒng)掌握，重視學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，為扎實推進工作打好基礎。

·超六成的受訪黨政干部認為“參加系統(tǒng)培訓”和“聽講座參與討論”是獲取知識的最佳途徑，認為堅持讀書學習對自我修身養(yǎng)性和思想進步、提升工作水平和領導能力、獲取信息和洞悉國內外局勢大有裨益，但其每周讀書學習時間并不多、時長也呈減少態(tài)勢。

·絕大多數(shù)黨政干部表示身邊很多人都在堅持邊工作邊讀書學習，讀書學習的最大困擾來自于“工作太忙、應酬太多、家事繁雜”，靜心讀書、學以致用、善于思考是其認為助力自我“善讀書”，成為業(yè)務領域“能手”的重要方法。

·完善符合現(xiàn)代社會公共事務管理要求的官員選拔、監(jiān)督、問責機制，完善直面公眾、接受媒體監(jiān)督的機制，實現(xiàn)領導干部讀書學習制度化，推動自覺高效讀書學習，這些是黨政干部認為能夠助力其成為新發(fā)展階段改革攻堅事業(yè)“行家里手”的重要途徑。

閱讀對于提高人民的思想道德素質和科學文化素質，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動中國特色社會主義文化繁榮興盛，增強文化軟實力和文化自信，具有重大而深遠的意義。不斷提升全民閱讀的深度與廣度，更是文化治理的重要組成部分。在增強文化自信、推進文化治理現(xiàn)代化這一重大工程中，黨員領導干部發(fā)揮著重要作用。2021年既是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時期，黨員領導干部更應把愛讀書、善讀書、勤讀書、讀好書當作一種常態(tài)?；诖?，人民論壇問卷調查中心對公眾閱讀基本情況，尤其是黨政干部的閱讀情況展開相關調查，并就閱讀如何助力黨政干部成為新發(fā)展階段改革攻堅事業(yè)的“行家里手”提出對策建議。

當前公眾整體的閱讀情況：公眾閱讀量增多但深度閱讀減少

2021年4月，中國新聞出版研究院發(fā)布了第十八次全國國民閱讀調查結果，我國成年國民綜合閱讀率持續(xù)穩(wěn)增，人均紙質圖書和電子書閱讀量較上年均有所提升，手機閱讀和網(wǎng)絡在線閱讀成為成年國民數(shù)字化閱讀的主要方式。然而，在數(shù)字化閱讀成為常態(tài)的當下，人們也面臨著閱讀量增多但深度閱讀減少這一問題。

從閱讀成效來看，絕大多數(shù)公眾認同“堅持讀書學習對做好日常工作影響大、效果好”這一看法。結果顯示，超七成的受訪者認為堅持讀書學習對于做好日常工作“影響大，效果好”，26.97%的受訪者認為“影響一般，效果一般”，只有2.94%的受訪者認為“沒有影響，沒有效果”。從閱讀時長來看，受訪公眾每天都堅持閱讀，但閱讀時間長短不同。調查顯示，全部受訪者中，50.17%的受訪者表示每周的閱讀時間為“3—6小時”，24.85%的受訪者表示為“6—10小時”，16.70%的受訪者表示為“0—3小時”，8.28%的受訪者表示為“10小時以上”。從閱讀數(shù)量來看，公眾近一年的閱讀量存在差異。調查顯示，37.92%的受訪者最近一年讀了“3—5本”，30.25%的受訪者讀了“1—3本”，16.70%的受訪者讀了“6—10本”，12.39%的受訪者讀了“10本以上”，2.74%的受訪者表示最近一年“沒有讀完一本書”。從閱讀書單來看，多數(shù)公眾的閱讀書單主要來自習近平總書記、圖書平臺和單位的推薦。其中，均有超半數(shù)受訪者表示自己的閱讀書單主要來自“亞馬遜、當當、京東圖書等平臺的推薦”（56.24%）、“習近平總書記的推薦”（53.80%）和“單位統(tǒng)一的推薦”（53.23%），也有一部分受訪者選擇“豆瓣、知乎等平臺的推薦”（44.33%）、“學校老師的推薦”（31.13%）、“工作實踐中基于問題思考找書”（25.97%）等途徑。

讀書之道：讀書是為了學習，并提升能力素質

馬克思主義認為，認識世界和改造世界是人類創(chuàng)造歷史的兩種基本活動。讀書學習是認識世界和把握世界的一種重要方式，也是人們在改造世界的過程中需要經(jīng)常進行的一種重要活動。為了解包括黨政干部在內的公眾讀書學習情況，我們在調查中引入了“讀書學習觀”這一概念來讓受訪者對自己的讀書學習情況進行評價，也可以讓大家更好地了解干部群眾在工作生活中的自我學習意識態(tài)度。在綜合借鑒相關概念的基礎上，本次調查中的“讀書學習觀”主要是指個人在工作生活中形成的愛讀書、讀好書、善讀書、會用書和授書經(jīng)的意識和觀念，并通過讀書學習不斷提升各項能力素質以順利完成各項工作任務、解決各種問題的意愿、態(tài)度、行為和信心。

本次調查設置了“愛讀書”“讀好書”“善讀書”“會用書”“授書經(jīng)”五個維度，調查對象按照自身情況進行選擇，依據(jù)李克特十級量表（1—10分）評價自身的讀書學習狀態(tài)，然后對其進行百分制轉化。調查結果顯示，2021年，普通群眾對自我的讀書學習觀打分為72.76分，黨政干部對自我的讀書學習觀打分為74.33分，比普通群眾高出1.57分?？傮w來看，多數(shù)公眾和黨政干部具有關于讀書學習和讀書問題的基本看法和態(tài)度。

具體來看，受訪者關于讀書學習觀中“愛讀書”“讀好書”“善讀書”“會用書”“授書經(jīng)”五個維度的打分大致呈現(xiàn)逐級遞減趨勢，且黨政干部對各個維度的打分均高于群眾，兩者在“愛讀書”和“讀好書”這兩個維度的打分要相對高于總體的“讀書學習觀”和其他三個維度。在“愛讀書”維度上，多數(shù)人有“我喜愛讀書、學習”（7.71分，滿分10分，下同）的意愿，“能充分理解和把握讀書的價值和意義”（7.59分），“讀書（學習）已經(jīng)成為我的生活方式”（7.59分），切實把讀書由外在要求轉化為內在自覺。在“讀好書”維度上，會根據(jù)工作需要選擇閱讀的書籍，“我知道讀什么書”（7.61分），“我知道哪些書是好書”（7.66分），除了讀做好工作所需要的各種知識書籍以煉就“金剛鉆”外，也愿意“讀實踐之書，讀好‘無字書’”（7.55分）。

黨政干部的讀書學習觀：喜歡堅持讀書學習，學以致用

習近平總書記指出，“學習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要”。黨員干部作為社會群體中的先進分子，具有強大的行為導向和風氣引領作用，要有本領不夠的危機感和加強學習的緊迫感。絕大多數(shù)黨政干部認為堅持讀書學習對于做好日常工作的意義更加重大、效果更加凸顯。在問及“您認為獲取知識的最佳途徑有什么”時，結果顯示，超六成受訪者認為“參加系統(tǒng)培訓”（66.00%）和“聽講座參與討論”（65.85%）是獲取知識的最佳途徑，選項占比位于前兩位，“他人的言傳身教”位于第三位，“讀書和學習”排名第四，還有30.27%的受訪者選擇“親自實踐總結”。

絕大多數(shù)黨政干部能夠清醒地認識到堅持讀書學習的收獲和益處，廣泛認識到堅持讀書學習對修身養(yǎng)性、思想進步、自我提升的作用。在回答“堅持讀書學習給您帶來的最大收獲是什么”這個問題時，74.13%的受訪黨政干部認為堅持讀書學習給自己帶來的最大收獲是“以學修身養(yǎng)性，陶冶情操，保持高尚情操，廉潔自律”，超六成的受訪者認為堅持讀書學習給自己帶來的最大收獲是“增長知識、智慧、本領，提升工作水平和領導能力”（65.67%）和“獲取信息、開闊視野，更好地了解國內外局勢和社會民生”（65.67%）。受訪黨政干部認為讀書學習也可助其拓展學識、提升思維能力、提高站位，超半數(shù)受訪者認為堅持讀書學習給自己帶來的最大收獲是“以學促知，堅定理想信念，提高政治站位，把握大局”（55.22%）和“提升思維能力，善思才能篤行，推動工作開展”（51.24%）。調查中有35.82%的受訪者認為堅持讀書學習給自己帶來的最大收獲是“提高政治敏銳性、鑒別力和執(zhí)行力，筑牢拒腐防變的思想防線”。有受訪干部指出，只有堅持站在講政治的高度看待閱讀學習，才能通過學習不斷提高政治站位，成為一名合格的黨員干部。

黨政干部最喜歡的書單大類：歷史類與理論類

關于“日常工作生活中，您身邊有多少堅持邊工作邊讀書學習的人”這個問題，絕大多數(shù)黨政干部表示身邊很多人都在堅持邊工作邊讀書學習，43.28%的受訪黨政干部表示“大部分在堅持”，39.80%的受訪黨政干部表示“全部在堅持”，16.42%的受訪黨政干部表示“一部分人堅持邊工作邊讀書學習”，只有0.50%的受訪黨政干部表示“沒有人堅持”。

當問及“您在讀書學習的時候主要涉獵或者涉及哪類書籍”時，調查結果顯示，超半數(shù)的受訪黨政干部表示主要閱讀“中國共產(chǎn)黨黨史”（57.71%）、“中國歷史和世界史”（55.72%）、“中國特色社會主義理論”（54.23%）、“黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)”（51.74%）等書籍。

從黨政干部閱讀的書籍類型來看，多數(shù)干部喜歡閱讀歷史、中特理論和政策法規(guī)等，注重從黨史中汲取持續(xù)深厚的奮斗之力，持續(xù)深化對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的系統(tǒng)掌握，重視學習黨的路線方針政策和國家的各項法律法規(guī)，為做好日常工作打好基礎。部分受訪者在讀書學習時會選擇“馬克思主義經(jīng)典著作”（41.79%）、“古今中外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)典”（42.79%）以及“崗位業(yè)務相關的書籍”（38.81%），小部分人選擇“當前流行的各種暢銷書”（24.88%）、“各類經(jīng)管類書籍”（9.45%）等。從黨政干部主要涉獵的書籍類型來看，他們會著力提高思想水平、增強政治覺悟、提升工作能力、完善知識結構，選擇閱讀與所從事的工作關系密切的書，注重時刻更新知識內容和知識結構，不斷拓展自身的思維廣度和寬度，以彌補自身知識能力的不足。

黨政干部怎樣更好地平衡工作與讀書學習

讀書的重要性得到了受訪黨政干部的高度認同，但是，黨政干部每周用于讀書學習的時間并不多。問及“您每周用于讀書學習的時長”， 50.22%的受訪黨政干部表示每周閱讀時長在“3—6小時”，只有25.25%的受訪黨政干部表示閱讀時長是“6—10小時”，7.60%的受訪者表示在“10小時以上”。與2009年開展的黨政干部讀書調查相比，黨政干部每周用于讀書的時長呈減少態(tài)勢。關于“黨政干部堅持讀書學習的最大困擾”這一問題，調查顯示，“工作太忙，抽不出太多時間讀書”和“應酬太多，讀書時間被擠占”成為阻礙黨政干部堅持讀書學習的最大困擾，打分均為3.67分（滿分5分）。

在工作繁忙、應酬較多和精力有限的情況下，黨政干部又該如何更好地平衡工作與讀書學習之間的關系呢？超六成的受訪黨政干部表示“選擇與工作相關的書籍閱讀”（69.15%）、“帶著工作問題邊讀書邊思考”（68.66%）、“向基層群眾和實踐要問題再讀書思考”（64.68%）?？梢?，保持問題意識已成為黨政干部平衡工作與讀書學習的對策方法。隨著實踐中問題的解決、思考的深入，關于知識的見解與運用也在不斷創(chuàng)新與發(fā)展，有33.83%的受訪黨政干部認為“鍥而不舍地堅持常讀常新”也能助力自我平衡工作與讀書學習之間的關系。

當讀書成為一種生活方式時，我們總是可以找到讀書的時間。57.71%的受訪黨政干部會“把各種零碎時間利用起來讀書”。在調查“如何做到‘善讀書’助力自我成為業(yè)務領域‘能手’”時，結果顯示，23.88%的受訪黨政干部認為“要鍥而不舍、持之以恒，要沉下心讀書”，19.40%的受訪黨政干部認為“要堅持讀書與運用相結合，在學以致用上下功夫”，還有19.40%的受訪黨政干部認為要將“學習與質疑結合，有針對性地選擇書籍”，14.93%的受訪者認為“要提高讀書效率和質量，講求苦讀與巧讀”，14.43%的受訪者認為要“堅持系統(tǒng)閱讀與觀察思考相統(tǒng)一，帶著具體問題讀書”。綜上，靜心讀書、學以致用、善于思考是黨政干部通過“善讀書”助力自我成為業(yè)務領域“能手”的方法。

新發(fā)展階段黨政干部增強改革攻堅事業(yè)本領的對策建議

習近平總書記強調，“全黨同志特別是各級領導干部，都要有本領不夠的危機感，都要努力增強本領，都要一刻不停地增強本領”。黨和國家事業(yè)發(fā)展要求領導干部必須注重讀書學習，時刻保持讀書學習的緊迫感。

第一，以現(xiàn)代管理制度約束黨政干部。當下中國要打造責任政府、法治政府、透明政府、善治政府，這就需要完善和健全符合現(xiàn)代社會公共事務管理要求的官員選拔、監(jiān)督、問責機制等“大制度”，要求黨政干部的一舉一動、一言一行都要符合民眾的認知和期待。調查中，79.60%的受訪黨政干部選擇“完善符合現(xiàn)代社會公共事務管理要求的官員選拔、監(jiān)督、問責機制，迫使領導干部讀書以提高工作能力”，這正體現(xiàn)了轉變政府職能、提升治理現(xiàn)代化水平對黨政干部必須堅持讀書學習的高要求，此選項占比與2009年的黨政干部讀書調查相比，高出25.8個百分點?？傮w而言，這種“大制度”的構建對于提升黨政干部的學習主動性和思想認識大有益處。

第二，以媒體監(jiān)督推動黨政干部形象提升。在信息時代，媒體可以通過強大的技術手段和社會影響力對官員的言論與形象進行監(jiān)督。比如，黨政干部經(jīng)常性地接受媒體訪談，會促使其自覺提升言談技巧與應變能力，而這來源于其不斷讀書學習所帶來的思想觀念、思維認識和素質能力的提升。因此，有了符合現(xiàn)代社會公共事務管理要求的官員選拔、監(jiān)督、問責機制等“大制度”，還應建立官員直面公眾、接受媒體監(jiān)督的“小制度”，使得黨政干部必須不斷讀書學習以滿足現(xiàn)代社會的治理需求。調查中，76.60%的受訪黨政干部認為通過“建立直面公眾、接受媒體監(jiān)督的機制，領導干部必然會‘好讀書’以提升個人形象 ”，此選項占比與2009年的黨政干部讀書調查相比高出27.6個百分點。只要有了宏觀上的“大制度”和細節(jié)上的“小制度”，自然會提高黨政干部讀書學習的積極性。

第三，以完善機制促進讀書學習。56.72%的受訪黨政干部認為要“建立領導干部讀書制度，以機制促讀書”，這就需要不斷健全和落實常態(tài)化、多樣化的黨員干部學習培訓制度，加強日常學習、脫產(chǎn)學習、短期集中學習。38.31%的受訪黨政干部認為要“多組織一些講座、培訓、讀書交流等活動，營造濃郁的讀書氛圍”，通過這些方式不斷強化黨政干部的讀書學習力度。要堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地學習掌握做好領導工作、履行崗位職責所必備的各種知識，形成制度保障，使黨政干部成為新發(fā)展階段改革攻堅事業(yè)的“行家里手”。

第四，以自覺高效讀書學習為宗旨。組織一些讀書學習的活動固然重要，但更重要的還是黨政干部個人自覺地讀書學習。“被”讀書比不上“要”讀書，其效果不言自明，黨政干部只有把讀書學習當成一種生活態(tài)度、生活方式，講究讀書方法和技巧，不斷提高讀書學習的效率和質量，才能永葆共產(chǎn)黨員的先進性。因此，一要堅持閱讀與思考的統(tǒng)一。學而不思則罔，思而不學則殆，思考是閱讀的深化，將書本知識做到“為我所用”必然離不開思考。二是將讀書學習與實踐應用相結合。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。注重讀書學習與實踐應用的結合，而不是讀死書、死讀書，黨政干部要加強知識運用，以實踐中的問題為讀書學習的指引，通過實踐把知識轉化為能力，在解決實踐問題的過程中自覺改造主觀世界。

【執(zhí)筆：人民智庫研究員 賈曉芬】

參考文獻

[1]《萬名干部讀書調查——學習型社會是如何煉成的》，《人民論壇》，2009年第11期。

責編：臧雪文

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