黨的基層組織作為黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，在黨的組織體系中處于基礎地位。加強黨的組織體系建設，必須把黨的基層組織建設得更加健全過硬。

重視基層組織建設是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

重視黨的基層組織、加強基層組織建設，既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的顯著優(yōu)勢。從建黨之初，我們黨就重視基層組織建設。黨的一大明確指出了吸納黨員的標準與程序，開始建構黨的組織體系。黨的二大制定出臺了第一部黨章，將“組織”單列一章闡述，初步確立了五級黨組織體系。黨的三大《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》中規(guī)定“凡有黨員五人至十人均得成立一小組”。黨的四大通過的《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》規(guī)定“凡有黨員三人以上均得成立一支部”，將“支部”規(guī)定為黨的基本組織。黨的五大通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案，》，把把“黨的支部”列為一章，明確“支部是黨的基本組織”。黨的六大明確了支部任務。黨的七大規(guī)定黨的基礎組織，是黨的支部。新中國成立初期，進行了發(fā)展新黨員和建立新的基層黨組織的工作。我們黨還制定了農村、工業(yè)企業(yè)等黨的組織工作條例，使黨的基層組織在新的條件下得到鞏固和提高。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動，以改革創(chuàng)新精神大力推動基層黨組織建設，制定了全面推進農村、企業(yè)、城市社區(qū)和新社會組織等基層黨組織建設的方針和措施，不斷擴大了黨的組織覆蓋和工作覆蓋，增強了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

新時代黨的組織路線提出要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設置，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推動全面從嚴治黨向基層延伸，在全黨形成大抓基礎、大抓支部的良好態(tài)勢。

準確把握黨的基層組織功能定位

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的十八大以來，習近平總書記對黨的基層組織建設作出一系列重要論述，并用“神經(jīng)末梢”““地基地基”“”“最后一公里最后一公里””等詞匯，形象地指出了黨的基層組織的功能定位，進一步明確了黨的基層組織建設的重要性。

黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”。在黨的肌體中，黨中央是“大腦和中樞”，黨的基層組織是“神經(jīng)末梢”。如果基層黨組織這個“神經(jīng)末梢”靈敏、強健，組織體系的經(jīng)脈氣血才能暢通，黨的肌體才會健康，整個黨才能堅強有力。這時，黨發(fā)出的聲音才能順利傳導到“神經(jīng)末梢”、下達的任務才能落實在“基層細胞”，黨也能有效地感知群眾的呼聲，并將群眾的愿望和要求轉化為決策依據(jù)。如果基層組織軟弱渙散，甚至處于停擺狀態(tài)，黨的主張、意志不能貫徹執(zhí)行，社情民意難以反映到黨的領導機關中來，黨的肌體就會缺乏活力。因此，要充分激活基層組織這個“神經(jīng)末梢”，確保黨的肌體健康，使黨的領導“如身使臂，如臂使指”。

黨的基層組織是黨執(zhí)政大廈的地基。治國安邦重在基層?；A牢，則政權穩(wěn)，基層治，則天下安。黨的基層組織是黨的組織體系的基礎，廣泛分布在各領域各層級，處于社會工作的一線。黨的執(zhí)政基石是否穩(wěn)固，關鍵在于是否始終贏得人民的支持。黨的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶，是黨聯(lián)系群眾的組織依托。黨自成立以來，就把群眾路線作為根本的組織路線和工作路線，贏得了群眾的支持和擁護，鑄就了堅不可摧的執(zhí)政大廈的根基，不斷取得革命、建設和改革事業(yè)的勝利。應對“四大考驗”““四種危險四種危險””，基層黨組織處于經(jīng)受考驗、化解危險的最前沿。因此，要把我們黨建設成為始終走在時代前列、經(jīng)得起各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，堅固黨的基層組織這個“地基”尤為重要。

黨的基層組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，黨的基層組織是黨的各項工作的最終落腳點。行百里者半九十，“最后一公里”是事物從量變到質變的關鍵階段，事關奮斗目標的實現(xiàn)。如果黨的基層組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，黨就能把黨員組織起來，把人才集聚起來，把群眾動員起來，黨領導的事業(yè)就能順利推進。如果基層黨組織工作薄弱，貫徹黨的路線方針政策不堅決、不全面、不到位，甚至陽奉陰違，遇到困難繞著走，碰到矛盾往上交，平時感覺不到存在，關鍵時刻頂不上去，黨員就發(fā)揮不了先鋒模范作用，黨的領導和決策部署就可能落空。因此，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉，保證“最后一公里”暢通無阻，讓黨的決策部署在基層落地生根。

推動黨的基層組織更加強健起來

把穩(wěn)政治方向之舵。把“兩個維護”落到實處，基層黨組織要把政治建設擺在首位，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，提高政治站位，加強對黨忠誠教育，把不忘初心、牢記使命作為基層組織建設的永恒課題和黨員干部的終身課題，教育引導黨員在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實現(xiàn)全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進夯實基礎。同時，要加強黨的科學理論“鑄魂”工作，不斷提高黨員干部的理論思維能力和思想政治水平，堅定理想信念，補足精神之“鈣”。

建強支部，管好黨員。一是提高“兩個覆蓋”質量。針對經(jīng)濟發(fā)展、社會結構、就業(yè)方式的新變化和新的空白點，探索黨組織設置方式，保證縱向到底、橫向到邊，使組織體系上下貫通、覆蓋各個領域。在擴大“有形覆蓋”的基礎上，有效實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。二是讓支部強起來。應健全基本組織、建強基本隊伍、落實基本制度、強化基本保障，加強標準化、規(guī)范化建設，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，在打牢基礎、補齊短板上下功夫。使支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。各級黨組織要注意選優(yōu)配強基層黨組織書記，讓支部在基層工作中唱主角，使每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。三是管好用好黨員。黨的基層組織要發(fā)揮“支部管到人頭”的特點，以嚴格黨的組織生活制度為抓手，把每名黨員納入黨組織有效管理之中，引導每個黨員在思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。要按照“四個合格”黨員標準，把各方面先進分子和優(yōu)秀人才更多地吸收到黨內。還要加強對黨員的關懷激勵，激發(fā)內生動力，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。

確保黨中央決策部署落地見效。一是提升政治領導力。不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力，胸懷兩個大局，對“國之大者”要心中有數(shù)，自覺把工作放到全局中去謀劃和推進。不斷提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，善于從政治上研判形勢、分析問題。加強對各領域社會基層組織的政治領導，引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確?；鶎又卫淼恼_方向。二是提升思想引領力。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員、教育群眾，解答好中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”等問題。開展社會主義核心價值觀宣傳教育，加強思想道德建設，創(chuàng)新思想政治工作，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。三是提升群眾組織力?；鶎狱h組織要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，多做惠民生解民憂的事，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。要保持艱苦樸素、清正廉潔的本色，維護好黨在群眾中的良好形象。要發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風，經(jīng)常傾聽人民呼聲、匯聚人民智慧。要將黨將黨的路線方針政策宣傳好的路線方針政策宣傳好，，當好群眾的主心骨和貼心人，堅持與群眾想在一起，干在一起，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動。四是提升社會號召力。不斷提高對社會各個階層的影響力凝聚力，最廣泛地動員一切力量。堅持用共同價值追求和奮斗目標引領人民，用黨的奮斗歷程和偉大成就激勵人民，用黨的基層組織的先鋒隊作用感召帶動人民，匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。